会员登录  免费注册  招聘信息  第一智库微博  安邦咨询  ANBOUND 高格全球文化项目论坛
国外智库看中国 Perspectives On China

马怀德

中国政法大学副校长、教授,参与《国家赔偿法》《行政处罚法》《立法法》《行政许可法》等国家多部重要法律的起草工作

.

党的十八大提出,到2020 年基本建成法治政府。十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》也要求:“建设法治中国,必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。”十八届四中全会《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》进一步强调:“各级政府必须坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作,创新执法体制,完善执法程序,推进综合执法,严格执法责任,建立权责统一、权威高效的依法行政体制,加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。”党的十九大提出,全面依法治国是国家治理的一场深刻革命,必须坚持厉行法治,推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。建设法治政府,推进依法行政,严格规范公正文明执法。深入推进依法行政,加快建设法治政府,对于推进“四个全面”战略布局,促进国家治理体系和治理能力现代化,实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重要意义。

从行政法学的基本理论来看,法治政府有着行政组织法、行政行为法、行政救济法三方面的要求:其中机构和职能法定、服务型政府是行政组织法的内容,行政立法法治化、行政决策法治化、行政执法规范化、政府信息公开是行政行为法的内容,监督与问责的法治化、构建解决行政争议的法治体系是行政救济法的内容,这八个方面共同构成了法治政府建设的基本要求。

一、机构和职能法定

行政机关的所有权力都来源于法律,都是由法律明确规定。法律没有赋予行政机关的权力,行政机关就不得行使,这是依法行政的最基本要求,也是法治政府的逻辑起点。因为政府的权力不是原生的,而是派生的,来源于人民的授权,来源于立法机关的授权。没有法律规定,这种权力就不存在,一旦行使就可能是违法无效的。行政机关必须遵守职权法定,这就意味着所有的权力都必须找到相应的法律依据,尤其是在行使影响行政相对人人身和财产利益的权力时。职权法定对于行政机关是第一要务:一方面,当务之急是通过立法的方式保证行政机关行使的权力都有法律依据;另一方面,行政机关自身也要不断总结,找出哪些是尚没有法律规定而需要立法授予的权力。

二、服务型政府

法治政府不仅意味着行政机关应该依法行使可能侵害相对人合法权益的权力,也强调行政机关要依法提供公共服务和社会服务,实现秩序行政与给付行政的统一。同时,行政效率是行政权的生命,行政机关在从事行政活动时应该遵守法定时限,高效便民,致力于效能政府的建设。如果一个政府不能高效便民地提供公共服务,那么就很难称之为现代意义的法治政府。因此,服务型政府的构建既是法治政府的建设目标,也是法治政府的基本要求。在我国语境下,“全心全意为人民服务”是各级党政机关及其工作人员的根本宗旨,也是各级政府权力运行的基本要求,因此,服务型政府的构建更应该是我国社会主义法治政府建设的重要内容。

陈文玲

中国国际经济交流中心总经济师

美国提出的数字经济,其数字流动、数字贸易是数字产品的贸易,而我们提出的E国际贸易——下一代贸易方式是线上线下相融合的数据化贸易方式,即形成以数据化引领形成的贸易流量、贸易方向和贸易方式,从而突破传统贸易方向对我国形成的制约与遏制。

张占斌

中央党校[国家行政学院]经济学部教授

汤铎铎

中国社会科学院经济研究所宏观经济学研究室副主任

冯煦明

中国社科院财经战略研究院、清华大学中国与世界经济研究中心研究员

周景彤

中国银行国际金融研究所研究员

主持人:周子勋

我国下半年经济走势可以从三方面看:第一是实体经济。实体经济大概率维持原有的低波动趋势,波澜不惊。第二是金融。在政策环境稍有松动的情况下,下半年金融业改革和金融部门调整将继续有序推进,金融市场总体趋于平稳,也有可能爆出个别极端案例,从局部逐步释放风险。第三是外部环境。中美在经济上的角力会长期化、复杂化,这个要有心理准备,就下半年而言,贸易摩擦仍是最大变数。

丁辉

海德堡大学政治学系政治学博士,中山大学政治与公共事务管理学院讲师

朱亚鹏

哲学博士,中山大学政治与公共事务管理学院政治科学系教授

在中央的推动下各地政府在探索创新中形成了以政务中心模式、行政审批局模式两种主要的行政审批改革路径。政务中心模式和行政审批局模式不是前者被后者取代的线性演进关系, 而是我国行政审批制度改革发展方向的两个并行不悖的改革选项, 各自有独特的优势和适用性。地方政府选择不同改革路径和模式, 固然要考虑到模式特征和优势是否适合本地需要和制度环境, 但也更受到地方竞争的影响:在没有上级政府干预和命令的前提下, 政府间的竞争可能受两种机制的支配, 一种是同区域间不愿学习借鉴的“排斥”机制, 另一种是跨区域竞争下的积极学习并力图超越的“赶超”机制。

