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国外智库看中国 Perspectives On China

刘国柱

浙江大学世界史所教授,美国研究中心研究员,浙江大学非传统安全研究中心研究员,主要研究方向为美国对外关系史、国际关系、非传统安全问题等

自2017年底以来,以美国全国民主基金会(NationalEndowmentforDemocracy,NED)的“锐实力报告”[②]为开端,美国智库、学界、媒体和政界以“锐实力”(SharpPower)概念为基本框架,对包括中国、俄罗斯在内的国家发起了舆论战,对这些国家特别是中国近年来为提升国际形象和国际影响力所做的各种努力加以指责。“锐实力”概念有不同的变种,如在全国民主基金会内部,它还有另外一个名称——“实力3.0版”(Power3.0);美国国会行政当局中国委员会(Congressional-ExecutiveCommissiononChina,CECC)则将其称为中国“长臂”(LongArm)。美国指责的中国“锐实力”到底是什么?它反映了美国对华战略环境怎样的变化?

目前,国内学术界对美国的“锐实力”论已经进行了一定的研究,现有研究成果主要集中在以下四个领域:对全国民主基金会的“锐实力”研究报告文本的解读;从传播学的角度分析“锐实力”论出台后的传播情况与话语权问题;“锐实力”论与美国为首的西方国家所营造的“中国威胁”论以及中国如何应对。[③]从现有的研究成果看,不仅“锐实力”论的内涵尚有待进一步挖掘,而且对于“锐实力”论在美国及西方国家的持续发酵及其产生的负面影响,以及所反映的美国对华战略氛围的变化,也需要进一步的分析。

本文试图以全国民主基金会的“锐实力报告”为基础,并参考这一时期美国国会议员、智库学者和政府官员对相关问题的听证发言、研究报告和文章,对“锐实力”论的概念框架、美国在“锐实力”论名义下对中国在文化及意识形态领域的攻击,以及“锐实力”论所反映的美国对华战略环境的转变,做较为系统的梳理和分析。

一、“锐实力”论的概念框架及其本质

“锐实力”概念出自号称非营利组织的全国民主基金会之手。2017年12月,全国民主基金会下属的民主研究国际论坛(InternationalForumforDemocraticStudies)发布了题为“锐实力:崛起的威权主义影响”的研究报告,这份报告是2016~2017年该论坛系列研究的集大成。几乎与此同时,全国民主基金会副总裁克里斯托弗·沃尔克(ChristopherWalker)与民主研究国际论坛(InternationalForumforDemocraticStudies)负责研究与会议的官员杰西卡·路德维格(JessicaLudwig)在《外交事务》(ForeignAffairs)杂志发表了《锐实力的含义:威权国家的手腕》一文。[④]上述文章和研究报告比较系统地搭建了美国所谓的“锐实力”的概念框架。

贺红茹

河南牧业经济学院

乡村田园景观可以定义为农业、地理、自然、文化、审美和价值共同组成的场所。乡村田园景区则可以理解为依托田园景观, 经过旅游开发, 实现旅游与乡土文化相互融合, 旅游向传统农村地区延伸的新模式、新业态。当前如何全面梳理并深入剖析发达国家乡村田园景区开发的经验, 是推进中国乡村旅游提质增效升级的重要方向之一。

罗伯特·基欧汉

普林斯顿大学伍德罗·威尔逊公共与国际事务学院教授

近几十年来,研究世界政治的学术群体在国际冲突、全球合作和多边机构等研究领域取得了重大理论进展,在主权问题上的探索也取得了概念性进展。 然而,实际上,这些进展大多数都集中在静态推理的前提下。 尽管我们深处百年未有之大变局,但学界对变化的理解远不及对基本规律的理解。

约瑟夫·奈

哈佛大学教授

美国的内外政策,如果表现为虚伪、傲慢和漠视他人的观点,或仅仅从狭隘的国家利益观念出发考虑问题,那么就会直接或间接削弱其软实力。持怀疑论者认为,美国的衰败仅仅是周期性的,软实力并不重要;各国开展合作,更多的是出于自身利益的考量。但这一论点忽略了一个关键问题:合作是一个程度化的议题,这个程度将受到吸引力或排斥力的影响。有理由相信,美国或许能在后特朗普时代恢复其软实力,而这期间,加大对公共外交的投入无疑将产生助力作用。

祁怀高

复旦大学国际问题研究院副院长

当前,中美正在西太平洋展开三重海权博弈。中美第一重海权博弈属于地缘军事性质博弈,两国积极开展海军部署,在第一岛链附近海域形成了军事平衡。中美第二重海权博弈属于地缘经济性质博弈,主要体现在两国围绕海上联通开展的博弈,表现为中国“商业港口链”与美国“军事基地链”两种不同形态。中美第三重海权博弈属于地缘政治性质博弈,美国在中国周边海域开展“航行自由”行动,挑战中国海洋声索,名为维护国际海洋法,实为谋求地缘政治利益。

