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国外智库看中国 Perspectives On China

阮宗泽

中国国际问题研究院常务副院长、党委副书记,代表作品有《中国崛起与东亚国际秩序的转型:共有利益的塑造与拓展》

2018年11月11日——也就是我们进行“世界知识论坛2018”研讨会的今天,是一个很特别的日子,一百年前的这一天,第一次世界大战正式结束。在过去一百多年里,人类经历了两场世界大战、几十年的冷战以及后冷战时期。而现如今则是我们常说的“百年未有之大变局”。概括地看,这个百年未有的大变局有以下几个前所未有的特点。

首先,一大批新兴经济体和发展中国家群体性崛起前所未有。第一次世界大战主要是发生在西方列强之间的一场战争;第二次世界大战也主要发生在大国之间,虽然当时有一部分发展中国家被迫卷入其中,但很多发展中国家尚未诞生;而在漫长的冷战时期,美苏两强争霸,分庭抗礼,世界被简单地一分为二;在随后的后冷战时期,以美国为首的西方发达国家主导着国际秩序和国际规则的建立和演变,广大发展中国家并没有太多的发言权和话语权。但是,今天情况大不相同了,其中最大的变化就是一大批新兴经济体和发展中国家崛起,促使国际体系和世界格局力量对比更趋均衡化。

一大批新兴经济体和发展中国家崛起,并参加到新的全球化进程中来,这是对当前全球化发展演变的一大贡献。过去的全球化实际上是在西方内部的一种循环,就是从西方到西方,从欧洲到北美,总的看来主要是在一个西方的机体内、框架内进行循环;发展中国家并没有什么发言权,或者是处于一种被动卷入的状态。而现在则不同了,发展中国家能够主动地加入并适应了新的全球化进程,而且获得了长足的发展。这种变化不仅带来了对全球化的重塑,而且打破了全球化过去主要是在西方国家之间循环的历史逻辑。在这个过程中,最耀眼、最引人注目的自然是中国的崛起,中国正在从一个旁观者逐渐变成主角之一,成为当前和未来国际秩序的塑造者之一。所以,此轮“百年未有之大变局”的一个最大亮点就是中国的崛起。

其次,世界最强的国家美国从一个常量成为最大的变量前所未有。以前,美国是二战后世界秩序的主导者和维护者,但近年来,尤其是今年以来,特朗普政府坚持事事“美国优先”、处处“美国优先”,对多边机构和多边条约“合则用,不合则弃”,频频上演“毁约”和“退群”戏码。与此同时,美国满世界肆意挥舞制裁和关税大棒,严重冲击国际多边体制,成为当今世界秩序和格局最大的影响变量。在美国政府看来,自己似乎是在重塑更加有利于美国利益的国际规则和体系;但在国际社会看来,美国已将二战后建立的多边和全球机制搞得四分五裂、面目全非。美国曾是全球化的鼓吹者和推动者,但如今却走到了自己的对立面,奉行单边主义,反对全球化。具有讽刺意味的是,美国这么一个最有信心的国家、最不缺乏思辨能力的国家,却对自己的未来和前途出现了一种前所未有的彷徨和不安。美国政府的另类言行源于美国社会极化政治、内部斗争,还源于美国这些年所犯错误产生的一些结果,但是也有特朗普的个性使然。随之而来的一个重大影响就是西方世界的分裂。

袁志刚

教育部长江学者特聘教授,复旦大学经济学院教授、博士生导师,著有《非瓦尔拉均衡理论及其在中国经济中的运用》,该著作获1997年中国经济学最高奖—孙冶方经济科学著作奖

在中国经济发展的早期阶段,农业和轻工业的产业特征相对简单,对制度的要求也较低,企业家只要遵循“消费者是上帝”的原则就可以了。在全球产业链背景下,出口产品的生产标准和规则由国际制定,产业特征也相对简单。但是,当经济发展到了以本国房地产、重化工和金融等服务业为主的阶段,对制度的要求就陡然提高,权力与市场的关系变得复杂,既得利益阶层迅速形成,改革的阻力越来越大,要获得制度红利比过去更加困难。

郑永年

新加坡国立大学东亚研究所所长,华南理工大学公共政策研究院学术委员会主席

十八大以后,中国发动了大规模和持续的反腐败运动,整治党政官员的腐败与“乱作为”现象,在短短几年里取得巨大的成就。不仅如此,反腐败早已经成为中共党建的最重要议程。十八大以来确立了一系列的制度反腐败与预防腐败,最重要的就是十九大正式成立的监察委,成为平行于执行机构的独立机构。不过,在整治腐败和“乱作为”之后,现在又走向另一个极端,即“不作为”。

刘立杰

北京市京都律师事务所业务管理部主管,北京市某中级人民法院原法官

昨天,“世界首例免疫艾滋病的基因编辑婴儿出生”的消息,一经发布即引起轩然大波。引发争议的原因,并不是这项操作技术的突破性,而是因为它在人类毫无准备的情况下,为 “人类物种”打开了一个面临巨大进化和道德风险的疯狂世界入口。法律对于医务人员的行为既要保持相当的警惕,鞭策其恪尽职守;同时,法律也要保持一定的谦抑性,以利于医务人员进行必要的医疗探索,增进大众的福利。

