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国外智库看中国 Perspectives On China

李林

中国社会科学院学部委员,中国社会科学院法学研究所所长、研究员,中国社会科学院研究生院法学教研部主任、法学系主任、教授、博士生导师,中国法学会副会长

中国社会科学院法学研究所(Institute of Law, Chinese Academy of Social Sciences),简称“中国社科院法学所”,是中国国家级法学研究机构、党和国家重要的法治智库。 [1] 其前身是根据时任最高人民法院院长董必武同志在中共八大上的提议、于1958年成立的中国科学院法学研究所。中国社科院法学所的主要任务是开展法学基础理论研究与法治建设对策研究。

“党内法规”作为全面从严治党理论体系和中国特色社会主义法治体系中一个新生的核心概念,已经得到执政党文件的正式确认和普遍使用,也得到党建理论界、政治学界和法学界的广泛关注和基本认同;同时,“党内法规”作为我国政治生活中的一个热词,作为一个学术研究不可回避的重要名词术语和概念事实,在从严治党、制度建党、依规治党和依法治国、依法治权、建设中国特色社会主义法治体系等方面,愈来愈显示出它的既存性、重要性和影响力。[1]从法学学科角度,基于科学严谨的法学思维和规范法学的研究方法,我们认为:中国共产党党内法规(党的法规),是由党的特定主体依照程序制定,体现党的意志和要求,调整党内政治、组织、权利与义务、权力与责任等重要关系,规范党组织的工作、活动和党员行为,具有明确性、规范性和强制性的行为规矩的总称。[2]但科学的概念界定只是学术研究的开始。在此基础上,我们还有必要进一步对党内法规的“政理”和“法理”进行全面阐释,对党内法规与国家法律的差别进行深刻辨析,进而对党内法规、党的纪律、党的规矩三个概念的关系进行准确揭示,以进一步推进中国特色社会主义法治体系的理论与实践。

一、党内法规的“政理”和“法理”

“党内法规”在社会科学的学科分类上,主要属于政治学,尤其是政党政治学研究的范畴,但这个概念又使用了“法规”这一名词并且纳入了“中国特色社会主义法治体系”范畴,因而又成为法学,尤其是法理学必须关注的问题。由于“党内法规”具有政治与法治、党内法规与国家法律、全面从严治党与全面依法治国等不同层面的双重属性,因此,我们只有从政治学与法学两个方面,并从“政理”与“法理”相结合的两个角度,才能深入阐释“党内法规”的中国特色社会主义民主政治和法治体系的理论内涵和实践特征。

(一)党内法规的“政理”

我国古人对“政理”一词有多种解释。其一,指为政之道。例《鬼谷子?本经阴符》载:“原人事之政理,不出户而知天下。”唐人韩愈《应所在典帖良人男女等状》曰:“鞭笞役使,至死乃休。既乖律文,实亏政理。”南宋陈亮《书后》曰:“公之文根乎仁义而达之政理,盖所以翼‘六经’而载之万世者也。”明人黄绾撰《明道编》卷4载:“故当时政理清明,风俗淳厚。”其二,指有卓越的政绩。如《后汉书?张衡传》载:“衡下车,治威严,整法度,阴知奸党名姓,一时收禽,上下肃然,称为政理。”其三,指政治。如《管子?重令》载:“兵虽强,不轻侮诸侯,动众用兵必为天下政理。”这些解释都具有启发意义。

罗培新

上海市政府法制办副主任、法学教授

世界银行从2003年开始,对全球一百多个经济体的营商环境进行排序,对各国吸引投资、乃至于经济和社会发展,均产生了极其广泛的影响。以2018年的报告为例,世行对从阿富汗到津巴布韦的190个经济体,进行全面评估,并逐一排名,在没有其他机构做出更全面、更权威的评估报告之前,世行的排名无疑具有风向标的意义。

沈国兵

经济学博士,复旦大学经济学院教授

造成美国外贸逆差失衡的真正原因是源自美国自身,美元作为国际清偿手段以及国际生产分工等,决定着美国将保持持续的贸易逆差失衡。美中双边贸易失衡表象上看是双边贸易的结果,但实际上是受制于诸多决定因素。只要存在国际分工和贸易,美中这两个最大的国别贸易体出现贸易不平衡就是常态。对于不断升级的中美贸易摩擦,需要认清其实质,已由正常的贸易逆差摩擦升级到知识产权保护摩擦乃至国家安全壁垒摩擦,已变异为美国国内贸易法凌驾于WTO国际规则之上的新型贸易摩擦。

任泽平

恒大集团首席经济学家兼恒大经济研究院院长,曾担任国务院发展研究中心宏观部研究室副主任、国泰君安证券研究所董事总经理、首席宏观分析师

甘源

恒大研究院

谢嘉琪

恒大研究院

我国众多优质独角兽流落海外,为了推动新经济发展、让国内投资者分享新经济成长,2018年国家陆续出台政策迎接独角兽归来。那么,独角兽有什么特点?为何流落海外?如何迎接独角兽归来?新相关政策有哪些新变化?机遇和风险是什么?本文旨在教科书式系统研究独角兽的行业特征、商业模式、国内外政策差异、国内新政策解读、对A股影响、机遇与风险等。