中国金融四十人论坛

在金融服务贸易开放的过程中,竞争水平会随之上升。竞争水平越高,监管层的宏观审慎监管标准就应越严格,以保障金融系统稳定性。以下三个方面,需要重视。第一,应提升监管机构对银行资本充足率的要求,尤其应要求中小银行扩大银行资本。第二,过度竞争会带来顺周期问题,应使用宏观审慎工具来进行纠正,在一些情况下审慎目标可以放到优先位置。第三,监管部门应提前为数字金融崛起与资管市场发展做好预案。监管机构应定期评估金融稳定性风险,将功能的可比性,风险的水平和类型,以及这类经济活动的规模纳入考量。

宋欣

前欧盟中欧政策顾问,周掌柜咨询团队旗下欣孚咨询创始人

中西之间无论是在国家政治文化还是企业文化上都具有各自鲜明的特点,这其中差异也随着中国企业全球化的进程逐步凸显出来。对于中国企业而言,如若不能捋清楚其中的利害关系,全球化战略将无从谈起。同时,中国企业既需要深刻认识到在西方政治生态中话语权的重要性,又需要能真正的以全球化视角想问题和落地经营。

张祥宇

北京师范大学进站博士后

“套路贷”是一种严重侵害社会主义市场经济秩序和公民人身、财产权利的行为。如何遏制套路贷行为给社会公众带来的损害,如何预防并理性地通过刑罚的方式打击套路贷行为,成为理论及实践中亟须解决的问题。应建立事前预防、事中监管、事后处罚的全方位、多层次监督、管理、惩治措施,以现行法律的规定为基础,加大对套路贷行为的惩治力度。

胡迟

国务院国资委研究中心研究员

相对于其它主要经济体,中国经济的比较优势在于,经济长期快速增长具有强劲的惯性力量,财政、货币政策的操作空间与实施力度均明显大于主要发达国家。随着经济增速保持在合理区间的韧性增强,推动结构性改革目标的实现,可以确保中国经济未来一个时期平稳进入由高速增长阶段转向中高速增长的高质量发展阶段,中国经济的效益和质量同时会得到不断地提高。

陈剑

中国经济体制改革研究会副会长、研究员

遵循市场内在规律,重要的是让市场资源配置,提升经济的自由度和流动性,提升经济的开放程度。政府部门需要进一步推进“放管服”改革,持续在简环节、优流程、转作风、提效能方面发力。提供市场准入、审批许可、经营运行、招投标、军民融合等有利于推进市场经济充分发展的改革。夯实市场经济基础,为民营经济发展提供平等竞争的市场环境,加大产权保护力度。

朱云汉

台湾大学政治系教授、台湾“中央研究院”政治学所特聘研究员,中国文化研究所顾问委员会委员,著有《高思在云 中国兴起与全球秩序重组》等

无论是从100多年前中国屈辱的近代史作为回顾的起点,还是从最近70年中国民族快速复兴的过程出发,都需从全球史的架构来理解中华民族再兴对人类历史发展的重要意涵。在这基础之上,我们才能展望未来。中国70年来走的道路,当然有曲折,但也有很多方面是史无前例的,突破了过去各种不同文明曾经创造的历史,中国肯定要超越他们。

郑永年

新加坡国立大学东亚研究所所长,华南理工大学公共政策研究院学术委员会主席,主要从事中国内部转型及其外部关系研究,著有《大趋势:中国下一步》《中国的文明复兴》《中国的知识重建》《中国通往海洋文明之路》《中国改革三步走》等

今日世界政坛上一个令人瞩目也是最重要的现象,无疑是政治“局外人”的崛起,也就是那些之前和政治圈并没有实质关联,甚至毫无从政经验的人,纷纷被人民选举成为国家领导人,这包括美国的特朗普、法国的马克龙和意大利的孔特等。最近乌克兰的泽连斯基当选总统更具有典型意义。

秦前红

武汉大学法学院教授

底高扬

武汉大学法学院

合宪性审查制度的确立经历了宪法监督、备案审查、“宪法司法化”“违宪审查”等尝试或探索的过程。在全国人大及其常委会负责宪法监督的整体的开放性框架下,中国建立了一种融宪法监督、备案审查、“违宪审查”、合宪性审查于一体的复合式宪法监督制度体系。中国合宪性审查制度建设不是一个理性的构造过程,主要是一个经验的积累过程。执政党政治资源的转换催生了合宪性审查制度,但合宪性审查制度不是中国宪法监督制度的终极形态。

