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国外智库看中国 Perspectives On China

杨建华

浙江省社会科学院公共政策研究所所长,研究领域:中国现代化、社会发展、社会问题、社会政策、浙江发展等

浙江省社会科学院成立于1984年,其前身是1958年成立的中国科学院浙江分院哲学社会科学研究所和1979年成立的浙江省社会科学研究所,1984年3月所改院。为省政府直属事业单位,是全省哲学社会科学研究的综合学术机构,是为省委、省政府提供决策咨询服务的重要思想库和智囊团。现有经济学、哲学、社会学、越文化、历史、法学、政治学(邓小平理论研究中心)、省地方志编纂办公室等8个研究部门;教育培训中心、图书馆(情报信息中心)、《浙江学刊》杂志社、《观察与思考》杂志社等4个科辅部门;办公室、人事处、科研情报处等3个行政管理部门。并设立机关党委和工会。院图书馆馆藏书20万册。

权威是社会发展与社会秩序中的一个基本要素,马克斯·韦伯说,权威(亦称统治)“应该叫做在一个可能标明的人的群体里,让具体的(或者:一切的)命令得到服从的机会。”①或者说,“应该称之为在可以标明的一些人当中,命令得到服从”②。韦伯从社会关系上解释了权威就是命令得到服从。如国家权威和宗法权威便是如此。也可基于某种社会秩序的规范和准则,是规范和准则所支持的对他人施加影响的一种力量。权威还可是某种社会制度的化身,如中国传统社会里的宗族制度,宗族成员对族长权威的遵从,就意味着对宗族制度的服从。权威的存在监督着人们对该种社会制度的遵从,从而维护着社会制度的运转和持续。

一、中国传统社会:家国同构,国家中轴

根据丹尼尔·贝尔中轴结构理论,中轴结构是指其他结构环绕在它的周围的那种组织结构,社会中轴结构决定着社会类型。从政治类型上分析,中国几千年的传统社会所赖以发展基础是一个权威社会。“权威”就是权力和威势。在汉语里,这原是一个组合词,“权”最早是指一种树木,引申为秤、秤砣及度量衡的意思。《论语·尧曰》:“谨权量,审法度,修废官,四方之政行焉。”③“权”就是指度量衡的意思。后由衡量的“权”引申为政治意义上的“权”。这种“权”可以衡量事物、规范事物,保持公平,具有举足轻重的决定性力量和作用。《庄子·天运》说,“亲权者不能与人柄。”④其意是说,看重权力的就不肯将权柄让给别人。这里的“权”就是指权力和权柄。“威”,原意是指婆婆,《说文解字》:“威,姑也。从女,从戌。”⑤“姑”即丈夫的母亲。段玉裁说,“引申为有威可畏。”⑥《商君書·去強》:“刑生力,力生强,強生威,威生惠。”⑦“权”与“威”合用,也即权力与威势。《吕氏春秋·审分》中说:“少长相越,万邪并起,权威分移,不可以卒,不可以教,此亡国之风也。”⑧也有说成“威权”的,《管子·法法》:“法重於民,威权贵於爵禄。”⑨

由权威精英或以国家名义凭借权力和威势,掌控社会资源及话语表达,进行社会统治,这样的社会我们称之为“权威社会”。在权威社会里,政治权力不是通过民主选举,而是通过非民主的其他途径而形成。权威社会形式是多样化的,孟德斯鸠曾将所有政体划分为三种类型,即共和政体、君主政体和专制政体。其中共和政体又分为民主政体和贵族政体⑩。韦伯则将统治划分为合理、传统和魅力三种类型(11)。这里孟德斯鸠的君主政体和专制政体、韦伯的传统和魅力型属于权威社会。美国政治学家林茨以二十世纪50年代西班牙为蓝本,提出了威权政体的概念。他将社会按政治组织方式分为三类,集权社会,威权社会和公民社会。罗荣渠认为,威权主义政权是指二次大战后一些发展中国家和地区出现的军人政权或由非军人统治(一般是一党执政)的具有高度压制性的政权(12)。这里的威权社会都是指介于极权社会和民主社会之间的一种社会形态,是一种具有市场经济取向、国家凌驾于社会之上和意识形态上的一致性特征的搞现代化的“新政体”。但这种指称还是一种简单的民主与专制非此即彼的二元两分思维体现,它与我们这里所说的“权威社会”有很大区别。我们说中国传统社会是一个权威社会,是指国家权威在中国传统社会发展中具有中轴结构上的意义,国家权威的有效性对治理的善恶、民生的苦乐以及国家的分合都有着重要而直接关系。

