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国外智库看中国 Perspectives On China

阮宗泽

中国国际问题研究院常务副院长、党委副书记,代表作品有《中国崛起与东亚国际秩序的转型:共有利益的塑造与拓展》

2018年11月11日——也就是我们进行“世界知识论坛2018”研讨会的今天,是一个很特别的日子,一百年前的这一天,第一次世界大战正式结束。在过去一百多年里,人类经历了两场世界大战、几十年的冷战以及后冷战时期。而现如今则是我们常说的“百年未有之大变局”。概括地看,这个百年未有的大变局有以下几个前所未有的特点。

首先,一大批新兴经济体和发展中国家群体性崛起前所未有。第一次世界大战主要是发生在西方列强之间的一场战争;第二次世界大战也主要发生在大国之间,虽然当时有一部分发展中国家被迫卷入其中,但很多发展中国家尚未诞生;而在漫长的冷战时期,美苏两强争霸,分庭抗礼,世界被简单地一分为二;在随后的后冷战时期,以美国为首的西方发达国家主导着国际秩序和国际规则的建立和演变,广大发展中国家并没有太多的发言权和话语权。但是,今天情况大不相同了,其中最大的变化就是一大批新兴经济体和发展中国家崛起,促使国际体系和世界格局力量对比更趋均衡化。

一大批新兴经济体和发展中国家崛起,并参加到新的全球化进程中来,这是对当前全球化发展演变的一大贡献。过去的全球化实际上是在西方内部的一种循环,就是从西方到西方,从欧洲到北美,总的看来主要是在一个西方的机体内、框架内进行循环;发展中国家并没有什么发言权,或者是处于一种被动卷入的状态。而现在则不同了,发展中国家能够主动地加入并适应了新的全球化进程,而且获得了长足的发展。这种变化不仅带来了对全球化的重塑,而且打破了全球化过去主要是在西方国家之间循环的历史逻辑。在这个过程中,最耀眼、最引人注目的自然是中国的崛起,中国正在从一个旁观者逐渐变成主角之一,成为当前和未来国际秩序的塑造者之一。所以,此轮“百年未有之大变局”的一个最大亮点就是中国的崛起。

其次,世界最强的国家美国从一个常量成为最大的变量前所未有。以前,美国是二战后世界秩序的主导者和维护者,但近年来,尤其是今年以来,特朗普政府坚持事事“美国优先”、处处“美国优先”,对多边机构和多边条约“合则用,不合则弃”,频频上演“毁约”和“退群”戏码。与此同时,美国满世界肆意挥舞制裁和关税大棒,严重冲击国际多边体制,成为当今世界秩序和格局最大的影响变量。在美国政府看来,自己似乎是在重塑更加有利于美国利益的国际规则和体系;但在国际社会看来,美国已将二战后建立的多边和全球机制搞得四分五裂、面目全非。美国曾是全球化的鼓吹者和推动者,但如今却走到了自己的对立面,奉行单边主义,反对全球化。具有讽刺意味的是,美国这么一个最有信心的国家、最不缺乏思辨能力的国家,却对自己的未来和前途出现了一种前所未有的彷徨和不安。美国政府的另类言行源于美国社会极化政治、内部斗争,还源于美国这些年所犯错误产生的一些结果,但是也有特朗普的个性使然。随之而来的一个重大影响就是西方世界的分裂。

孙兴杰

吉林大学公共外交学院副院长

今年的G20阿根廷峰会可能是最不具有多边性的一次聚会了;几乎没有人再关注G20峰会之后达成的联合公报,因为焦点都集中在了中美元首一次长长的晚餐会上。多边搭台,双边唱戏,是这次峰会最大的看点,见或不见,都是新闻。G20峰会的本来功能是全球经济政策协调,然而,没有一个相对稳定的地缘政治格局,经济合作是非常困难的,WTO的改革甚至生存,在这个日渐紧缩的国际体系之下,都成了一个问题。

余智

上海财经大学经济学教授

12月1日,中美两国领导人在阿根廷的G20峰会上的双边会谈取得了积极成果,美方同意暂时不对中国加征新的关税。中国媒体对此一片欢呼之声。但此次中美首脑会谈的成果虽然的确是正面的,但不宜过度乐观解读:双方并未“休战停火”,只是同意不加剧贸易战,而且是临时性的;双方也未达成“重要共识”,结构性矛盾(包括美方声明中没有提到的国有企业与产业补贴问题)仍需进一步谈判解决,否则贸易战仍将持续乃至扩大。