贾康

第十一届、十二届全国政协委员、政协经济委员会委员,华夏新供给经济学研究院首席经济学家,中国财政科学研究院研究员、博导

我们要牢记党的十九大指出的“两个没有变”:我们处于社会主义初级阶段的基本国情没有变,作为世界上最大发展中经济体的国际地位也没有变。这一重要论断对我们保持连通中国现代化“中国梦”这个战略目标的战略耐心和前进定力,只有好处,没有坏处。我们所讨论的现代化战略思维,如力求高水平,那么不在于它的锋芒,在于它的厚重;不在于表达得怎么眩丽夺目和一时听得特别鼓舞人心带来一片叫好声,而在于实事求是,高瞻远瞩。

姜建清

中国金融四十人论坛学术顾问,上海新金融研究院理事长、中国-中东欧基金董事长

股改上市并不是国有银行改革的终点,它只是大型商业银行改革的新起点。股份制改革不可能解决大型商业银行面对的内外部所有矛盾,股份制改革本身也是需要不断深化的过程,同时我们身处于全球经济金融急速变化的时代,面临着经济步入新常态,经济周期、行业周期、科技周期三期叠加的特殊阶段,大型商业银行还面对一系列重大挑战,改革还任重而道远。

马丁·沃尔夫

英国《金融时报》首席经济评论员

面对未来可能存在很长时间的中美贸易摩擦关系,中国要保持战略性的耐心和淡定。只要中国保持淡定,就能处于有利的战略位置。发展中国家一般很难做到淡定,但我建议中国这样做。因为最终中国一定会赢的,只是时间问题。从经济学上讲,体量是一个决定性要素,采取同样的政策,大国一定比小国发展更有优势,而中国是美国的四倍大,这正是重点。所以最终中国一定会超越美国,保持战略性的耐心是理智之举。

刘守英

中国人民大学经济学院刘守英教授,曾任国务院发展研究中心农村经济研究部副主任,研究领域为制度变迁、土地制度与发展经济学。

中国经济的下一程会有一些显著不同于上一程的特征,对这些特征的把握将有利于研判土地制度改革的基本方向:(1)经济发展对土地的依赖减低。(2)产业转型升级使土地低成本支撑的产业竞争力减弱。(3)必须认真对待城乡中国作为一种经济社会形态的长期存在。城乡中国之转型成功并进入城市中国阶段,打通城乡的制度改革是关键,土地制度的系统改革是关键之关键。

査道炯

北京大学国际关系学院教授,研究领域:国际政治经济学、非传统安全、中资企业跨国投资与经营的政治风险管理

纵观全局,中国应当以力戒虚妄的方式来应对美方和自己的忧虑。应该意识到,贸易纠纷只是一种手段,是美国以“事”(敲打中国和其它贸易伙伴)谋“势”(美国继续全球领先)的一种技巧。美国和中国发展到今天,双方都已经不能完全改变彼此,各有各的自信基础,因而这种对抗性的情绪还会持续一段时间,甚至可能出现更激烈的忧虑的思潮。

钮松

上海外国语大学中东研究所副研究员,研究领域:欧洲与中东关系、欧洲伊斯兰的发展现状、大国中东政策等

尽管由于历史的惯性,塞西第一个总统任期内仍有诸多不足,但对于埃及而言确是从乱到治的调整期。对于埃及这样的世俗共和国来说,一个具有魄力与雄心的强人领导下的强政府所推进的一系列愿景、计划和政策的延续,离不开政治强人通过留任总统来保驾护航。

朱佳峰

华东师范大学政治学系副教授,研究领域:政治哲学

领土权被普遍认为是现代国家主权必不可少的构成部分,但它直至晚近才引起了政治哲学家的足够重视,从而成为了一个新兴的政治哲学议题。在概念分析层面,领土权作为一种复合权利包含多种要素,其中“元管辖权”是领土权最为根本的要素。

陈树志

丝路国家战略研究中心咨询部部长、清华大学社科学院博士后

特朗普发起贸易战有着多重目的:表面上是为了缓解中美贸易不平衡,获取中国市场准入;对内希望将公众注意力从“通俄门”上转移出来,兑现大选时的承诺,也是为中期选举拉票;战略上的真正用意是以贸易逆差和知识产权问题为借口,全面打击中国高端制造领域,遏制中国在新经济领域的快速发展,阻止中国经济结构转型的顺利完成。

高向东

华东师范大学公共管理学院、中国现代城市研究中心教授;华东师范大学公共管理学院博士研究生王新贤对本文亦有贡献

在经济新常态的时代背景下,我国人口发展也表现出不同以往的发展态势,其对我国经济的未来走势有着重要的影响,主要体现在以下五个方面:人口总量负增长或以极低水平增长给经济增长带来消极影响;劳动力数量的减少将给经济带来双重影响;老龄化程度加深的经济后果;人力资本累积助推经济转型升级;城镇化是新常态下经济发展的重要潜力与动力。应出台相应制度政策应对人口发展,以创造有利的人口格局。

