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国外智库看中国 Perspectives On China

吴理财

华中师范大学政治学研究院、中国农村研究院教授,主要从事中国农村政治社会发展、基层政府体制改革和乡村治理研究

吴侗

华中师范大学政治与国际关系学院研究生

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2016年7月至2017年7月,我们受北京大学中国政治学研究中心(原北京大学中国政府创新研究中心)委托,对中部地区中国地方政府创新奖获奖项目进行跟踪调查,以便了解这些地方政府创新项目获奖之后的发展情况,探求地方政府创新的可持续性。从此次调查来看,中部地区5省的地方政府创新项目大多数仍然在延续,仅3个项目终止或名存实亡。从其他调研组了解到,全国的地方政府创新项目的后续发展情况,亦大致如此。由此说明,我国地方政府创新具有较强的韧性。

从既有研究来看,目前尚无人提出地方政府创新韧性的概念。不过,却有相关的一些研究。例如,吴建南等探讨了地方政府创新的稳定性问题。王焕祥、黄美花,王自亮、翁思瑶,宋怡亭,傅金鹏、杨继君,徐卫华等关注到地方政府创新的可持续性问题并作了相应分析。韩福国、刘伟等提出政府创新持续力概念,并探讨了地方政府创新持续力的来源及其影响因素[1]。很显然,地方政府创新可持续尽管与地方政府创新韧性相关联,但前者更主要的是后者的一种时间维度的表现。可持续性是地方政府创新的一种现象或表现状态,韧性则是地方政府创新的一种性质或内在特征。

何谓地方政府创新韧性?一般而言,所谓地方政府创新韧性,是指地方政府创新经受内在或外在压力,仍然能够得以保存和延续。在时间上,地方政府创新韧性表现为地方政府创新的可持续性。韧性既指时间意义上的存续,也指空间意义上的稳定,是二者的集合。地方政府创新韧性,从本质上讲反映了地方政府创新应对压力或挑战的能力(这一能力主要包括应对能力和复原能力)。

那么,如何来解释中国地方政府创新所具有的这种韧性?笔者认为,对于中国地方政府创新韧性的解释,既不能局限于“行为”分析,也不能囿于“结构”诠释,有必要引入“观念”变量,结合“观念”“结构”“行为”进行综合性分析。在这里,“结构”因素将具体地分解为“国家”和“社会”两个方面。本文将运用“观念-结构-行为”分析框架,尝试对中国地方政府创新韧性进行初步解释。

意识形态的支持

在我国,意识形态体现了执政党的基本理念。改革开放以来,改革和创新始终是中国共产党的一条重要执政理念。改革不仅是中国共产党最鲜明的旗帜,还是当代中国最鲜明的特色。在新的历史时期,中国共产党认识到,创新是引领发展的第一动力;把创新摆在国家发展全局的核心位置,不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新,让创新贯穿党和国家一切工作,让创新在全社会蔚然成风。中国共产党关于改革、创新的理念,为地方政府创新提供了宏观层面的意识形态支持。

王世达

中国现代国际关系研究院南亚东南亚大洋洲所副所长、博士

可以预见,伊姆兰此次带领正义运动党上台执政,可谓近30年以来巴基斯坦政治一大变化,折射出巴基斯坦各阶层求变心理,其有可能展开大刀阔斧改革,推动巴基斯坦政治、经济和社会发展进入一个新阶段。在这一过程中,作为全天候合作伙伴的中巴两国显然存在巨大合作空间,将持续推动理念分享,互帮互助,将历久弥新的中巴关系推向一个新高度。

杨鸿岳

中国社科院产业经济学博士;助理研究员

用辩证的方法来思考此次的中美贸易摩擦和东北亚地区战略平衡问题,其中存在利与弊。弊端不言而喻会对中国出口贸易带来一定的影响,出口型企业会面临一定的经济损失。但是从地缘政治的战略角度来思考,中国经济高度发展的过程中必然会经历此次的中美贸易摩擦,中美新型大国关系的确立要经历一个磨合期。无论如何发展,美国必须承认中国独特的政治经济制度,必须承认中国在经济和国家实力得到整体提高之后,能够在相应的国际事务与地区事务中享有相应的控制权与和影响力。

张光

政治学博士,三亚学院教授,厦门大学退休教授

梁梓然

厦门大学政治系硕士研究生

庄玉乙

政治学博士,厦门大学政治系助理教授

中共领导干部的管理之道可概括为“有效治理、有效选拔”。它是一种在承担实际治理责任的官员中逐级选拔各级领导干部的制度。这个制度是中共自改革开放以来,通过废除领导干部终身制,建立任期制、交流制和后备干部等制度逐渐形成并完善的。在这个制度下,领导干部尤其是当政一方的地方党政领导,需要保持适当时长的任期以达到有效治理的目的,干部交流制度和后备干部制度体现了中共有效选拔领导干部所做的制度化努力。