蔡跃洲

中国社会科学院数量经济与技术经济研究所

2012年前后,新一轮科技革命的标志性事件就是所谓的大数据、云计算,包括当时3G、4G大规模的商业性应用,突然一下新经济、新模式、新业态就涌现出来。这些新经济、新模式涌现出来后首先带来的就是效率的提升,相当于给提高全要素生产率提供了一个新的途径。数字经济这一个新的经济形态,可以说给宏观经济增长提供了新的动力源泉。

中国金融四十人论坛

面对经济结构转型带来市场自发的广义信贷扩张放缓,最理想的对策是进行结构性改革,重点内容包括三方面。一是促进要素自由流动,市场公平竞争。包括提高土地要素市场化交易程度,保障劳动力流动过程中的配套公共服务,放松对人力资本密集型服务业的市场准入管制以及纠正不公平市场竞争,对国际市场更大范围的开放以及保持竞争中性原则等。二是发展新的信用扩张工具,尤其是资本市场以及高收益债券市场。三是改善公共基础设施、公共管理和服务。

节大磊

北京大学国际关系学院副教授

由于蔡英文政府至今不肯明确承认“九二共识”,两岸关系自2016年5月逐渐转冷而陷入僵局。2018年以来,美国国会和政府的一系列“亲台”举措使得两岸之间的对抗态势明显升高。目前看来,一定程度的对抗状态会持续下去,也许还会继续升高,但是台海局势尚不至于在短时间内完全失控。中国大陆应该从中华民族伟大复兴的高度看待台湾问题,在坚持战略自信的同时,继续丰富和优化战术手段,努力推进祖国统一。

闫志君

走出去智库合伙人、战略投资研究部总经理

翟崑

腾讯·北大“一带一路”大数据创新实验室

“数字丝绸之路”势必成为“一带一路”建设的重点领域之一。然而,东盟作为“一带一路”核心区,虽然已经是重要的全球经济体,但还不是关键的数字经济体,表现在数字经济价值仅占区域GDP的7%,远低于美欧日中的同类指标。中国与东盟从能力、意愿和实践三方面都有共建“数字丝绸之路”共识。
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中美贸易战形势进一步恶化,加大了未来不确定性。我们估计,中美之间会打打谈谈,下一步两国继续谈的可能性大。值得注意的是,美国可能准备了“三部曲”——关税、5G和金融制裁,对中国依次进行打击。中美经济战的焦点始终是汇率,这对中国的打击最直接,成本最小。估算中美两国在贸易战中的损失,美国的损失大概会占三分之一,中国的损失则是三分之二。
路透的一项最新调查发现,大多数经济学家都认为美国经济衰退风险近期有所增加,尽管短期内不太可能出现衰退,但几个月后的情况就很难说了。美国未来一年的核心CPI也将持续疲软,目前2.1%的同比增幅将持续下降,在未来几个月内持续低于美联储的目标。美联储似乎已经失去了对通胀的控制权,反而有点被通胀牵着鼻子走。机构预测12月份降息的概率提高到70%以上。
印度大选民调显示,莫迪所在印度人民党领导的全国民主联盟来说,在总计543席位的议会中,其将获得超过272的多数席位,莫迪连任印度总理已无悬念。对于投资者来说,此前不少关于本次大选再度出现意外结果的担忧,也可以告一段落。印度政府的连续性会带来政策的连续性,进而会给投资者带来稳定预期,从而提振市场。
日前某隧道与地下结构工程专家、中国科学院院士称,渤海湾跨海通道战略性规划研究报告已上报国家发改委审批,初步估算项目资金3000亿元。通道建成后,从大连到烟台全长约125公里。不过,是否要上该项目仍存疑问。项目涉及到区域经济、城市、社会、地缘、风险、环境、市场、金融、财政等多个领域的复杂系统决策,不能只让科学家来决策。科学决策并不是科学家决策。
全球一些主要银行目前正投资约5000万美元,建立一个基于的数字现金交易结算系统。路透社称,最新的进展包括十多家大银行投资一个名为Finality的新实体,该实体最早可能在2020年推出。中国的金融机构还应该更多的参与国际金融机构对于区块链技术应用的合作,在新的国际金融体系建设中发挥作用,获得影响力。
由于集聚了大量年轻人,曼彻斯特等老工业城市进一步吸引企业落户,推动改善城市交通,积极出台相应的企业支持政策,成功实现城市转型。据英国政府的“北方经济增长”计划,曼彻斯特、利物浦、谢菲尔德、利兹等相邻的北英格兰城市,正增强交通互联互通,实现经济和商业聚集,尝试打造经济规模与伦敦相当的集群城市,连接成拥有800万消费者的巨大市场。
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