肖立晟

中国社会科学院世界经济与政治研究所国际金融研究室副主任

袁野

太平洋证券宏观分析师

目前对于减税的预期市场基本已达成共识,但具体减税多少,怎么减?是不是只有增值税可以减?这些疑问亟待厘清。首先今年的减税规模如何?已经有“超1.3万亿”减税费措施,为什么没感觉到明显的减税效应?其次,在不提高财政赤字的前提下,减收意味着减支。若在不减支的情况下减收,就要知道是否有超收收入?进而合理的措施是将超收收入进行调减。减税应是一系列减税措施的配套实施。第四,明年合理的减税规模预期应为多少?

程实

工银国际首席经济学家、董事总经理、研究部主管

危机十年之后,新兴市场经济体也在下行风险增加的外部环境中显现出成色之别。作为其中重要的国家,印度、巴西、南非三国既是“金砖五国”的成员,又位居“脆弱五国”之列,充分展现了新兴市场经济体的多面特性。2019年新兴市场的“色差”将表现在货币风险、债务负担、增长潜力三个方面。

任泽平

恒大集团首席经济学家,恒大经济研究院院长

科创板的制度设计,需要借鉴当前我国和其他发达国家资本市场建设的正反两方面经验和教训。完善的市场制度建设不能仅仅依赖注册发行这一个环节,而应该在发行、交易、信息披露、退市等各个方面进行有效的制度安排。捋顺科创板和现有板块间的关系,根据企业生命周期,建立主板、科创板、创业板、新三板相互之间的转板机制,推动资本市场各板块良性竞争,错位发展。

陆磊

国家外汇管理局副局长

任何一次重大的理论变迁往往是因为危机导致。这个逻辑非常直白:如果理论是完备的,如果措施依据理论制定,为什么还会发生灾难?1987年危机以后对金融理论再思考是如此,十年前的危机更是如此。我试图给大家带来三个方面的讨论,我们在思考什么?我们做了什么?如果要思考(做),什么是我们应该注意的重点?

吴志攀

北京大学常务副校长、法学院教授

各级政府机关和公共预算事业单位的预算制度设计,不应该没有相应的调整落实,而依然是老样子,满足于执行预算到位,而缺乏鼓励节约的措施,这是不符合十九大报告的要求。在预算管理制度设计中,应出台新的鼓励节约政策,尽快制定新的规定:机关单位和国有事业单位今年同去年相比,节约的运行费用,如电费和水费及供暖费等,可以留归政府各级机关和公有预算事业单位的账上,来年继续使用,不作为预算经费余额划归国库统一调配。

卢锋

北京大学国家发展研究院教授

万众瞩目的习特会究竟能达成何种结果仍有待观察。从目前情况看,通过一次峰会达成一揽子协议并彻底化解前嫌和解如初,或许是一个目前难以企及的良好愿望。然而通过一个双方都能接受的框架性文件,阶段性缓冲美国政策转变带来的过于紧绷的双边关系,通过阐述与增强现实与潜在合作因素减缓调整期中美关系震荡冲击,并对G20维护全球经济稳定增长目标产生利好影响,则是世人普遍期盼的可能成果。

石碧华

中国社会科学院工业经济研究所区域经济研究室副主任,副研究员;兼任中国社会科学院研究生院副教授

未来需要进一步缩小我国区域发展差距,并充分重视东部地区与中西部地区在基本公共服务水平、城乡居民收入和消费水平、市场化程度等方面差距;提高空间开发水平,促进区域产业结构多元化,提高资源和要素空间配置效率。另外,还要持续重视生态环境保护,健全区域协调发展的体制机制,进一步推进脱贫攻坚等。在未来一段时间内,我国区域政策的重心还是进一步促进区域协调发展。

朱剑

华东政法大学中国法治战略研究中心助理研究员,中国人民大学法学博士,华东政法大学博士后

虽然中美两国在近海的军舰航行自由问题上存在分歧,但考虑到中国对国际自由贸易体系的日益融入和坚定支持,中国势必需要发展一定程度的远洋能力,才能进行“远海护卫”,确保战略通道开放并维护海外利益。 只是如此一来,中国军舰同样可能遭遇航行自由问题。所以,在近海的军舰航行自由问题上,中美两国并非没有达成共识的可能。而这种可能意味着在近海的海洋空间开放问题上,中国既要考虑如何避免来自海上的威胁,同时也要注意随海外利益拓展而来的远程投送需要。

