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国外智库看中国 Perspectives On China

阮宗泽

中国国际问题研究院常务副院长、党委副书记,代表作品有《中国崛起与东亚国际秩序的转型:共有利益的塑造与拓展》

2018年11月11日——也就是我们进行“世界知识论坛2018”研讨会的今天,是一个很特别的日子,一百年前的这一天,第一次世界大战正式结束。在过去一百多年里,人类经历了两场世界大战、几十年的冷战以及后冷战时期。而现如今则是我们常说的“百年未有之大变局”。概括地看,这个百年未有的大变局有以下几个前所未有的特点。

首先,一大批新兴经济体和发展中国家群体性崛起前所未有。第一次世界大战主要是发生在西方列强之间的一场战争;第二次世界大战也主要发生在大国之间,虽然当时有一部分发展中国家被迫卷入其中,但很多发展中国家尚未诞生;而在漫长的冷战时期,美苏两强争霸,分庭抗礼,世界被简单地一分为二;在随后的后冷战时期,以美国为首的西方发达国家主导着国际秩序和国际规则的建立和演变,广大发展中国家并没有太多的发言权和话语权。但是,今天情况大不相同了,其中最大的变化就是一大批新兴经济体和发展中国家崛起,促使国际体系和世界格局力量对比更趋均衡化。

一大批新兴经济体和发展中国家崛起,并参加到新的全球化进程中来,这是对当前全球化发展演变的一大贡献。过去的全球化实际上是在西方内部的一种循环,就是从西方到西方,从欧洲到北美,总的看来主要是在一个西方的机体内、框架内进行循环;发展中国家并没有什么发言权,或者是处于一种被动卷入的状态。而现在则不同了,发展中国家能够主动地加入并适应了新的全球化进程,而且获得了长足的发展。这种变化不仅带来了对全球化的重塑,而且打破了全球化过去主要是在西方国家之间循环的历史逻辑。在这个过程中,最耀眼、最引人注目的自然是中国的崛起,中国正在从一个旁观者逐渐变成主角之一,成为当前和未来国际秩序的塑造者之一。所以,此轮“百年未有之大变局”的一个最大亮点就是中国的崛起。

其次,世界最强的国家美国从一个常量成为最大的变量前所未有。以前,美国是二战后世界秩序的主导者和维护者,但近年来,尤其是今年以来,特朗普政府坚持事事“美国优先”、处处“美国优先”,对多边机构和多边条约“合则用,不合则弃”,频频上演“毁约”和“退群”戏码。与此同时,美国满世界肆意挥舞制裁和关税大棒,严重冲击国际多边体制,成为当今世界秩序和格局最大的影响变量。在美国政府看来,自己似乎是在重塑更加有利于美国利益的国际规则和体系;但在国际社会看来,美国已将二战后建立的多边和全球机制搞得四分五裂、面目全非。美国曾是全球化的鼓吹者和推动者,但如今却走到了自己的对立面,奉行单边主义,反对全球化。具有讽刺意味的是,美国这么一个最有信心的国家、最不缺乏思辨能力的国家,却对自己的未来和前途出现了一种前所未有的彷徨和不安。美国政府的另类言行源于美国社会极化政治、内部斗争,还源于美国这些年所犯错误产生的一些结果,但是也有特朗普的个性使然。随之而来的一个重大影响就是西方世界的分裂。

彭文生

光大集团研究院副院长、光大证券首席经济学家

我们需要反思宏观政策思维与框架,尤其是财政、货币、与金融的关系。中国金融周期下半场调整已经开始,去年以来影子银行业务逐渐规范,M2和社融增速显著放缓,债务违约增加,去杠杆取得明显成效。在这个过程中,金融风险有所释放,同时经济增长面临下行压力,不同部门和经济活动主体所受到的影响也有差异,包括民企受挤压的问题。要平衡好去杠杆、稳增长、调结构的关系,理想的宏观金融环境应该是“紧信用、松货币、宽财政”,财政政策服务宏观经济总体平衡的功能是关键,松货币主要是支持宽财政。

陈清泰

任国务院发展研究中心党组书记、副主任

当前在转向市场起决定性作用、实现国家治理现代化时候,在竞争领域国有资本,要转向聚焦投资收益,不再因非经济因素谋求对产业企业的控制。要加快混合所有制改革,摘掉企业头上的所有制标签,改变对企业按所有制成分进行分类、统计和区别对待的做法。转向按法定企业制度将企业分为公司企业、合伙企业、独资企业和按企业法注册的国有企业。

王小鲁

国民经济研究所副所长、博智宏观论坛学术委员会委员

近期“消费降级”的说法颇为流行。如果说整个经济在逐渐走缓,未来几年消费走缓并不奇怪。但是只要坚持改革和结构调整,未来经济发展仍然有前途,还会恢复。所以,消费走缓也不必过于惊慌。他表示,我们过去已经造成了一个投资率过高、消费率过低的状况,现在要恢复到一个更合理的水平,经济增长反而可以更快。让老百姓敢花钱,经济才能增长。

