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国外智库看中国 Perspectives On China

刘国柱

浙江大学世界史所教授,美国研究中心研究员,浙江大学非传统安全研究中心研究员,主要研究方向为美国对外关系史、国际关系、非传统安全问题等

自2017年底以来,以美国全国民主基金会(NationalEndowmentforDemocracy,NED)的“锐实力报告”[②]为开端,美国智库、学界、媒体和政界以“锐实力”(SharpPower)概念为基本框架,对包括中国、俄罗斯在内的国家发起了舆论战,对这些国家特别是中国近年来为提升国际形象和国际影响力所做的各种努力加以指责。“锐实力”概念有不同的变种,如在全国民主基金会内部,它还有另外一个名称——“实力3.0版”(Power3.0);美国国会行政当局中国委员会(Congressional-ExecutiveCommissiononChina,CECC)则将其称为中国“长臂”(LongArm)。美国指责的中国“锐实力”到底是什么?它反映了美国对华战略环境怎样的变化?

目前,国内学术界对美国的“锐实力”论已经进行了一定的研究,现有研究成果主要集中在以下四个领域:对全国民主基金会的“锐实力”研究报告文本的解读;从传播学的角度分析“锐实力”论出台后的传播情况与话语权问题;“锐实力”论与美国为首的西方国家所营造的“中国威胁”论以及中国如何应对。[③]从现有的研究成果看,不仅“锐实力”论的内涵尚有待进一步挖掘,而且对于“锐实力”论在美国及西方国家的持续发酵及其产生的负面影响,以及所反映的美国对华战略氛围的变化,也需要进一步的分析。

本文试图以全国民主基金会的“锐实力报告”为基础,并参考这一时期美国国会议员、智库学者和政府官员对相关问题的听证发言、研究报告和文章,对“锐实力”论的概念框架、美国在“锐实力”论名义下对中国在文化及意识形态领域的攻击,以及“锐实力”论所反映的美国对华战略环境的转变,做较为系统的梳理和分析。

一、“锐实力”论的概念框架及其本质

“锐实力”概念出自号称非营利组织的全国民主基金会之手。2017年12月,全国民主基金会下属的民主研究国际论坛(InternationalForumforDemocraticStudies)发布了题为“锐实力:崛起的威权主义影响”的研究报告,这份报告是2016~2017年该论坛系列研究的集大成。几乎与此同时,全国民主基金会副总裁克里斯托弗·沃尔克(ChristopherWalker)与民主研究国际论坛(InternationalForumforDemocraticStudies)负责研究与会议的官员杰西卡·路德维格(JessicaLudwig)在《外交事务》(ForeignAffairs)杂志发表了《锐实力的含义:威权国家的手腕》一文。[④]上述文章和研究报告比较系统地搭建了美国所谓的“锐实力”的概念框架。

余智

上海财经大学经济学教授

以“文明冲突”来界定当前的中美矛盾是完全错误的,当前中美矛盾的实质是经济与政治的意识形态冲突而非“文明冲突”;中华文明与西方文明存在差异,但没有根本冲突,可以互相融合;中美当前矛盾与美苏当年矛盾虽然在表现形式上很不一样,但本质上有相似性,都属于意识形态矛盾而非文明或种族冲突;中美双方均应警惕与反对将中美矛盾上升到“文明冲突”来加以渲染,激发两国之间的民族对立,阻碍中国进步、中美关系与世界和平。

沈建光

经济学博士,京东金融副总裁、首席经济学家

2019开年以来,全球经济一扫2018下半年的阴霾,主要经济体都出现了不同程度的回暖。美国一季度GDP大增3.2%;英国、德国制造业PMI均开始止跌回升,消费者信心指数亦有好转;而中国一季度更是录得开门红,出口、信贷、消费、工业、投资数据均出现不同程度的改善,超预期表现一举扭转了此前极度悲观的情绪。虽然近期全球经济有所好转,但在全球治理结构变革、政治极端化、宗教文化冲突加剧的今日,全球经济仍有三大灰犀牛值得警惕

章文光

北京师范大学政府管理学院院长、教授

截至2018年末,我国农村贫困人口从2012年末的9899万人减少至1660万人。然而,在取得巨大成就的同时,我国精准扶贫政策执行也面临一些困境,亟需解决。精准扶贫政策出现执行困境的原因主要是,执行主体的有限理性、执行对象的多样性和复杂性、执行环节的监管低效、执行保障的配套缺乏。

