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国外智库看中国 Perspectives On China

陈功

安邦集团创始合伙人、首席研究员

安邦咨询是一家独立运作、第三方的非政府公共政策和经济政策研究机构。成立于1993年的安邦咨询,是中国现今最具建设性、最富经验的公共政策研究机构。在长达20年的时间里,安邦致力于推动社会的开放、为中国社会的尊严而奋斗。

一、新丝绸之路与共同市场建设

与很多学术机构不同,智库研究问题必须与现实问题接轨、与公共政策接轨。智库脚踏实地的研究,往往跟未来的发展相关。

一个典型案例是美国在二战结束后推出的“马歇尔计划”。我始终认为,“马歇尔计划”是美国人发明的一个战略工具,一个很聪明的政治发明。对于马歇尔计划,美国人可以用,我们也可以用,因为它毕竟是一个战略工具,前提是只要你承认这一点。

我最开始提“马歇尔计划”,是在中共中央总书记胡锦涛访问非洲的时候,那个时候我们要提供一个建议,研究后的结果就是“马歇尔计划”的战略运用。再后来,大家已经可以通过胡锦涛同志在非洲的讲话看得很清楚了。我们一直对非洲有兴趣,对非洲进行过田野考察和跟踪研究。

对于非洲的合作与发展,当时简单的想法就是大量地削减债务,动辄几百亿美元地削减债务,数量很大。但中国实际这样做了之后,效果并不见得理想,人家是否领中国这个情?并不一定。后来我们考虑,这样下去能有什么样的效果?有没有更好的办法呢?由此我们运用历史工具搞研究,就引出了“马歇尔计划”,我们是把“马歇尔计划”作为一个战略工具,把它引进到地缘战略里面来。中国可以将砍掉的、削减掉的这部分钱,纳入一个战略计划里面去,参与这个计划的国家,就可以视为是一个联盟或是一个共同市场。这些研究成果,在安邦所提的中国版“非洲马歇尔计划”或者“非洲合作计划”的相关研究报告中。

我们所提的这套战略构想,被接受了一小部分,体现在胡锦涛主席在非洲的重要讲话中。后来习近平主席访问非洲的讲话,基本延续了当年胡锦涛主席在非洲的立场和态度,没有太大的变化。从这个时候开始,“马歇尔计划”这个战略工具,在安邦内部的研究就开花结果了。从那时候开始,安邦咨询做了很多追踪式的研究,把这个战略工具吃得比较透,用在“新丝绸之路”的研究领域里。我们又根据新的环境、新的理解,做出了一些战略创新和一些理论创新。我们的一个主要战略思路,大体上都是输出通胀,将国内过剩的生产能力、人民币和通胀压力输出到境外市场去,目标是形成一个中国主导的共同市场。

从战略研究角度看“马歇尔计划”,在政治上,它要建立的是一个军事政治联盟;在经济上,它要营造的是一个共同市场,而且这个共同市场要建立在超越国家的法律基础之上。所谓共同市场,就是共同的市场空间,共同的秩序,共同的法律,共同的策略体系,有超国家机构和组织来负责执行。在“新丝绸之路”的战略构想中,中国应该推动实现的目标就是建立共同市场。一旦这样的共同市场构建形成,对中国的发展有很大的好处。这种情况下,中亚各国对中国的向心力会越来越被强化,对新疆的“维稳”问题肯定是有好处的,等于在边境外围就帮你解决了问题,因为共同市场成员的共同利益是跟中国的利益绑在一起的。我们应该先把政治问题放在一边,重点关注和发挥好共同市场的作用。

李昌平

中国乡建院院长、中国体改研究会研究员

从保护占中国人口绝大多数的小农的利益和巩固党的领导地位的双重视角看中国农村改革,今后数十年的中国农村改革的核心任务必须是重建以小农为主体的村社共同体,在重建小农为主体的村社共同体的基础上加强党支部建设。

蒲坚

中信改革发展研究基金会副理事长

近一个月来,养老金入市的消息给一些人注入了一剂镇定剂,也让另外一些人隐隐担忧:30%养老金放在股市,能放心吗?养老金有没有其它管理方法?中国正逐步进入“银发时代”,如何更好地解决养老问题是理论的考验,更是实践的难题。

仝志辉

中国人民大学国家发展与战略研究院社会转型与治理研究中心副主任

董天美

中国人民大学国家发展与战略研究院研究员

众所周知,供销社系统拥有比较健全的为农服务网络,从中央到乡镇一级都有供销社。但是供销社系统仍然有等靠要国家政策的思想,仍希望靠某些品类农资的专营守住传统优势,一些地方的供销社则名存实亡。这次改革按照市场经济的要求,满足农民的生产生活需求,才能获得新生。

