如果说，第一任期的《国家安全战略》展示了延续多年的对华战略辩论共识，那么第二任期的这份报告则突出了特朗普的个人理念与偏好。其最关键的核心内容，就是不属于任何思想流派或原则的所谓“美国优先”。按照这一思路，美国内外战略及政策的唯一目标就是增进美国利益，让美国利益最大化，停止对与美国利益没有直接关联的世界事务的无效分担或投入。其“内向化”议程的目的是“让美国再次伟大”，在经济、军事、科技等诸多国家竞争力领域保持世界第一。

未来和平进程可能受动态因素影响：第一，耐心的边际变化。战争拖得越久，各方的成本曲线都会继续变化。一方战略耐心的下降，将直接反映在谈判立场的调整上。俄罗斯押注“时间红利”，而西方更担心时间带来的政治与资源压力。第二，冻结与和平之间的差距。即便达成协议，也可能只是形成新的“冻结冲突”，并不具备真正意义上的可持续和平。欧洲历史反复证明，冻结状态本身就是冲突的另一种延续形式。第三，美国战略重心的再排序。乌克兰问题已经成为美国全球战略资源分配的一部分，而不仅是欧洲议题的延伸。中美竞争的强度与方向，将对美国在乌克兰问题上的投入产生深远影响。

随着俄乌冲突迈入2025年冬季这一关键的时间节点，国际舆论场关于“停火和谈”的呼声再度高涨，却往往因为缺乏对战场微观肌理的深入洞察而流于表面。深入剖析当前的战场态势，可以清晰地看到，尽管俄罗斯在地图上维持着缓慢的推进，但其进攻战术的“内卷化”退化、乌克兰在顿巴斯核心区构建的地理“铁幕”，以及基辅日益成熟的本土远程打击体系，正在共同塑造一种全新的战略平衡。这种平衡并非一方（乌克兰）即将崩溃的前兆，而是一种基于硬实力的长期对峙，它构成了乌克兰在未来任何谈判中迫使莫斯科支付高昂代价的坚实底牌。

此次美国对委内瑞拉可谓大兵压境，航母战斗群、核潜艇、B52轰炸机、导弹驱逐舰等各类先进装备悉数用上。尽管特朗普声称尚未决定是否打击该国地面目标，但国际媒体普遍预测此举大概率会发生。这种预测的逻辑基于特朗普“交易主义”思维，即不做亏本买卖，任何行动都会做“付出-获得”的成本分析。特朗普意在重构一个与美国内外战略调整相协调的“后院”政治新生态，其“新门罗主义”在拉美国家战略自主抬升之际，以霸凌姿态回归，这预示着美拉之间的地缘博弈将进入复杂、动荡、多变的新周期。

美国与部分“准盟友”之间正日益暴露出深层战略困境。目前，美国与“准盟友”的关系介于正式同盟与普通伙伴之间，本身就缺乏明确的安全保障条约；这些“准盟友”往往位于高风险的“地缘断层带”，美国虽可能向其提供大量军援，却难以保证在危机时一定出兵。投入与承诺之间的落差，使双方在目标和风险承担上频频出现不一致。若美国无法正视并妥善管理这些战略模糊地带，在未来可能发生的如台海危机等高风险地缘政治冲突中，美国将可能在“全力介入”与“战略失控”之间陷入两难，其全球信誉与地缘战略部署也将被动摇。

预计“十五五”期间，我国资本市场将抓住全面改革、经济转型、制度完善、价值重估等一系列重要机遇实现大发展，这将为统筹推进人民币国际化和资本项目开放提供有力的支撑。从国内外经验教训看，金融开放即便没有严格的“条件论”和“次序论”，开放与改革也不能背离太远。要坚持开放是服务于国内经济发展，不是为了开放而开放，为了国际化而国际化。如果《建议》提出的前述重大改革任务能够落地生效，推进人民币国际化和资本项目开放将会是水到渠成。在具体操作中，要坚持改革与开放“双轮驱动”，不断动态评估改革进展，据此调整开放的节奏和力度，以更好统筹开放与安全。

日本涉台政策正在进入一个危险的拐点。高市早苗的涉台挑衅言论不仅在日本国内引发强烈反弹，也暴露出一个更深层的问题——日本对台决策从来不是线性的，而是被国际压力、国内政治与官僚体系共同塑造。当这三股力量发生错位时，日本立场就会出现摇摆甚至激进化，而这正是当前东亚最值得警惕的风险来源。理解今天的争议，必须回到日本对台政策的运行逻辑。在中日历史互信脆弱、台海局势复杂化的大背景下，日本涉台政策一旦在政治操作中失去审慎，将直接放大误判风险，也将对区域稳定造成连锁冲击。

特朗普发出的“战斧”恫吓给脆弱的俄美关系蒙上了一层阴影，也给乌克兰局势带来了新变数。10月23日，俄总统普京指出，“如果使用这种武器攻击俄领土，俄的反击必将是非常强烈的，或许是令人震惊的。”俄方的忧虑还在于，如果美国向乌克兰提供“战斧”导弹，等于放手欧洲国家向乌克兰提供所有武器，包括德国的“金牛座”巡航导弹，该导弹射程可达500公里。因此，俄方对美国可能向乌提供“战斧”导弹的表态反应强烈，该导弹似乎已成俄美关系的“红线”。

复兴大坝位于尼罗河两大源流之一的青尼罗河上，靠近埃塞与苏丹边界，于2011年4月启动建设，预算48亿美元。大坝宽1.8公里，高145米，库容达740亿立方米，是非洲最大的水电站项目。在埃塞举国欢庆背后，则是下游国家埃及、苏丹的抗议之声，两国尤其是埃及担心埃塞建坝拦水危及其水资源安全。复兴大坝在规划、建设和蓄水阶段都曾引发重重争议，大坝正式竣工再度激起了尼罗河长久以来的水权之争，搅动了东北非地区复杂的地缘局势。

在现代战争不断演变的格局下，空战模式正经历着深刻变革，而无人技术的发展将导致无人机在未来空战中扮演不可或缺的角色。不过短时期之内，面对愈加复杂的战场环境和瞬息万变的战争进程，指望无人机的智能系统在指挥和决策中迅速做出最优决定并不现实。有人/无人机协同作战在一定程度上相当于把无人机的控制站搬到了空中，由飞行员近距离直接指挥无人机。二者取长补短，既可以发挥无人机成本低、无伤亡的优点，又能提升作战集群的整体智能化水平，弥补无人机执行特定任务过程中应对各种突发情况时指挥与决策能力不足的短板。因此有人/无人机协同成为了各国军方研究重点。