尹继武

中国人民大学国际关系学院教授。研究方向为国际关系理论、政治心理学、国际安全与中国外交。主要著作有《社会认知与联盟信任形成》《战略心理与国际政治》等

21世纪以来,中国如何向国际社会贡献新的价值、理念和模式,成为中国外交的一项重要课题。与传统认识不同的是,基于世界观、行为准则和制度体系的三层次规范内涵分析,中国进行了丰富的国际规范倡议和创新。未来如何更好地增强中国的规范供给和创新,是中国崛起和复兴的合法性和正当性基础,也是中国向国际社会贡献和平发展力量的重要内容。

杨东霞

郝维华

从人类文明史来看, 乡村衰落是一个世界性问题, 是城市化和工业化驱动的必然结果。自工业革命以来, 欧美一些发达国家的农业和农村在经济发展、社会发展和居民福利等方面呈现出前所未有的新格局, 各国针对农业农村发展形成了各具特色的法律和政策设计。吸收和借鉴其他国家的经验教训, 推进适应我国国情的乡村振兴制度建设, 具有深刻的现实意义。

杨藻

天风证券电力设备与新能源行业首席分析师

现在氢能源的产业链水平在全球的地位,与多年前电动车十城千辆启动时,在全球产业链中的地位基本相当,技术储备上弱于日本、美国等一线企业,但关键零部件已经开始逐步突破。随着市场需求增大、顶层设计逐步完善,氢能源将如同锂电池一样,获得快速发展。而未来锂电与燃料电池也不会是替代关系,而是互补关系。

黄瑜

香港大学社会学系博士后

在中国迈向“工业4.0”的21世纪,广大工人是半无产化的农民工,他们常常在城乡之间流动,工作不稳定。近年的劳资纠纷大多数集中于对工资福利的争取和工伤职业病的赔偿等,“机器换人”目前还没有在工人群体中有深入的讨论。再加上技术自身的两面性和主流媒体一边倒的吹捧,工人很容易就对技术升级抱“欢迎”的态度。但是,如何在“机器换人”的大背景下保护自己的权益对工人来说是一个迫切的问题。“无人工厂”不应是“无声工厂”。

鲁桐

中国社会科学院研究生院世界经济与政治系教授

竞争中立(或译竞争中性)是一项调整国内市场秩序的公共政策,旨在维护国有企业和非国有企业之间的公平竞争环境。竞争中立原则和政策主要有三方面的要求,第一,国家(政府)如何对其控制的国有企业有效行使其所有权,既不缺位,也不越位;第二,国有企业改善和提高公司治理的要求;第三,国有企业管理和运营透明度的要求。

受访者:熊伟

武汉大学法学院教授

采访者:周东旭

政府乱象主要集中在政府投资的随意性大、效率不高、财政风险高企等方面。《条例》在这些方面有了很大进步,在投资立项、资金保证、建设进度、风险防控、效益评估等方面,设定了较为细致的规则。把政府投资纳入预算管理,是当前政府投资法治化最紧迫的问题。 同时,要强化投资决策的正当程序,让科学论证、公众参与、专家评估真正在投资决策的过程中发挥作用。对投资决策失误,也需要严格责任追究机制。

蔡继明

清华大学政治经济学研究中心主任

《关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》提出的户籍制度改革举措,是与以往改革一脉相承的,旨在让那些为城市建设、发展和繁荣做出贡献的外来人口特别是农业转移人口住有所居、学有所教、病有所医、老有所养、心有所安,不断提高城市化水平和质量,增强城市的竞争力和反哺农村的能力,为最终完成工业化和农业现代化创造条件。既不能把这一轮改革误解为抢人大战,也不能理解为放松房地产调控。

沈建光

经济学博士,京东金融副总裁、首席经济学家

虽然特朗普的突然变脸给中美贸易谈判的前景蒙上阴影,但经贸关系作为中美关系的压舱石,对于中美双方和全球来说都至关重要,前景黯淡的全球经济也很难承受一个不确定的中美双边关系。中美双方均期待协议的达成。预计中美在此次逆风波折后,仍将大概率重新坐到谈判桌前,在相互试探、妥协、让步中继续谈判,尽管过程曲折,但中美贸易协定仍有较大希望达成。

程承坪

武汉大学经济与管理学院暨发展研究院教授、博士生导师

不同性质资本的混合只是国有企业改革的一个契机,旨在通过这个契机,促进国有企业全面改革,通过改革提高经济效益,这就是国有企业以“混”促“改”的深刻含义。因此,要坚决防止在国有企业混合所有制改革过程中出现的“为混而混、以混代改、一混则灵”的倾向。