胡凤乔

浙江工商大学公共管理学院

叶杰

浙江工商大学公共管理学院

政商关系的发展会受到时代背景、制度环境的影响,相关研究也会形成不同的学术话语体系。在新时代的呼唤下,政商关系产生了新内涵,政商关系研究也需要在反思的基础上引入新思路和新研究范式。目前,新型政商关系研究方兴未艾,研究者致力于围绕“如何理解政商关系”、“新型政商关系有何新意”以及“应该如何构建新型政商关系”等三大核心问题展开研究。

戴慧

国务院发展研究中心宏观经济研究部副研究员

表面来看,市场经济地位问题对我国贸易影响不大,但由于美欧等国的市场经济标准中包括货币可兑换性、汇率、劳工权利、市场开放等多方面,其国内将其视为推动他国改革、制度接轨的工具,而我国改革开放近40年,也希望被承认市场经济地位。同时,我们需要看到自身经济中存在的问题,加强国内改革和对外开放,让外界更为认可我国经济市场化程度。

闫坤

中国社会科学院财税研究中心执行副主任、研究员

张鹏

中国财政科学研究院研究员

我国经济呈现出经济增速适度回落,经济发展质量不断提升,实体产出效益持续增加和全要素生产率有效提高的特征,并有效推进经济发展方式转变和结构优化。通过有序推进五个领域的关键性改革,并有效利用经济运行中已经出现的积极因子,在政府治理和财政政策的有效支持下,下半年中国经济有望实现企稳的目标,并结束“L”型底部运行状态,步入新一轮经济增长阶段。

沈建光

京东金融副总裁、首席经济学家

展望未来,中美两国在不同层面的冲突将会明显超过以往,要做好持久战的准备。所以,以我为主,加快改革开放是以不变应万变之法,如果能将中美贸易战当作中国“二次入世”的外在动力,也许会将坏事变好事。实际上,相比于本世纪初中国加入世贸组织面临的严苛条件,如开放金融业、汽车、农产品,每年面临来自世贸组织的审查,如今中国进一步开放的内外部风险均要小于当时。

贺军

安邦咨询[ANBOUND]高级研究员

美欧贸易谈判达成一致不是小事,它对全球贸易格局都将产生重大影响,一些巨变似乎就在眼前。如果美欧自贸区与日欧自贸区重叠,全球贸易规则和贸易秩序将发生更迭,几乎可以宣布WTO的终结。作为一个对全球经济和贸易都有影响力的大国,同时也是全球贸易摩擦中重要的目标国,中国需要冷静看待全球贸易新变局。在全球贸易保护主义浪潮之下的市场空间竞争中,欧美之争才是世界竞争的主轴,而非中美之争。

苏培科

外经济贸易大学公共政策研究所首席研究员

如果长生生物退市,对资本市场立威是好事。反之,若让这些公司继续苟活于资本市场,A股市场垃圾场的情形永远也改变不了,需要有标志性的祭旗对象。但需要安排好投资者的赔偿,可以借鉴美国证监会对世通、安然的处理,除了让这些公司倾家荡产来赔偿投资者的损失之外,投行、会计师事务所、审计事务所等中介机构也要付出惨重的赔偿代价,只有这样上市公司的造假风气才能遏制。

阎云翔

美国加州大学洛杉矶分校中国研究中心主任、文化人类学教授

我不同意较为流行的那种认为我们正经历一个中国历史上前所未有的道德滑坡的判断, 因为它过于简单化过去四十年来,每隔一段时间都会出现一个道德危机的核心点,引发关于道德滑坡的讨论。我的基本判断是道德转型或道德变革,而不是道德滑坡。

高旭军

同济大学德国研究中心研究员

尽管特朗普对北约的其他盟友也提出了批评,但在所有北约盟友中,特朗普最不满意、批评最尖锐的依然是德国。因为近期特朗普不断指责德国,羞辱默克尔,以至于德国媒体认为:目前在所有欧盟国家中,特朗普仅仅将德国视为其“敌人”。 其实,在特朗普实施其国际战略和行动的过程中,德国是一个重要的盟友,到目前为止,德国基本上是美国国际战略和行动的一个重要支持者。

左希迎

中国人民大学国际关系学院副教授

在中国实力快速上升,以及中国外交积极进取的背景下,美国政府也在改变对中美关系的战略定位,将中国定位为“修正主义国家”,并谋求与中国进行战略竞争。在此背景下,中美关系将面临更大的压力,经贸关系越来越难以作为中美两国关系的压舱石,第三方因素也会对中美关系产生很大的牵引作用。为此,中国需适当调整自身的外交行为方式,积极塑造中美两国良性竞争的文化,强化与周边国家的关系,扩大外交回旋空间。