汪波

北京师范大学政府管理学院副教授、行政管理系系主任,研究领域:中外政府制度、公共管理,著有《中央与地方关系建构与调谐》等

随着社会多元化与否决政治的盛行,西方政党政治的民主悖论、统合断裂与体制失灵日益显著。

高奇琦

华东政法大学政治学研究所所长、教授,研究领域:比较政党政治、比较政治学理论、比较地区政治研究等,著有《国外政党与公民社会的关系:以欧美和东亚为例》等

在全球治理中,社会逻辑是显性逻辑,国家逻辑和资本逻辑则是隐性逻辑。社会逻辑在全球治理理论中占有核心位置,而国家逻辑却在全球治理实践中处于主导地位。鉴于国家在全球治理中的重要作用,笔者提出一种共和主义的国家参与全球治理观。指数构建对国家参与全球治理的实践有重要的推动作用。

贺军

安邦集团合伙人、副总裁、研究部主管,安邦咨询高级研究员

据安邦咨询(ANBOUND)掌握的情况,马来西亚今天(7月28日)更换了部分内阁成员。安邦马来团队的跟踪观察显示,这次人事更替被视为马来西亚总理纳吉在今年的1MDB案之后对执政联盟“国民阵线”(由巫统、马华、印度国大党三大政党组成)进行的“整党”清洗。

沙勇忠

兰州大学管理学院

王峥嵘

兰州大学管理学院

公共危机并非单一事件,而是一个包含了潜伏期、发展期、爆发期以及恢复期等阶段在内的生命周期。这决定了危机治理也应当是一个嵌入社会日常活动中的积极的系统过程,不仅要应对危机,更要防范和化解危机。

王德兴

空军指挥学院

仝宪阁

空军指挥学院

刘宝瑛

空军指挥学院

2011年5月1日午夜,美军发起了代号“海神之矛”行动,成功击毙本·拉登,为美国长达10年的追捕画上了句号。这是一次典型的机降突袭特种作战行动,研究这一战例对我军信息化条件下防空和反恐作战具有重要借鉴意义。

姚树洁

重庆大学经济与工商管理学院教授

汪锋

重庆大学经济与工商管理学院教授

中国经济增速放缓是经济发展的客观规律,一方面对充分就业、财政收支平衡等国家宏观经济目标带来了一定的挑战,另一方面充分暴露出被高速经济增长掩盖的体制机制问题,为进一步深化改革和制度建设提供了机会。在经济“新常态”下暴露出来的经济发展和深化改革问题,主要包括六个方面。

萧洪恩

华中农业大学社会学系教授

在中国城乡二元社会结构大背景下提出的农村就地现代化的发展路径,在户籍制度即将大改革的当前乃至未来,依旧是中国农村社会发展的一个方向。这既是参照世界各国农村现代化发展道路做出的抉择,亦是中国农村基于自身发展要求的必然选择。

邹积亮

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应急管理机制,以应急管理基本流程为核心,形成了统一指挥、功能齐全、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急机制。这里面从应急管理基本流程来看,包括预防、预测预警、信息报告、信息发布、应急心硬和处置以及恢复重建。

唐芳林

国家林业局昆明勘察设计院院长、教授级高级工程师

在当前良好的舆论环境下,生态文明成为各级领导干部口中的热词。有关生态文明的宣传很有热度,也很有声势,但应当看到同时也出现了一些偏颇,有泛生态化、极端生态主义等不正确的倾向,对一些概念的理解也存在某些偏差,造成了一些认识上的误区,不利于正确的生态文明理念传播,有必要正本清源。

任建明

北京航空航天大学公共管理学院教授,研究领域:政府职能转型、政府机构改革、腐败制度预防、公共组织领导

党的十八届四中全会对我国的法治建设做出了重要的战略部署。我国的法治建设将迎来一个重要的机遇期。依法反腐是法治建设的重要组成部分。在切实推进法治建设和反腐动真格的情况下,法治与反腐就有可能呈现出良性互动的局面。