李培林

第十三届全国人民代表大会社会建设委员会副主任委员,十三届全国人大常委会委员,中国社会科学院副院长、中国社会学会学术委员会主任

改革开放近40年来,我国阶级阶层结构发生了深刻变化,这些变化包括工人队伍空前壮大,农民工成为新生力量;农民数量大规模减少,并且日趋分化和高龄化;专业技术人员成为中产阶层的主力;私营企业主成为广受关注的社会阶层;新社会阶层和新社会群体不断产生,等等。我国当前关于阶级阶层存在的一些争议问题,必须高度重视这种社会巨变带来的积极影响和面临的挑战,正确处理现阶段阶级阶层关系要在改善民生、促进社会公平正义等方面采取措施。

叶海林

大国在崛起进程中不但会在主要战略方向上受到国际体系主导国家的压制,也会在次要战略方向上遭遇其他崛起国以及地区强国的挑战。崛起国在应对次要战略方向挑战时需要避免陷入两线作战,但过度担忧这种风险将导致两种思维误区:一是战略决心不足,过度夸大风险,导致在次要战略方向上心态消极、行为被动;二是战略期待过高,过度估计可能收益,采取不必要的妥协策略,导致对手获得不应有的博弈优势,反复以讹诈手段侵蚀崛起国的威信和利益。

中国行政管理学会课题组

药品是治病救人的特殊商品,是人民美好生活的基本需要。药品的安全性和有效性关乎健康中国、公共卫生安全和供给侧结构性改革,成为衡量现代国家治理能力的重要指标。2018年长春长生公司违法违规生产狂犬病疫苗案件,是近年来我国最具影响力的药品安全事件。该事件折射出“中国式”监管型国家的历史重负和制度困境,值得深入分析和系统反思。

刘鹏

中国人民大学公共管理学院教授、药品监管与法治研究所所长

钟晓

中国人民大学公共管理学院博士研究生

在经过数次问题疫苗事件之后,党中央、国务院不仅以壮士断腕的决心对相关涉事企业和人员进行惩戒追责,更是以刮骨疗毒的勇气来制定《疫苗管理法》,希望通过依法治苗的制度化方式来杜绝问题疫苗事件的再次发生。疫苗是一种维护公众健康的高风险生物制品,国际上对疫苗的通行监管理念是遵循药品风险治理的一般规律。因此,希望此次《疫苗管理法》的制定,能够坚持药品风险治理的基本原则,使其成为我国药品风险治理的典范法典。

刘擎

华东师范大学政治学系教授

并没有充分的证据断定西方体制已经濒临崩溃,但可能有相当强的理由说,“二战”之后的“国际自由秩序”正在面对严峻的挑战,它不只是面对向外扩展的困难,而是在某种程度上处于内外交困的局面。很可能进入了一个“巨变”的时期。这个巨变未必导致崩溃,但会造成长期的动荡不安,需要重新确立目标、多方面的改革和调整内外政策。

弗朗西斯·福山

美国约翰霍普金斯大学教授。著有《历史之终结与最后一人》《后人类未来──基因工程的人性浩劫》《跨越断层──人性与社会秩序重建》《信任》《政治秩序的起源:从前人类时代到法国大革命》等

尽管人们在担忧未曾意想的结局和不可预见的代价,人们心中所隐藏的深层的对于生物技术的忧虑却一点儿也不是功利主义的。终极意义上,毋宁说人们担心的是,生物技术会让人类丧失人性——正是这种根本的特质不因世事斗转星移,支撑我们成为我们、决定我们未来走向何处。更糟糕的是,生物技术改变了人性,但我们却丝毫没有意识到我们失去了多么有价值的东西。

樊纲

北京大学汇丰商学院教授、国民经济研究所所长、中国[深圳]综合开发研究院院长

体制改革、转轨经济的重要问题在什么地方?概括出来其实就两大问题,一是为什么有人反对改革,二是怎么改革,为什么改革会出乱子。基本办法就是,努力稳住既得利益,既得利益先不动,先去发展新体制。当你改不动原有的体制的时候,先发展新体制,新体制发展起来了,整个改革环境都会发生变化。

周天勇

中央党校国际战略研究院副院长、东北财经大学中国战略与政策研究中心主任

坚决而又真正减税降费,避免太多的企业倒闭,休养生息,鼓励创业,扩大就业,实现较为充分的就业,土地改革使广大的农村居民有财产性收入,根本上改变目前土地收入政府分配比率太高的格局,快速提高中低收入居民收入水平,富裕居民,是未来国民经济的重中之重。

张明

中国社会科学院世界经济与政治研究所研究员、博士生导师,平安证券首席经济学家

美国次贷危机的爆发本身是当前国际货币体系下全球国际收支失衡的一个似乎必然的结果,而危机后美国政府的应对策略则及进一步加剧了其他国家改革当前国际货币体系的紧迫性与必要性。当前国际货币体系的一个核心缺陷,正是对储备货币发行国无法进行有效监管。