贾康

第十一届、十二届全国政协委员、政协经济委员会委员,华夏新供给经济学研究院首席经济学家,中国财政科学研究院研究员、博导

小微金融、普惠金融、绿色金融等是具有鲜明政策色彩的金融形态和金融活动,大多可以归入政策性金融的概念中。在中国现代化发展、和平崛起的过程中,我们的政策性金融体系应该和商业性金融体系一起,放在现代化的战略层面上,纳入供给侧结构性改革的系统工程。金融领域的双轨制,在可以预见的未来是无法消除的。

郑永年

新加坡国立大学东亚研究所所长,华南理工大学公共政策研究院学术委员会主席

中国社会道德处于解体之中。道德必须重建。要重建道德,首先必须理解导致道德解体的根源。当社会处于愤怒氛围的时候,人们就很难理性地看待问题,也很难理性地选择道德重建的途径。对道德的衰落不能冷漠,道德的重建也需要激情。不过,激情很容易导致人们对道德衰落或者重建的意识形态化的诊断。要找到有效的重建方式,就必须对道德衰落的根源进行理性的分析。

曲德林

清华大学日本研究中心教授

日本早于中国30年进入老龄化社会,然而中国老龄化的进程有快于日本的态势。日本在养老社保体系和服务体系构筑上的经验和教训,对中国来讲是宝贵的和可以借鉴的。因此日本应对老龄化的顶层制度设计和政策取向、具体措施和经验教训,对中国有重要的借鉴意义和参考价值。

丹•斯坦伯克 Difference Group创始人

特朗普政府整体上的做法引发了人们对未来美国领导力和参与WTO事务,以及国会在美国贸易政策中所扮演角色的质疑。在民主党的有效反对缺位的情况下,特朗普总统持续不断为单方面退出WTO所做的努力——即使符合美国的法律——将摧毁美国的对外贸易,削弱WTO,为导致二战后WTO创建的可怕乱局打开方便之门。

何哲

中央党校[国家行政学院]公共管理教研部教授,国家战略研究中心秘书长,研究方向包括网络社会治理;行政体制改革;国家发展战略;经济与制造业服务化等

人工智能将有可能形成三种专制形态,人工智能辅助下的人类专制,人工智能依赖下的人类蜕化和人工智能自身对人类的专制。对于前两者,依然是人类内部和自身的问题。而对于第三种形态,人类需要从现在构建基本的人工智能安全体系并制约人工智能向不受控制的方向演化,这需要从不愿、不想、不必、不能四个层面努力,在人工智能的动机、规则、权利和安全体系上进行规范。
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中央政治局12月13日召开会议,透露出几个重点:(1)2019年是新中国成立70周年,要庆祝70周年。(2)要继续打好三大攻坚战。(3)要保持经济运行在合理区间,进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。(4)辩证看待国际环境和国内条件变化,继续抓住并用好我国发展的重要战略机遇期。(5)促进形成强大国内市场。(6)加快经济体制改革,推动全方位对外开放。
财政部13日公布了11月份全国财政数据,整体情况并不理想。11月份,全国一般公共预算收入10775亿元,同比下降5.4%。1-11月累计,全国一般公共预算收入172333亿元,同比增长6.5%。11月财政数据情况,与经济基本面不好、多个行业发展低迷、企业业绩下滑有关,还与今年执行减税政策有关。财政情况弱化,将进一步削弱政府明年参与经济与社会治理的能力。
今年以来,国内经济持续下行令就业形势变得格外严峻。中央政治局在7月份,就将稳就业被排在第一位。从这个角度看,稳就业就是守底线,即守住社会稳定的底线。但国内失业加剧的风险正在上升,正在向底线问题逼近,要引起高度重视。国内经济政策亟需调整,出台大规模的刺激性政策、保障就业,在宏观决策中的重要性和迫切性都应该更加突出。
彭博资讯报道,华为计划投资至少20亿美元,改造其全球软件系统,以回应欧洲企业及政府担心这家中国科技公司电信设备容易遭到窥探与黑客攻击的疑虑,且华为不是只做一次性的改变及解决方案,而是持续到所有安全顾虑都能缓解为止。消息人士指出,华为将于未来几天内向英国国家网络安全中心(NCSC)提出软件更新的细节,之后再正式对外公布此事。
美国众议院12月11日通过决议,要求欧洲放弃“北溪-2”天然气管道项目。决议还支持对该项目进行制裁。俄议员扎巴罗夫称,华盛顿正试图以此迫使俄罗斯退出欧洲能源市场,然后以高价向欧洲出售其液化天然气。俄总统新闻秘书佩斯科夫12日表示,该决议是美国的不正当竞争手段。奥地利政府代表表示,该项目提高天然气供应安全性,对欧盟非常重要。
据路透社报道,中国12月12日采购了超过150万吨美国大豆,这是12月初两国领导人达成贸易共识后采购的首批美国大豆,显示中国正在兑现此前的承诺。据了解,中国的中储粮集团和中粮集团买下了上述大豆,卖家包括全球农业贸易商嘉吉和路易达孚,以及美国农户拥有的农业企业CHS Inc。截至12月12日下午,中国企业已达成了大约30艘船货的交易,采购价值超过5亿美元。
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