庞中英

中国海洋大学海洋发展研究院院长,特聘教授,主要研究和教学方向为:全球问题与全球治理、亚洲和非洲研究、国际政治经济、外交政策分析

现有的全球制度或者全球组织是全球治理的化身,但问题是,这些制度或者组织本身却缺少改革或者现代化。WTO的改革或者WTO现代化是明显的必要的。这些机构的存续无疑要通过改革或者现代化。几乎没有成员说WTO不要改革。但是,实际上,对待WTO改革的真实态度则是千差万别的。有的抵制改革,有的不想改革,有的想着排除异己,有的事不关己,有的在另起炉灶。WTO的困境反映了深刻的全球治理悖论。

杨雪冬

中央编译局中央文献翻译部主任,“全球治理与发展研究中心”执行主任,《中国治理评论》杂志副主编

纵观40年来中国国家治理的变革过程,可以说是以重建对制度的信任开启的,在不同的历史阶段都有相应的主题。概括而言,激活主体活力,打造社会和谐,实现国家治理现代化,是三个阶段性的突出主题。在制度化过程中,也形成了政党—国家—市场—社会—个人的主体互动格局,执政党作为组织化的行为者努力嵌入到各主体之中,以掌控制度化的重点和节奏,而决策者又在其中发挥了关键的作用。

张静

北京大学社会学系教授

近年来,基层治理效果不佳的问题日益凸显,具体表现为:基层社会情绪日益政治化;网络批评倾向于归因政治;个体事件容易发展为群体事件;法律事件容易发展为针对公共组织的事件。比如我在浙江丽水地区的调研中,听到不少基层干部抱怨,工作压力“正在加大”,群众越来越“难以管理”,干部说话“没有威信”。为什么曾经坚固而深入的社会治理体系陷入困境?

吕德文

武汉大学社会学系研究员、博士生导师

“闹缠”现象之所以产生,确实是我们的国家治理体系还没有做好准备,没有形成一套有效的措施来回应新时代的社会主要矛盾。我国当前社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,但是,对社会主要矛盾的处理方法不少仍停留在旧有思维中。

胡波

北京大学海洋战略研究中心执行主任

近期,伴随整体关系的下行,中美两军关系也出现剧烈震荡。美军大幅加强在南海和台海周边的军事部署和行动,并拟于11月在南海及台湾海峡进行大规模武力展示。此前的5月23日,美国国防部以中国南海岛礁建设为由取消了对中方参加2018年“环太平洋”联合军演的邀请。9月20日,美国借口中方购买俄罗斯S-400防空系统,对中国中央军委装备发展部及该部负责人实施制裁。中美是否已经陷入一种愈演愈烈的军事竞争?两军关系将会走向什么样的前景?

赵建

西泽资本[香港]首席经济学家,济南大学商学院教授,西泽金融研究院院长

只有理解金融去杠杆的演进阶段,以及监管层的心路历程,才能更好的看透未来的政策走向。当前已经由被动型稳杠杆,转为结构性加杠杆。目的是修复加速衰退的金融周期,手段是在资产收益率相对较高的民企经济加杠杆。但让民企加杠杆,不如重构银行生产函数和国家资产有效前沿

汪涛

瑞银亚洲经济研究主管、首席中国经济学家、董事总经理

2018年去杠杆等国内偏紧政策是拖累经济增长放缓主因,而2019年最大的下行压力可能来自于美国加征关税和贸易战相关的不确定性。中美贸易摩擦升级和加征关税最严重的负面影响可能是通过不确定性和全球供应链的逐步转变影响企业投资和就业。全球供应链上对美国出口相关的部分生产活动可能离开中国、而部分针对中国市场的新产能可能转移至中国。这些长期影响很难准确量化,但是我们预计未来几年的GDP潜在增速将面临下行压力。

陈功

安邦咨询创始合伙人、首席研究员、博士后导师、著名智库学者、信息分析权威专家。“新丝绸之路”的最早研究者,中国陆权理论的最早研究者。

近两年中国经济下行压力加大,反映在几个方面比较突出,一是民营企业的日子不好过;二是制造业的日子不好过;三是融资环境日益艰难;四是债务风险趋于爆发。当前经济形势之下,民营企业的发展环境已有很大变化。在“过冬”时,企业策略上应该注重防守,方式上转向多进行合作,伙伴多选择国企,政治上与党和国家保持一致。

余智

中国上海财经大学经济学教授

即将于11月底举行的G20峰会上的中美领导人会晤,能否解决双方的贸易争端问题,备受国际社会瞩目。中国在对美贸易谈判中应该调整退与守的选择,在以补贴为核心的经贸政策方面应大胆退让,而在美方的强买强卖要求上则应守住、不退让或少退让。 这不仅有利于化解中美贸易摩擦核心争端,也有利于维护自由贸易规则,并真正维护中国自身的国家利益。