柳鸣毅

武汉体育学院竞赛与场馆中心主任、武汉大学政治与公共管理专业博士后

体育事业各领域之间的协调发展、特色发展,厘清体育在国家、社会和市场中的地位和角色将是我国体育治理体系和治理能力现代化的关键问题。

华中师范大学中国农村研究院百村观察项目组

全国农村土地逾八成在村民小组,但是,村民自治的基本单元尚在行政村。这种产权单位与治权单位的“非对称”,导致民主选举弱化、民主决策虚化、民主管理淡化、民主监督软化,最终形成自治绩效低下、自治运转乏力。为此,我们认为,有必要建立与产权单位相适应的治权单位,引导村民治权单位下沉,将村民自治的基本单元回归到村民小组或自然村层面。

桂华

华中科技大学中国乡村治理研究中心 副研究员

反对医疗服务市场化改革,不宜忽视的一点是,医疗需超越利润,医生需超脱直接利益,这才有可能培育出尊重生命价值的行业伦理和职业伦理。魏则西事件让越来越多人看到医疗服务市场化的不切实际。尊重生命价值的医疗服务一定是具备伦理的。当前我国医疗体制改革和医疗服务体系建设,须注意到这一点。

贺雪峰

华中科技大学中国乡村治理研究中心主任、教授,长期致力于村治研究,其学术团队被学界称为“华中乡土派”,著有《新乡土中国》等

农民进城了,农民空出来的宅基地怎么办?这个问题就提错了。进城农民空出宅基地就空几年十几年在那里吧,这些空在那里的宅基地是中国的国土,是中国潜在的粮食生产能力。当前中国还远未到非得复垦农民宅基地种粮以养活中国人的地步,我们就留点土地的潜力与余地在那里吧。

秦中春

国务院发展研究中心研究员、农村经济研究部第三研究室主任

目前中国城乡一体化的发展还处于初级阶段,需要重视解决标准问题、理论问题、方法问题和保障问题。“十三五”是中国深入推进城乡一体化的重要时间窗口,建议抓好规划引领、明确发展标准,推进市场决定、建立良好机制,改进政府作为、实行配套服务,加强制度保障、确保走向长远。

肖金成

中国国际城市化发展战略研究委员会委员、国家发改委宏观经济研究院研究员、中国区域科学协会副理事长

户籍城镇化率并不是很重要,重要的是公共服务和社会保障,即使不解决户籍问题,公共服务也要提供,要让进城农民工与市民享受基本均等的公共服务和社会福利。市民化这个“化”字实际上包含了很深刻的意义,不一定改变户籍,但城市政府的责任不能推卸,权力可以放弃,但责任必须履行。

王万江

贵州医科大学社会科学部副教授,清华大学高级访问学者

解安

清华大学马克思主义学院教授、博导

农地股份合作制是我国农地改革中基层自发的探索与创造。在其运行过程中,出现了农民权益受损的问题,应通过完善农地股份合作的法律法规、转变基层政府职能、健全农地股份合作社治理机制、完善农村社会保障体系、提高农民维权意识和能力等途径,保障农民权益。

袁刚

北京大学政府管理学院教授,研究方向:中国政治思想史、中国政治制度史、中世纪中国政治史

中华文明是世俗的、以家族为核心的文明,且在历史上形成了强专制权力、弱基础权力的政治局面。这一文明的内生活力,带来了中国数千年的统一与繁荣以及对周边文化的吸引和同化。但此种活力自宋代到顶峰后,到了明清便衰微以致于僵化了。

A·克里科维奇Y·韦伯

莫斯科国际关系学院教授

冷战期间,美国对苏联的遏制政策,在很大程度上受到了凯南报告的影响。当今,影响美国对俄罗斯政策的因素主要是:国际权力结构、国内政治和意识形态。这些因素决定了美国对俄政策的两个基本方面:遏制但不直接打击。美俄之间存在根本性的分歧,无论是近期还是长期,双方都难于达成突破性的和解协议。

张红霞

石家庄学院政法学院

江立华

华中师范大学社会学院

新生代农民工由于生存的需要由农村来到城市就业,远离乡村文化场域,脱离农村生活实践,造成这一群体传统性的断裂。城市生活的边缘地位、非正规的就业部门、社会交往的隔离等一系列社会结构的安排使得这一群体的现代性呈碎片化的特征。传统性的断裂与现代性的碎片化将最终影响新生代农民工城镇化的未来。重塑新生代农民工的现代性既需要增强这一群体的生存资本,又需要在政策上推进这一群体的城市融入和现代性生成。

