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国外智库看中国 Perspectives On China

李熙玉

韩国成均馆大学成均中国研究所所长、教授

于婉莹

韩国成均馆大学东亚学术院博士

成均馆大学是一所拥有600多年历史的知名学府。作为韩国最具影响力的大学之一,成大在韩国社会发展的各个方面都作出了重要贡献。从韩国语的创立,到儒家思想的传播,成大以其特有的方式诠释着韩国的现代社会哲学。

——以新型韩中关系构想为中心

一、“热和平”的东北亚

回顾过去500年的国际政治史,不曾有任何一个国家能够一直保持它的领导力。葡萄牙、西班牙、荷兰、法国、英国、德国,以及美国都曾交替行使了这种领导力。随着这些霸权国的兴衰沉浮,在经历了2008年金融危机之后,美国的霸权地位相对衰退,而中国崛起的速度却不断加快。过去,单极“美国体系”削弱了中国制衡美国力量的意愿,而且美国巩固自身地位的努力使它变得“不可挑战”,这也排除了中国的制衡选择并迫使中国跟着美国走。[1]但随着国力的变化,中国正要求重新确立自己的地位,并加强自身在国际社会的话语权(power of discourse)。[2]

但是,在未来10年内,中美两国的实力很有可能继续保持现有差距。事实上,中国的崛起混杂着形象与实质两种因素,所以,至少在全球层面上出现中美权力转移(power transition)的可能性不大。[3]不过有分析称,尽管存在综合国力的差距,但两极时代还是会在今后10年内到来。[4]这种变化可能首先集中出现在中国的核心周边地区,即东北亚地区。如此看来,东亚将会出现美国的亚洲再平衡(rebalancing)与中国的反平衡(anti-balancing)之间的竞争,以及两国之间的冲突与合作。虽然中国和美国都对“G-2”抱以消极的评价,但是东亚很有可能形成“事实上(de facto)”的“中美共治”。[5]而在这种背景下,作为中美两国国家利益高度重叠的地区,半岛不仅是中国的“命运共同体”[6],还是美国的关键地区(linchpin)。[7]

在上述中美关系的变化中,一个变量是日本。安倍首相的“强大日本(strong Japan)”以及东南亚战略内在的战略意图是将东亚地区的中美两极体系改变为中美日三国鼎立之势。日本正企图改变战后的和平秩序,成为正常国家,正加强着认同政治(politics of identity)。另一个变量是朝鲜。虽然金正恩上台后朝鲜体制较为稳定,但朝鲜不顾国力的不对称,打算捆绑其周边国家,并且核试验等外交政策的可预测性很低,所以朝鲜仍然是东北亚和平的不稳定因素。

赖雪仪

清华—卡内基全球政策中心驻会研究员,负责中欧关系及欧洲研究的学术项目

在乌克兰危机中,中国需要表现得更为主动一些。在中美欧关系中,欧盟一直希望摆脱从属于美国的形象,中国应多给予欧盟肯定,并缩小中欧关系与中美关系之间的差距。乌克兰危机不仅是对欧盟及德国的一次测验,亦是中国处理新型大国关系的一道必答题。

孙学智

中国环保部核与辐射安全中心研究所副所长

迫于电力需求、环境、经济、政治等多方压力,日本在中长期内实施“零核电”计划是极不现实的,除非它能开发出一种理想的可以完全自控的可再生能源。作为资源贫乏的日本,核能几乎是现在唯一可行的大规模自给的能源供应方式。

史志钦

清华—卡内基全球政策中心驻会研究员

赖雪仪

清华大学国际关系学系博士后

在高度全球化的格局下,欧盟国家在经济及能源依赖美俄是其在政治上的软肋。那中国就可以安心地隔岸观火了吗? 乌克兰危机不仅是对美欧的一次测验,亦是中国处理新型大国关系的一道必答题。

库尔特•坎贝尔

美国前亚太事务助理国务卿

编译:何黎

以往对待与周边国家的纠纷,北京的领导人往往倾向维持现状,将争议问题拖延解决。如今中国不再只是被动回应,而是根据精心策划的整体战略展开行动。

陆茵秋 孙涛

国际货币基金组织

打麻将发扑克牌做赌资与央行发钱有着相似之处:既有增发冲动,又有两难困境。用前者来隐喻的含义是:央行在增发货币防止经济增长率下降和失业率上升的同时,也可能带来金融失衡的代价。

孙兴杰

吉林大学国际关系研究所研究员、博士

MH17将会把这个世界带向何方?MH17只是这个动荡世界的牺牲品,而乌克兰不幸成为大国政治博弈的试验田,悲哀的是角斗场上的每个人都不知道下一步会发生什么。

苏培科

对外经济贸易大学公共政策研究所首席研究员

如何解决和消化中国房地产的库存?办法很简单,关键是要看主管部门的决心和魄力,首先就得厘清中国的房地产存量和空置数量,这需要对不动产进行联网、大普查,如果普查之后真有空置无主的房子,就可以采取充公拍卖处置。