李侠

上海交通大学科学史与科学哲学系教授

随着中国科技规模的快速扩张,如何让这庞大的建制处于有序与健康的发展状态,而又不陷入科技异化的怪圈,是当下科技管理部门亟须解决的问题。

张景华

光明日报调研组

董城

光明日报调研组

“大众创业,万众创新”的时代,不仅需要发掘商机的慧眼、精诚合作的团队、雷厉风行的执行、源源不断的投资,更需要登高眺远,对创业本身、创业规律进行深入的总结和反思。

韩爱勇

中共中央党校国际战略研究所助理研究员

新村运动从当时农民最为关心的农村环境治理入手,从一开始就调动起农民参与的积极性。除此之外,韩国新农村运动的成功经验体现在以下几个方面。
全球政治风险投资评级
城市生活价格压力指数
十三五规划专题
2014年中国智库报告
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媒体头条 Headlines
分权化的目标应是实现治理变革
北京大学教授燕继荣近日撰文指出,中国的分权化改革要让企业、社会和公民最大化受益;分权化改革必须与促进统一性和均等化的制度变革同步进行。中国的分权化改革沿三个方向展开:第一,政府向市场和社会分权。第二,政府内部的分权。第三,中央向地方分权。分权化改革为中国经济创造了巨大的利益,其积极贡献表现为:①作为中国改革战略的一部分,有助于克服来自中央政府部门对改革的抵制;②允许地方进行创新试点,避免出现大风险和大错误;③有助于推行“增量改革”,保证改革政策的连续性。但由于分权改革主要以行政地域或行业部门为单位,因而导致了地方主义、部门主义和市场分割。
司法专业化和民众的参与需要平衡
中国人民大学教授何家弘就聂树斌一案接受财新网记者采访时表示,司法是有专业性,但也不是完全和看病一样。司法是做裁决,不是简单的求真活动。错案追究有民众代表参与,有助于提升裁判的公信力。也许再过二三十年,社会相信精英法官,社会也相信法官的判决是正确的。但今天司法不具备这个公信力,司法改革也包括提升专业人员的素质。在现有状况下,引进民众的力量也是司法改革的需要。
农村集体资产制度改革是顶层设计
国研中心农村经济研究部部长叶兴庆在接受《财经》杂志专访时说,农村集体产权的改革方向,是要让农民在集体资产中拥有更多财产性权利。内容包括要把所有权、行使主体、成员权搞清楚,以及弄清楚集体经济组织的组织形式和法人地位、功能是否进行政经分离、承担的公共事务如何剥离出去等一系列问题。因此,农村集体资产制度改革是一种顶层设计。要通过集体产权制度改革,把集体所有制在新的时代背景下的一系列本质特征搞清楚:其一,集体所有权的权利主体是谁?其二,集体所有权的行使主体是谁?其三,集体所有权的成员权的含义是什么?
反腐治本要解决权力结构和用人问题
中国纪检监察学院原副院长李永忠在接受财新记者专访时表示,现行权力结构和选用人体制有严重的弊端。这也是苏联亡党亡国的两个根本性原因。不解决这两个问题,老想着采取战术性技术性的预防,比如列出权力清单,找出权力风险岗位,多开几次民主生活会,多给领导干部提点意见,对反腐肯定作用不大。必须尽快设立政改特区,推进权力结构和选用人体制的改革,找到取胜的经验之道,然后从一个县复制到一个省、几个省,最后推广到全国,才能真正走出中国特色社会主义道路。
最高法院巡回法庭的近期与远期目标
北京大学法学院教授傅郁林撰文表示,最高法院巡回法庭的功能预设应当定位于近期和远期两大目标的同时并进。近期目标是快速提升司法的公信力,即通过对社会影响广泛却受到地方干预的要案进行再审裁判,缓解涉诉信访与司法权威的紧张关系以及“维稳”失范、社会失序的局面,提升公众对司法和整个政权的信心。远期目标应当是维护司法的统一性,即就跨省案件克服地方保护主义,避免或减少冲突裁判,同时通过对涉及重要和新颖法律问题案件裁判,渐进有序地形成司法判例,成为具有“事实上拘束力”的示范裁判。最高法院巡回法庭的受案范围就是两大类型,即对重要法律问题的三审(法律审)和对严重错案的重审(全面审)。
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反思京津冀背景之下的北京发展,需要正确看待政治的影响。如果一定要说北京的城市发展有政治影响,那也是地方政治的影响,而不是中央政治的影响。这是北京需要反思的一个失误。
30日召开的政治局会议强调,要坚持积极的财政政策不变调,保持公共支出力度,继续减轻企业负担,引导和撬动更多民间资金增加投入。稳健的货币政策要松紧适度,保持合理的流动性,提高服务实体经济能力和水平。
国家发改委表示,在当前经济下行压力加大的背景下,工业整体运行仍处于相对较弱的态势,工业企业生产经营状况比较低迷,投资意愿不强,企业现金回笼速度缓慢,部分企业资金紧张矛盾加剧,资金链断裂的风险有所上升,对此绝不能掉以轻心。
发改委周四公布《关于进一步鼓励和扩大社会资本投资建设铁路的实施意见》称,对列入中长期铁路网规划、国家批准的专项规划和区域规划的各类铁路项目,除法律法规明确禁止的外,均向社会资本开放。
中国外汇交易中心发布《关于扩大大额存单发行主体范围的通知》,决定扩大大额存单发行主体范围,由市场利率定价自律机制核心成员扩大到基础成员中的全国性金融机构和具有同业存单发行经验的地方法人金融机构及外资银行。
本周A股曾再次暴跌。安邦特约经济学家钟伟认为,国内股市动荡的根源在于经济体制层面的改革过于迟缓,市场化的投资者对国有和国有控股经济的现有效率和改革方向缺乏信心。
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