郑风田

中国人民大学农业与农村发展学院教授,中国人民大学国家发展与战略研究院研究员

探索推动宅基地“三权分置”改革,可以激活数百万亿的农村宅基地市场,不但可以破除城乡二元结构、让城乡走向融合,而且可以让乡村获得城市的社会资本,止住衰败、走向振兴,因而具有非常大的必要性和迫切性。宅基地改革有不少硬骨头要啃,比如:如何打破二元土地制度壁垒、建立城乡统一的建设用地市场,让农村集体建设用地也“聚宝生金”;如何合理利用农民的闲置农宅,让沉睡的资产实现应有的价值;等等。

薛福歧

北京师范大学新兴市场研究院特聘研究员,中国社科院俄欧亚所战略室主任、研究员,研究方向为俄罗斯政治、中亚国家政治发展、欧亚战略,著有《吉尔吉斯斯坦的政治发展》等

随着普京再次当选俄罗斯总统,俄罗斯完全有可能根据自己的国家利益、国内发展的需要及其在国际格局中的定位,选择“光荣孤立”、内卷或者进取三种迥然不同的内外政策。作为一个世界大国,俄罗斯未来一个时期的政策趋势对国际格局的发展具有重要影响。

高善文

安信证券首席经济学家,兼中国太平洋保险集团独立董事

观察中国企业部门的财务数据有不同的视角和口径,比如上市公司、规模以上工业企业,还有财政部监管的大型国有企业等。令人欣慰的是,通过不同的口径计算出的企业资产负债率的变化轨迹相当地接近。研究显示,企业部门杠杆率的上升趋势应该已经结束,正在稳定下来或者开始下降。未来如果能够进一步推动国有企业去杠杆和推动更市场化的经济改革,那么企业部门宏观杠杆率改善的基础将更加牢固。

章义和

华东师范大学教授,研究领域:中国古代史

文化礼堂是浙江省于2013年开始在全省农村展开建设的新事物,集礼堂、讲堂和文体活动场所于一体,既传承乡土传统,又弘扬现代文明,是乡村基层文化平台,是物质富裕、精神富有的现代化浙江的重要内容。乡风文明是乡村振兴的重要体现,要让农民物质生活宽裕,精神上同样富有和自信,乡村文化建设非常重要。结合浙江经验,给各地乡村文化中心建设提出几点建议,让其真正成为农村精神文明建设的有效载体,更好地打造农民精神家园。
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在技术创新领域追求提升国产化率,这本身没有什么问题。但在政府主导和驱动下,盲目提出过高过快的赶超型国产化要求,则会造成国产化成色不足的问题。国内有必要对赶超型国产化战略进行总结和反思,“假国产化”不是偶然的现象,国家花了这么多的钱,关键时刻却什么都没有,这样的情况不能再继续下去了。
中兴通讯事件引发芯片自制的大讨论。当社会舆论高度聚焦于此时,相关概念企业在股市上也开始被大肆炒作。这两天,有传闻称国内芯片公司可走绿色通道上市。有网络传闻称,国内芯片公司只要有2000万的净利润就可以上市,而且还是快速上市,即报即批。对此,中国证监会相关负责人表示,相关传闻是谣言。
中国商务部发言人高峰表示,商务部正依法对高通公司收购恩智浦半导体公司股权案进行审查。由于该交易在行业内将产生深远的影响,对市场竞争可能不利。高峰称,对于高通公司已提出的救济措施方案,调查机关进行的市场测试初步反馈认为,高通方案难以解决相关市场竞争问题。这意味着,中国商务部很可能暂时否决高通的收购案。
国家审计署公布的对国家重大政策措施落实情况跟踪审计结果显示,五个省的六个市县——包头市、邵阳市、双峰县、乐山市高新区、白银市和银川市西夏区,通过违规出具承诺函、融资租赁、签订工程类政府购买服务协议等方式变相举债,形成政府隐性债务154.22亿元。这个小窗口显示,对地方政府债务问题不能掉以轻心。
1990年,美国货物进口的47.1%来自环太平洋地区;2017年,该比重是47.5%。27年内,全球贸易体系发生了剧变,但美国从环太平洋地区的进口比例却不可思议地保持稳定。稳定表象的背后是制造业产地的转移。1990年,在美国从环太平洋地区的货物进口中,中国占比只有7.6%;2017年,中国占比飚升至55.4%。
俄罗斯正为美国财政部可能推出最激进的行动做准备。俄方假设的最糟糕情形包括:美国财政部禁止在国际市场出售俄罗斯债券,禁止俄罗斯银行使用用于国际支付业务的SWIFT系统。不过,俄罗斯方面认为,如果SWIFT在俄罗斯被关闭,也不会导致俄罗斯银行体系崩溃,因为俄罗斯已研发出替代技术。
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