刘君

不管你承认与否,乡土中国已逐渐成为历史。尽管一些传统文化因素仍将持续存在于当今社会,影响着国人的具体生活,但是在社会制度的建构上,更适合现代社会的法治是无可回避的选择。只有在真正法治的基础上才可能考虑如何进一步吸收优秀传统文化的问题,否则就会把重心放偏,以致误入歧途、耽误国家前程。

高杨

纽约大学法学院硕士

何佳伟

哈佛法学院硕士

国际诉讼和仲裁是一场没有硝烟的战争。战场形势变幻莫测,要赢得这场法律战,需要包括法律人精诚合作、群策群力,需要长远的战略,更需要灵活的策略。随着中国的崛起,面对类似领土主权争端的国际诉讼和仲裁的风险可能增大。

R·萨科瓦

英国肯特大学政治学与国际关系学院教授

翻译:刘畅

冷战结束后,在西方价值观的主导下,大西洋共同体通过北约和欧盟东扩至俄罗斯边境,俄罗斯被边缘化。俄罗斯自身面临的这一战略困境,塑造了它的新修正主义世界秩序观,即,挑战大西洋权力体系的实际操作而非内在原则,促进西方接受一个多极、多元的世界秩序。

姜毅

中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所研究员,研究领域:国际关系、俄罗斯外交,著有《苏联解体的外交政策方面》等

冷战结束后,俄罗斯在中东地位较为尴尬:活跃却无法主导地区主题。俄罗斯试图通过左右逢源的“中立”姿态巩固在该地区的存在,显示其独特作用。俄罗斯的中东外交政策表现出明显的机会主义特点。这反映了俄罗斯外交一方面缺少构建地区安排、把握地区发展方向的能力,另一方面又不甘心被挤出中东、被排斥在地区重建之外。

魏城

英国《金融时报》中文网专栏作家

全球都在焦虑地关注着英国退欧公投。但有人质疑全民公投这种直接民主形式是否适合现代国家。

丁学良

香港科技大学教授

特朗普的外交政策倡议是北京乐见其成的大好事。假如他的倡议变成现实,中国可能成为头号区域性国际警察。
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中国外贸增长的背后仍有隐忧,一是全球货物贸易第一大国地位或将被美国取代;二是受国内综合成本持续攀升、不少外资企业纷纷外迁、全球产业链开始重新布局等因素的影响,加工贸易不断萎缩并严重制约外贸发展;三是虚假贸易扰乱统计数据影响宏观决策,套利贸易推高进出口规模,政绩观和增速论使得外贸实情被严重扰乱。
日本伊藤忠商事将与中信集团联手推进资源开发,共同团队已开始着手精查多项投资案件。蕴藏量丰富、已经开工的案件等低风险的资源权益成为候选对象。预计两家企业的投资额将分别达到几百亿日元。日本商社有丰富的海外资源投资经验和教训,与之相比中国企业还算新手,跟着日资学习,共同开拓市场,是可以借鉴的模式。
美国政府6月21日发布规定,对无人机的飞行做出多种限制,如如飞行不得离开操作人员视线范围、距机场必须至少8公里远、飞行高度不得超过122米、操作无人机的人年龄至少16岁且必须拥有遥控飞行员证书或者受拥有证书者的监督等。中国无人机商业飞行也需要为无人机商业飞行立规矩,可借鉴美国的新规。
彭博数据显示,2016年以来中国非金融企业发行的4.3万亿人民币债券中,有47%是一年或更短的期限,其规模达2.02万亿。今年违约的17例债券中,有10例就是这种短期债券。这显示中国企业短期债券违约风险已迫在眉睫。市场分析人士称,考虑到低信用评级企业再融资难度上升,未来市场会进一步波动,很多一年期或更短的债务最终会违约。
美联储主席耶伦表示,美国经济最近确实出现了实质性的放缓,通胀率仍然偏低,美联储需要观察形势的发展,采用谨慎的方法来调整货币政策仍然是适当的。对于是否会考虑负利率,她表示由于负利率存在重大缺陷,美联储到现在为止没有考虑负利率。美联储将密切留意英国退欧的经济影响,如有必要,美联储将采取行动。
舆论认为英国脱欧公投对已向英国转移投资和资产的李嘉诚是个“打击”,但李嘉诚作为在英国大幅投资的企业家早有防备,“对冲”做得十分到位。截至去年底长和集团的银行及其他债务中英镑占25%,这意味着一旦英镑贬值,那么长和集团的银行及其他债务能够减少一些。且长和集团的速动资产中,英镑仅占11%。
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