李妮

珠海开放大学公共管理系讲师

模糊性政治任务的科层运作实质就是地方政府通过组织常规的行政工具,采取常规化、指标化、形式化等行动策略,巧妙转换任务性质,确立任务竞争指标,扩大任务成效的政绩建构行为。由此,作为激励的(中央)政策目标转换为作为认知的(地方)执行目标被落实。就“科层组织”而言,丰富了组织任务完成的过程研究;就“创新”研究而言,提供了组织行为的研究视角。

崔璐

河南农业大学文法学院讲师

杨凯瑞

华中科技大学公共管理学院讲师

本文以智慧城市建设效率作为对象,从投入-产出视角入手,对智慧城市的投入要素和产出成果进行了综合分析,构建了一套包括7个一级指标、26个二级指标、175个三级指标的智慧城市评价指标体系。

刘尚希

政协第十三届全国委员会经济委员会委员、中国财政科学研究院院长

当前我们所处时代最突出的特征就是各种不确定性,这已经成为一种常态。在当前经济增速换档期,财政政策更要发挥“定海神针”作用,持续不断地为经济社会发展、改革深化注入“确定性”,稳住大局,推进供给侧结构性改革,确保稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作有效落实。

魏建国

商务部原副部长、中国国际经济交流中心副理事长

中国的民营企业正处在一个非常关键的转折时刻,过去的发展和增长模式已经改变了。过去,民营企业先找到银行贷款,然后寻找市场,最后才是到生产商品。这种模式最大的问题就是市场一旦有变化,例如中美贸易摩擦这样的情况,那像这种以加工贸易为主,低效的市场需求的民营企业就容易资金链断裂,无法生存。对未来的企业发展的前景,关键的因素不是资本也不是是否有去杠杆的行动,而是理念,也就是下一步民营企业发展的理念是什么?

陈文玲

中国国际经济交流中心总经济师兼执行局副主任,著名经济学家。主要从事国际战略、国际经济、宏观经济、现代流通、现代商业等方面的研究。

美国挑起的贸易冲突是用贸易制裁的武器、贸易讹诈的手段,来对国际上应该受到尊重的,对国际秩序、国际规则、国际市场,包括美国市场作出重大贡献的一个国家进行毫无道理的野蛮的制裁。这应该受到谴责,应该反对,应该反制。如果任美国这样下去,它将会给中美之间,给世界,给美国都带来重大损失。它会从五个方面给世界、给中美关系带来重大破坏。

赵芸芸

工业和信息化部赛迪智库规划研究所

新一轮科技革命以来,世界制造业格局发生深刻变化,全球制造业产业转移呈现出新趋势和新动向。制造业转移不再仅仅局限于劳动力、土地、能源等低成本优势,而是更加侧重于消费市场、技术体系、营商环境以及创新生态等高端要素。这对我国“世界工厂”地位形成了新的机遇和挑战。

胡迟

国务院国资委研究中心研究员

我国经济上半年主要指标总体稳定、协调性较好,内需拉动作用增强,工业和服务业协同性较好。结构调整对经济发展的支撑作用明显,但是制约经济持续向好的结构性、深层次问题仍然突出,要增强忧患意识、坚持问题导向,着力解决突出矛盾和问题。

梁海明

丝路智谷研究院院长

冯达旋

丝路智谷研究院首席顾问、美国德州大学达拉斯分校原副校长

在“一带一路”倡议提出至今已接近五年,受到与中国文化冲突、现实利益冲突、经济利益冲突和地缘经济等因素影响,不少人对“一带一路”倡议提出了不少质疑,甚至存在曲解的情况。部分国际舆论之所以对”一带一路“出现上述的质疑与误解,是未有掌握国际经济发展规律,国际资本、产业转移趋势以及海外投资的定律造成的。

穆光宗

法学博士,北京大学人口所教授,研究方向:制度人口学、社会老年学、人口与可持续发展论,著有《家庭养老制度的传统与变革》《挑战孤独·空巢家庭》等

长期来看,生育率过低会带来一系列严重问题,譬如:年轻人口储备不足,适龄人力资源匮乏,人口代际失衡,人口活力和创新力萎缩,人口可持续发展的后劲不足,等等。从人口结构来看,中国的人口结构很不理想,问题严重,挑战巨大。

张庭伟

美国伊利诺伊大学城市规划与公共政策系荣休教授

当前,中国很多城市都在建设公共出租住宅,政府为此还提供专用土地鼓励建设,很多开发商也非常重视公共住宅建设。公共住宅是市场经济条件下住宅供应的重要补充,是政府对住房供应有效的干预手段。因此,公共住宅也是维护社会公平和稳定的重要因素。世界主要的发达国家都有提供公共住宅的经验,比较成功的如新加坡,而比较失败的如美国。