陈利顶

中国科学院生态环境研究中心研究员

建设生态文明,是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。文化景观是传承生态文明的一种重要载体,是对生态文明的一种演绎。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势,必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念。

欧国立

北京交通大学经济管理学院教授,博士生导师

王睿哲

北京交通大学经济管理学院博士生

随着城镇化进程的推进,交通拥堵、大气污染等一系列的交通问题日益显著。人们对于交通的需求不仅停留在“门到门”运输,对交通运输效率以及道路交通环境等方面提出了更高的要求。

J.弗农·亨德森

美国布朗大学经济学和城市研究教授

编译:王国培

与来自顶层的判断和能动有关,中国正在酝酿一场巨大的运动——新型城镇化。这是一道宏大、复杂、艰巨的命题。它关系到中国未来较长一段时间的发展动力,也关系到数亿市民、农民的微观生活与福祉。对此,中国的有识之士们有共识,但也有许多分歧。

辜胜阻

全国人大财经委员会副主任委员、武汉大学教授

吴 瞳

武汉大学

加快户籍制度改革是涉及亿万农业转移人口的一项重大措施。户籍制度是阻碍农业转移人口融入城镇的主要制度性障碍,户籍制度改革也是一项复杂而艰巨的系统工程。加快推进这项改革,需要坚持六个原则。

王培安

国家卫生和计划生育委员会副主任

特大城市作为我国经济社会发展较快和综合承载力最强的城市,既要吸纳新增城市人口、有序推进农业转移人口市民化,又要调控人口规模、防治人口过度膨胀带来的城市病,只有全面深化改革,创新完善人口规模调控机制,才能实现健康可持续发展。

李成

美国布鲁金斯学会约翰·桑顿中国中心主任

麦瑞安

美国布鲁金斯学会约翰·桑顿中国中心研究员

中国面临的真正风险是,可能忽视投入必要的政治资本来加强制度改革。一场临时发起的运动短期内会减少腐败现象,但是,系统性的司法和政治改革对于使中国取得重大改变从而走向良好治理至关重要。

陈超群

清华大学政策研究室

进入21世纪以来,很多英美知名大学在外界刺激、内部纷争和管理失误的综合作用下正经历着治理危机。本文试图通过回顾牛津大学和哈佛大学这两所高校对治理结构的改革努力,希望能对我国高校治理改革有所启发。

陈儒丹

华东政法大学国际金融法律学院讲师、博士

进入后金融危机时代以来,国际经济贸易格局正在酝酿深刻变化。以金砖五国为首的新兴经济体的经济发展也不如预期,国际经贸法律规则谈判和引领能力相对较弱。若不积极应对,包括我国在内的金砖五国将面临被战略遏制、被边缘化的危机。