党国英

中国社会科学院农村发展研究所研究员

今年以来,各地乡村振兴规划陆续出台,但笔者观察这些规划在编制理念方面仍存在一些问题,须要警惕,一是合理界定城市与乡村,二是尊重城乡人口布局规律,三是合理部署农村产业结构,四是防止农村公共品过度供给,五是以促进城乡融合发展为前提。

陈锡文

第十三届全国人民代表大会农业与农村委员会主任委员,曾任中央农村工作领导小组副组长

小农户迄今为止仍然是我国农业经营的基本面,这不是偏爱小农户,而是客观现实。在发展现代农业的进程中,我们的功夫要更多地用在总书记所讲的创造改变分散、粗放的农业经营的条件上,这样才能走出一条中国特色的农业现代化道路。

罗辉

上海社会科学院国际问题研究所博士、助理研究员

在经济遭受08年全球金融危机重创而迟迟未有起色的韩国,政府也非常重视激发中小企业的创新创业热情,并从机构设置、产业支持、法律与制度、大小企业共同成长、转换创新主体等多个方面为中小企业创新创业保驾护航。

上海浦山新金融发展基金会课题组

中美贸易冲突目前态势僵持、前景不明,这使得人们愈加关注G20领导人第十三次峰会。中美两国之间将达成何种共识,成为本次G20峰会的最大看点。我们认为,在此次G20峰会期间,中美首脑会晤要积极地谈,但总体来看,中美贸易谈判不能指望毕其功于一役,仍然要强调中长期的打算。

薛力

中国社科院世界经济与政治研究中心国际战略研究室主任

中美在阿根廷“达成共识”的可能性要大于“无法达成共识”。也就是说,阿根廷会晤有可能终结中美贸易战。但是,达成协议、终结贸易战,仅仅意味着双方在一个议题上暂时实现了新均衡,并不影响美国把中国当作全面战略竞争对手的判断。
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中央政治局12月13日召开会议,透露出几个重点:(1)2019年是新中国成立70周年,要庆祝70周年。(2)要继续打好三大攻坚战。(3)要保持经济运行在合理区间,进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。(4)辩证看待国际环境和国内条件变化,继续抓住并用好我国发展的重要战略机遇期。(5)促进形成强大国内市场。(6)加快经济体制改革,推动全方位对外开放。
财政部13日公布了11月份全国财政数据,整体情况并不理想。11月份,全国一般公共预算收入10775亿元,同比下降5.4%。1-11月累计,全国一般公共预算收入172333亿元,同比增长6.5%。11月财政数据情况,与经济基本面不好、多个行业发展低迷、企业业绩下滑有关,还与今年执行减税政策有关。财政情况弱化,将进一步削弱政府明年参与经济与社会治理的能力。
今年以来,国内经济持续下行令就业形势变得格外严峻。中央政治局在7月份,就将稳就业被排在第一位。从这个角度看,稳就业就是守底线,即守住社会稳定的底线。但国内失业加剧的风险正在上升,正在向底线问题逼近,要引起高度重视。国内经济政策亟需调整,出台大规模的刺激性政策、保障就业,在宏观决策中的重要性和迫切性都应该更加突出。
彭博资讯报道,华为计划投资至少20亿美元,改造其全球软件系统,以回应欧洲企业及政府担心这家中国科技公司电信设备容易遭到窥探与黑客攻击的疑虑,且华为不是只做一次性的改变及解决方案,而是持续到所有安全顾虑都能缓解为止。消息人士指出,华为将于未来几天内向英国国家网络安全中心(NCSC)提出软件更新的细节,之后再正式对外公布此事。
美国众议院12月11日通过决议,要求欧洲放弃“北溪-2”天然气管道项目。决议还支持对该项目进行制裁。俄议员扎巴罗夫称,华盛顿正试图以此迫使俄罗斯退出欧洲能源市场,然后以高价向欧洲出售其液化天然气。俄总统新闻秘书佩斯科夫12日表示,该决议是美国的不正当竞争手段。奥地利政府代表表示,该项目提高天然气供应安全性,对欧盟非常重要。
据路透社报道,中国12月12日采购了超过150万吨美国大豆,这是12月初两国领导人达成贸易共识后采购的首批美国大豆,显示中国正在兑现此前的承诺。据了解,中国的中储粮集团和中粮集团买下了上述大豆,卖家包括全球农业贸易商嘉吉和路易达孚,以及美国农户拥有的农业企业CHS Inc。截至12月12日下午,中国企业已达成了大约30艘船货的交易,采购价值超过5亿美元。
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