周茂华

中国光大银行金融市场部宏观分析师

5月5日,特朗普在其推特(Twitter)中宣布,本周将提高2000亿美元中国输美商品的关税,而且很快会对另外数千亿美元输美商品的加征关税,这条意外消息逆转了此前市场对中美贸易谈判结果的乐观预期。但美国能否再次承受全面中美贸易摩擦?这值得怀疑,不排除特朗普再度回归谈判轨道的可能。

孟勤国

武汉大学法学院教授,中国著名的物权法学家,美国加州大学伯克利分校高级访问学者,著有《物权二元结构论》《中国农村土地流转问题研究》

肖楚钢

中南财经政法大学法学院

我国土地征收纠纷呈现脱离法律轨道的失控趋向,其根源在立法层面。现行土地征收法律制度的价值取向和具体规则存在着重大缺陷,如果不予以深入研究和矫正,我国土地征收纠纷的现状不可能根本扭转。国家立法机关应当高度重视现行土地征收制度的合理性问题,及时修改相关法律规则,从根本上遏制土地征收纠纷。

周振超

西南政法大学政治与公共管理学院副院长,教授

张金城

西南政法大学政治与公共管理学院

形式主义的突出表现是:会议多、文件多、检查评比多;在工作中喜欢做表面文章,把加强工作变成打电话、填表格、报数据、搞评比等。形式主义产生并具有顽固性反复性,除了工作作风方面的原因,在很大程度上是由于政府职能中存在的一些深层次体制机制难题还没有解决所致。其中,各层级政府的职责同构就是一个应当引起高度关注和予以调整的重要方面。

张涛

中国建设银行金融市场部,中国金融四十人论坛青年论坛会员

美国经济衰退最早将于下半年出现,而高频经济指标的表现,更多指向美国经济将于明年下半年可能出现技术性衰退。这样,当前超预期增长就变成了美国本轮长周期增长的“强弩之末”。然而,经济预测居多是“纸上谈兵”,因为形势永远比人强。假如特朗普真的能够突破既有的经验规律,那么美国经济在其任内将突破克林顿治下的120个月经济扩张的记录。
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中美贸易战形势进一步恶化,加大了未来不确定性。我们估计,中美之间会打打谈谈,下一步两国继续谈的可能性大。值得注意的是,美国可能准备了“三部曲”——关税、5G和金融制裁,对中国依次进行打击。中美经济战的焦点始终是汇率,这对中国的打击最直接,成本最小。估算中美两国在贸易战中的损失,美国的损失大概会占三分之一,中国的损失则是三分之二。
路透的一项最新调查发现,大多数经济学家都认为美国经济衰退风险近期有所增加,尽管短期内不太可能出现衰退,但几个月后的情况就很难说了。美国未来一年的核心CPI也将持续疲软,目前2.1%的同比增幅将持续下降,在未来几个月内持续低于美联储的目标。美联储似乎已经失去了对通胀的控制权,反而有点被通胀牵着鼻子走。机构预测12月份降息的概率提高到70%以上。
印度大选民调显示,莫迪所在印度人民党领导的全国民主联盟来说,在总计543席位的议会中,其将获得超过272的多数席位,莫迪连任印度总理已无悬念。对于投资者来说,此前不少关于本次大选再度出现意外结果的担忧,也可以告一段落。印度政府的连续性会带来政策的连续性,进而会给投资者带来稳定预期,从而提振市场。
日前某隧道与地下结构工程专家、中国科学院院士称,渤海湾跨海通道战略性规划研究报告已上报国家发改委审批,初步估算项目资金3000亿元。通道建成后,从大连到烟台全长约125公里。不过,是否要上该项目仍存疑问。项目涉及到区域经济、城市、社会、地缘、风险、环境、市场、金融、财政等多个领域的复杂系统决策,不能只让科学家来决策。科学决策并不是科学家决策。
全球一些主要银行目前正投资约5000万美元,建立一个基于的数字现金交易结算系统。路透社称,最新的进展包括十多家大银行投资一个名为Finality的新实体,该实体最早可能在2020年推出。中国的金融机构还应该更多的参与国际金融机构对于区块链技术应用的合作,在新的国际金融体系建设中发挥作用,获得影响力。
由于集聚了大量年轻人,曼彻斯特等老工业城市进一步吸引企业落户,推动改善城市交通,积极出台相应的企业支持政策,成功实现城市转型。据英国政府的“北方经济增长”计划,曼彻斯特、利物浦、谢菲尔德、利兹等相邻的北英格兰城市,正增强交通互联互通,实现经济和商业聚集,尝试打造经济规模与伦敦相当的集群城市,连接成拥有800万消费者的巨大市场。
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