李成

布鲁金斯学会资深研究员

戴安娜·梁

助理研究员,布鲁金斯研究所

在这个发生深刻变革的时刻,需要牢记的是没有什么事情——尤其是对抗——是不可避免的。尽管美国的对华政策从根本上发生了改变,但在美国仍然存在着重大的分歧和争论。拆解这场围绕中国的辩论对理解危险日渐增多的美中关系至关重要,而且有可能缓和政策再评估的最终结论及其采用的框架。为防止关系螺旋式失控,灵活的管理是必须的。主办高层对话等活动将继续有助于管理美中关系。

金灿荣

中国人民大学国际关系学院副院长、教授、博导,中国人民大学中国对外战略研究中心主任

张昆鹏

中国人民大学国际关系学院博士

未来十年事关“两个一百年”目标的第一阶段,这在客观上要求中国必须把握未来发展趋势,从而做到趋利避害。尽管战后的制度设计仍在提供着巨大的稳定性,但是未来十年世界发展的总体趋势表明,世界的不确定性将持续提升。十九大报告向世界宣示了中国的战略选择,它不仅具有极其深刻的世界历史意义,也为充满不确定性的世界注入了一股强大的确定性力量。面对复杂多变的世界,中国既要保持战略定力,预为之谋;同时,更要避免战略冒进,使中华民族伟大复兴的历史进程受挫。

孙忆

中国人民大学国际关系学院经济外交项目组博士研究生,中国人民大学-丹佛大学联合培养博士生

中国当前面临的经贸规则形势已经呈现出一种比较严峻的态势。当前与中国相关的贸易争端持续不断,究其原因,除了有他国单边主义、保护主义政策的负面影响外,很重要的一个因素就在于中国尚未能适应并实施更高标准的经贸规则,这给予了他国攻击的口实。中国亟需尽快适应高标准高水平经贸规则,避免被排斥在贸易集团之外。

周天勇

中央党校国际战略研究院副院长、东北财经大学中国战略与政策研究中心主任

由于人口迁移滞后,新进城镇人口面临教育、医疗等公共服务上的歧视,宅基地体制使农民不能顺利从农村和农业退出等,劳动力在农业和非农业中发生了错配,农业中“淤积”的劳动力过多。计算可知,2017年人口迁移和劳动力要素不能正常流动和配置造成的GDP损失为55569亿元,为当年GDP的6.37%。而人口流动和迁移,可以增加人力资本,优化配置劳动力资源,提高其劳动生产率,缩小劳动力因地区和领域封闭留滞而形成的居民城乡和地区间收入差距,形成经济增长的强劲推动力。
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中央政治局12月13日召开会议,透露出几个重点:(1)2019年是新中国成立70周年,要庆祝70周年。(2)要继续打好三大攻坚战。(3)要保持经济运行在合理区间,进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。(4)辩证看待国际环境和国内条件变化,继续抓住并用好我国发展的重要战略机遇期。(5)促进形成强大国内市场。(6)加快经济体制改革,推动全方位对外开放。
财政部13日公布了11月份全国财政数据,整体情况并不理想。11月份,全国一般公共预算收入10775亿元,同比下降5.4%。1-11月累计,全国一般公共预算收入172333亿元,同比增长6.5%。11月财政数据情况,与经济基本面不好、多个行业发展低迷、企业业绩下滑有关,还与今年执行减税政策有关。财政情况弱化,将进一步削弱政府明年参与经济与社会治理的能力。
今年以来,国内经济持续下行令就业形势变得格外严峻。中央政治局在7月份,就将稳就业被排在第一位。从这个角度看,稳就业就是守底线,即守住社会稳定的底线。但国内失业加剧的风险正在上升,正在向底线问题逼近,要引起高度重视。国内经济政策亟需调整,出台大规模的刺激性政策、保障就业,在宏观决策中的重要性和迫切性都应该更加突出。
彭博资讯报道,华为计划投资至少20亿美元,改造其全球软件系统,以回应欧洲企业及政府担心这家中国科技公司电信设备容易遭到窥探与黑客攻击的疑虑,且华为不是只做一次性的改变及解决方案,而是持续到所有安全顾虑都能缓解为止。消息人士指出,华为将于未来几天内向英国国家网络安全中心(NCSC)提出软件更新的细节,之后再正式对外公布此事。
美国众议院12月11日通过决议,要求欧洲放弃“北溪-2”天然气管道项目。决议还支持对该项目进行制裁。俄议员扎巴罗夫称,华盛顿正试图以此迫使俄罗斯退出欧洲能源市场,然后以高价向欧洲出售其液化天然气。俄总统新闻秘书佩斯科夫12日表示,该决议是美国的不正当竞争手段。奥地利政府代表表示,该项目提高天然气供应安全性,对欧盟非常重要。
据路透社报道,中国12月12日采购了超过150万吨美国大豆,这是12月初两国领导人达成贸易共识后采购的首批美国大豆,显示中国正在兑现此前的承诺。据了解,中国的中储粮集团和中粮集团买下了上述大豆,卖家包括全球农业贸易商嘉吉和路易达孚,以及美国农户拥有的农业企业CHS Inc。截至12月12日下午,中国企业已达成了大约30艘船货的交易,采购价值超过5亿美元。
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