Douglas A.Rediker

彼得森国际经济研究所访问研究员

翻译:马翼

上海金融与法律研究院研究助理

总的来说,美国理所当然地认为,反复的政治和经济博弈不会产生长远影响。美国这样想当然是很危险的。就目前而言,期待美元和美国国债保有适应性是一个聪明的赌博。然而,依赖于“没有替代选择”却是一个糟糕的策略。
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媒体头条 Headlines
推行法官员额制的可行路径
武汉大学法学院教授秦前红认为,法官员额制改革最让人忧戚者乃是“行政领导抢滩、办案法官退守”,或者更形象地说乃是“现在办案的大都成为司法辅助人员,现在不办案的却摇身一变成为法官”。考诸中国的审判运行实际,院长、副院长、庭长不办案是显见的事实,副庭长很少办案也几乎成为惯例。为避免这种情况,法官员额制改革一个可欲可为的操作路径便是员额制的总体方案不能听由少数行政人员密室设计,而必须经过全体法官讨论通过并依法报经人大和上级法院审定。法官的具体甄选则必须参照过去五年办案总量(以生效裁判文书的署名为准),以防东郭先生滥竽充数,堵塞贤能者的晋升空间。
反腐应从党的任务转变为国家的任务
北京大学政府管理学院燕继荣接受财新网采访时表示,改革并非一定伴随腐败,但可能会给腐败提供土壤。经济发展激发欲望,但是否会带来腐败则取决于中间的制度供给,如果制度供给出现问题腐败就会很严重。多年来腐败未能根本治理,重要原因是人大、政协等常规性机制没有真正发挥作用。因此,要启动和激活正式的机制,如人大的弹劾、监督等职责,以及民众的监督,并使其制度化。现在的反腐败还属于党的建设的内容,需要把党建任务变成国家的任务,这样才能称得上是国家治理的现代化。把党的活动转化为国家的任务,一是把党的纪检机制开放,转化为国家机制,另一方面是在党的反腐机构之外,建立一套有效的国家机构清理腐败。
怎样才能把权力关进预算的笼子
中央财经大学教授王雍君认为,行政部门必须精细审慎地准备预算草案。为此,有必要着手推动两项改革:(1)预算程序的集中化--采用自上而下的方法启动预算准备过程,即要求职能部门在预先颁布的硬性部门支出限额下准备预算草案;(2)预算编制前的部门战略规划,即要求职能部门在呈交预算草案前,须预先向核心部门(人大、政府和财政部门)呈交一份阐明部门政策目标、重点及其优先性的文件,包括衡量部门支出绩效的方法和指标,以及承诺达成的绩效基准,以此作为预算的基本依据。同时,为有效限制权力,行政控制与立法控制须明确区分开来;人大至少应有四个月的时间审查预算。还应采纳分类审查和分类表决程序,以及支持这类程序的专业委员会机制等改革。
不动产登记机构应当成为一个独立机构
国土资源部不动产登记专家委员会委员兼“制度建设专家组”召集人程啸认为,不动产登记机构应当成为一个独立的机构,独立于现有的土地、房屋、海域等不动产的行政管理部门,至少在县、市应当独立于住房和城乡建设部门、国土资源行政管理部门。换言之,在我国统一不动产登记机构时应当排除部门利益、行业利益的干扰,摒弃将不动产登记仅仅作为一种行政管理措施或手段的狭隘认识,通过分离不动产登记与不动产管理来保持登记机构的中立性。否则,不仅会导致登记制度的功能被扭曲,使行政管理措施干扰登记制度的正常运行,也不利于权力的制约监督,引发各种违法登记、虚假登记的问题出现。
从发展质量新视角看中国工业经济
赛迪智库研究显示,2005年—2012年,全国工业发展质量指数从2005年的100.0上升至2012年的188.8,年均增长9.5%。其中,结构调整指数、两化融合指数和人力资源指数年均增速分别高达13.7%、12.9%和11.1%;技术创新指数年均增长7.8%;速度效益指数和资源环境指数年均增长4.5%和3.7%。与2005年相比,2012年六个分类指数对工业发展质量指数增长的贡献率和拉动作用差异较大。其中,结构调整指数的贡献率达到46.9%,两化融合指数和技术创新指数的贡献率分别为18.1%和13.5%,人力资源指数、速度效益指数和资源环境指数的贡献率分别仅为8.8%、6.5%和6.3%。
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地方经济发展需要因地制宜,依托于当地的优势资源,充分盘活市场,是经济发展事半功倍的关键。这其中,产学研政都需要发挥重要作用,地方政府要做的是顺应市场趋势,放水养鱼,为当地企业的发展创造良好的经营环境,而非越俎代庖、吃拿卡要。
汇丰集团周四(24日)发布的最新数据显示,7月中国制造业PMI初值为52%,高于预期值51.0%,也高于上月终值50.7%,创2013年2月以来新高。这是该指数连续第四个月回升,且明显高于荣枯线50,表明制造业进一步扩张。这同时预示,经济稳增长在进入下半年后同样可期,三季度的经济增长率可能还将继续反弹。
国务院会议将“三农”和小微企业融资难的问题归结于银行有问题,显得过于简单化。考虑到银行当下实际作为社会融资主要供给者的角色,要求银行承担更多的责任有现实意义。但从长期看,政府还得加大经济体制和金融体制改革,完善产业金融可持续发展的生态系统,企业融资难融资贵的问题才有可能从根本上解决。
今年以来债市违约已经在金融市场屡次上演,但之前的违约大多集中在民企,国企很少涉及,而眼下这股债市违约风潮已经殃及“国家队”。保定天威集团是中国兵器装备集团公司的全资控股公司。从去年底至今,主营光伏新能源的天威集团至少约20亿元贷款和担保逾期。今年3月,天威集团资产负债率已达94.86%,债务情况令各方担忧。
中国证券行业最大一宗并购案——申万并购宏源方案最快周五(25日)出台。这桩并购完成后,合并后的申万宏源证券总资产将达到1100亿元,跻身中国券商第一梯队。而在本周一(21日),方正证券吸收合并民族证券的并购案获得无条件通过;国泰君安则于更早前接管了上海证券。系列并购案显示,中国证券行业进入并购重组新阶段,市场上将陆续诞生一些巨无霸公司。
受今年4月的沉船事故以及全球经济增速放缓影响,韩国经济正在承受重压。韩国企划财政部预计,今年韩国GDP增速将达到3.7%,低于去年12月4.1%的预期值。对处于谈判进程中的中韩FTA来说,韩国经济下行将加快推进的速度。根据此前达成的共识,中韩FTA有望年内完成。目前来看,这一时间表还可能进一步往前提。
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