张超

中国社会科学院欧洲研究所助理研究员

2018年7月9日,李克强总理赴德国参加了第五轮中德政府磋商,双方签署了总金额高达近300亿美元的商业协定。7月16日,第二十次中国—欧盟领导人会晤在北京举行,中欧双方交换了投资协定的清单出价,标志着中欧投资协定谈判进入了一个新阶段。7月25日,特朗普与欧盟委员会主席容克就缓和美欧贸易紧张关系达成协议,欧盟同意进口更多美国产品,并降低工业关税。中美欧三方在短时间内的密集互动,引发了世界的广泛关注。

宝拉·苏巴奇

英国皇家国际事务研究所高级研究员

中国没有完全流动且可兑换的货币,就意味着整个国际货币体系中的汇率制度一直会存在着根本性差异。这种差异将不断制造扭曲,进而加剧美国新的货币政策轨迹对全球的影响。解决这个问题的方法很简单,那就是消除这种扭曲。中国应该让人民币浮动,使其汇率真正由市场来决定。不幸的是,与特朗普政府依赖自己的贸易政策一样,中国政府也依赖它现行的汇率制度。美国和中国政策上的不可调和对任何人都不利。

陈永龙

中国国际问题研究基金会美国研究中心主任

对手乎?伙伴乎?中美双方均处在对方战略棋谱上的首要位置,这应该是中美关系最大的新变化。在这个大变革的时代,中美关系更显得是一对不可或缺的伙伴关系,对两国对全球都是如此。管控分歧是漫漫旅途中的家常便饭,合作共赢是双方的不二选择。世界秩序的积极演化将由中美关系的健康发展引导。新型国际关系、人类命运共同体或将成为中美关系新时代的历史性贡献。要达到这一最高目标,中美两国需要相互适应,需要提高境界,需要创新发展思维和路径。

陈建奇

中共中央党校国际战略研究所世界经济室副主任、教授

针对房地产调控创新的问题,近年来有关部门多次对外表示正在抓紧制定促进房地产健康发展的长效机制,房产税被认为是其中最重要的内容。但房地产税的出台一直未能如愿,其不确定性构成了当下影响公众对房地产预期的重要因素。房地产税的开征将非常温柔,因为,房地产税在开征原则、开征对象及开征税率等方面将非常谨慎,不仅不会构成房地产崩盘等巨大负面影响,而且可能成为促进房地产市场健康发展的重要手段。
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在当前世界大格局下,尤其是中美贸易摩擦之下,中国的经济政策必须寻求新的突破,以有效扩大内部市场。安邦咨询建议,中国政府可以考虑建设“成武轴心”,即连接长江中游地区(也是中国心脏地带)的两个重要节点城市——成都和武汉,两者组成一个发展轴心,即“成武轴心”。现在国内在战略目标上大都已经明确,关键是要在改革的基础上,放手让地方一搏,充分发挥地方的积极性。
安邦咨询的研究人员认为,外资撤离会对中国实体经济形成釜底抽薪的冲击,特别是当实体经济与金融市场会形成叠加效应时,这种冲击会更大。稳定在华外资企业特别重要。外资在中国遇到的问题,已不是税收优惠、土地优惠等“初级”问题了,而是涉及到竞争环境、政策环境、知识产权保护、公平竞争等“高级”问题。这也反过来对中国的市场化改革和开放提出了更高要求。
中国商务部8月16日发布了一则消息:“应美方邀请,商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文拟于8月下旬率团访美,与美国财政部副部长马尔帕斯率领的美方代表团就双方各自关注的中美经贸问题进行磋商。”这个时候,中美再度进行谈判引人注目。中美两国都应该看大处,而不是看小处。中国可能尤其是需要从大处把握中美贸易谈判。
在经历连续下跌后,8月16日美东时间中午11点左右,离岸人民币兑美元收复6.86关口,涨幅扩大至1.3%,刷新日高至6.8541元,亚太盘初一度走软至6.9491元,代表日内大涨950点。离岸人民币兑美元有望创下2017年1月以来的最大单日涨幅。除了国内银行干预外,刺激人民币汇率上涨的因素之一是中美重开贸易谈判,中美重启贸易谈判对于近期焦虑的市场来说,是一大利好。
8月15日晚间,证监会进一步放开了外国人开立A股证券账户的权限,决定从9月15日起,在境内工作的外国人、在境外工作的境内上市公司外籍员工,都可以开立A股证券账户参与交易。但现在开放外国人炒A股,还有一些问题:一是人民币下跌,股市下跌,有多少外国人愿意马上炒A股?二是,我们需要通过开放政策吸引一批“洋散户”吗?三是不要期待放开政策马上会见效。
联想控股董事长柳传志称,联想集团发展遇到困难,非常“庆幸”在2001年对业务进行拆分,建立了投资集团联想控股。柳传志说,“联想控股保证了股东利益和员工利益;同时分散了联想集团业绩下滑带来的危机,提供了联想品牌可以延续的基础”。这意味着,联想品牌的延续,将不会以联想集团作为承载的载体。
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