赵舒婷

上海市美国问题研究所助理研究员

有分析指出,特朗普行动落点在于定期制造热点事件,并从宣传上大肆渲染自己取得了前所未有的胜利。正如一个月前的“特金会”所呈现的那样,双方达成一个内容模糊的联合声明,即刻被特朗普宣布为巨大的外交胜利;而待峰会过去,美国并没有取得朝鲜弃核的明确时间表。因此,此次会晤可能也会沿袭“特金会”模式,无论双方最后是否就叙利亚问题的伊朗角色达成共识,但至少会有一份极具象征意义的外交成果供炫耀。

吕冰洋

中国人民大学重阳金融研究院研究员

个税改革既是经济问题,它体现在维护人民群众切实利益方面;它又是法律问题,体现在彰显人民的意志方面;它更是社会问题,体现在通过税制改革以促进社会和谐有序发展方面;同时也是国家治理问题,体现在通过税制改革来提升国家治理能力方面。个人所得税肩负着众多期望,然而,个人所得税这艘小舟,能否载得动这么多的期望呢?

傅蔚冈

上海金融与法律研究院执行院长

以前讲中国的城市化的时候,经常说“中国是一个城乡分割的二元社会”,现在来看中国其实不只是城乡分割,某种程度上表现在城和城的分割。中国的城市化要进行一个高质量的发展,必须为劳动力的流动提供一个便利的接口。这个便利的接口不只是硬件的连结,同时要为公共服务提供更好的接口。
中国特色社会主义的新时代
宏观经济结构国际比较分析
全球政治风险投资评级
城市生活价格压力指数
安邦书评
目录与检索
关注安邦咨询
查看更多
本站排行 1Think Ranking
第一智库时间 1Think Times
衡量中美贸易摩擦的烈度,要同时考虑美国的出手和中国的进一步反应。一般来说,中国方面不太善于释放国际性的政策信号,利用这些信号进行战略博弈。中国实话实说、讲理的时候居多,但这些“中国特色”的信息很容易在国际渠道中沉没。目前阶段,中美双方都处于掂量自身“弹药储备”的阶段,表面沉闷,但地下却是烈火熊熊,一旦爆发,结果可想而知。
近日,国内围绕货币政策与财政政策的作用出现争论。央行人士称,多个现象表明,积极的财政政策不是真积极,甚至紧缩。今年预算安排的赤字率是2.6%,与去年3%的水平相比是紧缩的。此外,财政支出以应对短期问题为主,缺少对长期问题考虑的财政制度设计。当前经济形势复杂化,下半年,财政政策可能需要扮演更加积极、更加重要的角色。
国内私募基金数量已达2.39万家,但行政监管和自律规则始终无法落到实处。近期,原本被视为正规军的私募机构相继出现跑路事件。如6月底阜兴集团实际控制人失联,旗下三家私募机构83只共计240亿元存续产品陷入兑付危机;7月9日,另一家备案私募深圳市前海中精国投股权基金管理有限公司也被曝出现兑付危机。下一步私募基金将受到更多监管。
国家统计局初步核算,今年上半年我国GDP总量418961亿元,同比增长6.8%。二季度同比增长6.7%,连续12个季度保持在6.7%-6.9%的区间。上半年,全国固定资产投资(不含农户)同比增长6.0%,增速比一季度回落1.5个百分点。上半年,全国居民人均消费支出9609元,同比名义增长8.8%,要想维持一定的经济增速,需要进一步挖掘国内市场的消费潜力。
奇瑞股改之事颇受关注。有消息人士透露,安徽省不愿意让出控股权,奇瑞股改之事已被叫停。传言涉及奇瑞股改的投资方共有6家,宝能、普拓资本、复星等,上述接近事件的消息人士透露,每家投资方都希望获得控股权,即要求芜湖国资委放弃控股地位。要让芜湖市把龙头企业拱手“让人”,需要很大的魄力,这是奇瑞混改的难点所在。
在北约峰会结束后,美国总统特朗普把欧盟列为全球最大贸易敌人的名单中。特朗普在接受CBS采访时说:“我认为我们有很多敌人。从欧盟对美国的贸易行为来说,他们是我们的敌人。现在你不会想到欧盟,但他们是敌人。从贸易角度来看,他们确实利用了我们和其他北约国家”。特朗普视欧盟为贸易敌人,进一步凸显美国与欧盟的竞争。
查看更多
友情链接
特约链接
凡本网站转载的文章,均由原载媒体审核后发表,仅反映原作者自己的观点,不代表“第一智库”网站的观点。
About US - 公司简介 - 联系方式 - 招聘信息 - 网站地图
京公网安备 11010502033639号
中国-东盟基金·安邦合作项目 中信信睿·安邦合作项目
(安邦集团)北京安邦世纪国际咨询有限公司版权所有 | Copyright © 1993-2013 Anbound
法律顾问:君合律师事务所 | 京ICP备11036713号-1 | 增值电信业务经营许可证 京ICP证110923号 | 营业执照