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国外智库看中国 Perspectives On China

刘国柱

浙江大学世界史所教授,美国研究中心研究员,浙江大学非传统安全研究中心研究员,主要研究方向为美国对外关系史、国际关系、非传统安全问题等

自2017年底以来,以美国全国民主基金会(NationalEndowmentforDemocracy,NED)的“锐实力报告”[②]为开端,美国智库、学界、媒体和政界以“锐实力”(SharpPower)概念为基本框架,对包括中国、俄罗斯在内的国家发起了舆论战,对这些国家特别是中国近年来为提升国际形象和国际影响力所做的各种努力加以指责。“锐实力”概念有不同的变种,如在全国民主基金会内部,它还有另外一个名称——“实力3.0版”(Power3.0);美国国会行政当局中国委员会(Congressional-ExecutiveCommissiononChina,CECC)则将其称为中国“长臂”(LongArm)。美国指责的中国“锐实力”到底是什么?它反映了美国对华战略环境怎样的变化?

目前,国内学术界对美国的“锐实力”论已经进行了一定的研究,现有研究成果主要集中在以下四个领域:对全国民主基金会的“锐实力”研究报告文本的解读;从传播学的角度分析“锐实力”论出台后的传播情况与话语权问题;“锐实力”论与美国为首的西方国家所营造的“中国威胁”论以及中国如何应对。[③]从现有的研究成果看,不仅“锐实力”论的内涵尚有待进一步挖掘,而且对于“锐实力”论在美国及西方国家的持续发酵及其产生的负面影响,以及所反映的美国对华战略氛围的变化,也需要进一步的分析。

本文试图以全国民主基金会的“锐实力报告”为基础,并参考这一时期美国国会议员、智库学者和政府官员对相关问题的听证发言、研究报告和文章,对“锐实力”论的概念框架、美国在“锐实力”论名义下对中国在文化及意识形态领域的攻击,以及“锐实力”论所反映的美国对华战略环境的转变,做较为系统的梳理和分析。

一、“锐实力”论的概念框架及其本质

“锐实力”概念出自号称非营利组织的全国民主基金会之手。2017年12月,全国民主基金会下属的民主研究国际论坛(InternationalForumforDemocraticStudies)发布了题为“锐实力:崛起的威权主义影响”的研究报告,这份报告是2016~2017年该论坛系列研究的集大成。几乎与此同时,全国民主基金会副总裁克里斯托弗·沃尔克(ChristopherWalker)与民主研究国际论坛(InternationalForumforDemocraticStudies)负责研究与会议的官员杰西卡·路德维格(JessicaLudwig)在《外交事务》(ForeignAffairs)杂志发表了《锐实力的含义:威权国家的手腕》一文。[④]上述文章和研究报告比较系统地搭建了美国所谓的“锐实力”的概念框架。

受访者:章清

复旦大学历史学系教授、文史研究院院长

采访者:李礼

晚清士人认知世界往往受到“纵”“横”因素的制约,前者乃以往应对“夷务”的“历史经验”,后者则来自现实世界所感受的中外交往的点点滴滴。此既构成对“现代性”进行质疑的基础。对于所生活时代的理解,晚清士人难以摆脱的仍是援据历史的“想象”。中西渐开沟通,很自然将历史拉回到春秋战国时期,难以穿透时空的格局认知现代世界的构成。当进入“横向”的思考,由于遭逢列强纷争的年代,自也难以不把这个时代看作“霸道”超越于“王道”的年代。

李强

清华大学社会科学学院文科资深教授

回顾新中国成立70年来我国社会学发展历史,如何建设与中国国情相适应、与经济社会发展实践紧密结合的中国特色社会学,始终是我国社会学界面临的重大课题。社会学者在社会调查中看到,广大人民群众推进改革开放的社会实践已经走在前面,社会学者做的很多工作就是总结其中成功的体制机制案例,将其上升到社会学理论层面,提炼出我国社会现代化转型的理论模式。

张琛

中国人民大学农业与农村发展学院

赵昶

中国人民大学农业与农村发展学院

孔祥智

中国人民大学教授

农民专业合作社再联合形成联合社的出发点是为了获得制度净收益。单个农民专业合作社从原先的“单兵突进”通过联合的形式实现“抱团取暖”。这一联合过程具体表现为联合社这一组织形式的从无到有,即一种新的制度形式出现。资源整合是农民专业合作社再联合的一种重要形式。资源整合有助于合作社实现规模经济,通过改变交易结构的方式降低交易频率、规避合作社内部和外部市场风险,并降低人力资产专用性、实物资产专用性、技术资产专用性和品牌资产专用性,最终实现交易成本的降低。

吴高辉

中山大学政治与公共事务管理学院

当国家的精准扶贫试图运用技术治理逻辑、借助科层制的时间压力机制进入农村社会时(表现为直接治理),与农村社会传统的受乡土规则影响的总体性支配逻辑(表现为间接治理)不适应而在介于国家和农村社会的“第三领域”引发冲突,由此衍生应对冲突的权宜策略:多重治理。多重治理逻辑是两种国家治理思路在第三领域的冲突过程中受制度因素和组织因素作用而衍生的权宜之计,即正式治理、半正式治理和非正式治理并存,从而衍生扶贫腐败、多重俘获和有效瞄准并存的局面。

张明

中国社科院世界经济与政治研究所国际投资研究室主任,平安证券首席经济学家

在2019年后三个季度,人民币兑美元汇率可能呈现先小幅贬值后趋于稳定的局面,大致的波动范围或在6.6-7.0左右。导致短期内人民币兑美元汇率面临贬值压力的主要原因,一是中美双边长期利差存在再度缩小的可能性。二是中美贸易摩擦再度加剧将会打压人民币兑美元汇率。从逻辑上来看,贸易摩擦短期内对顺差国的不利冲击要大于对逆差国的不利冲击,这意味着人民币短期内受到的负面冲击要大于美元。

何瑞恩

布鲁金斯学会外交政策项目研究员

扎克·巴林

布鲁金斯学会外交政策项目高级研究助理

编译:吴天昊

在人工智能时代,任何其他国家都不会在技术发展或国家实力方面赶超中国或美国,而且至少在和平时期,中国和美国都无法主宰或者将自身意志强加于对方。合则两利、分则两伤 。为了使双方管控紧张局势并在利益交集领域保持开放的合作渠道,两国需要改变人工智能在双边关系中的作用。中美两国不应以冷战时期的“零和”视角来看待人工智能,而应主动接受一种更加平衡的表述方式。在中美竞争日益加剧的时代,转变思维并非易事,但不转变思维所带来的成本与后果将会使双方认识到这样做的意义。

郑永年

新加坡国立大学东亚研究所所长,华南理工大学公共政策研究院学术委员会主席

多年来,“美国的衰落”一直是学界和政策研究领域的一个最重要的话题,不仅在美国本土,而且也在世界各国都是如此。美国的衰落是相对的,就是与其他国家的发展相比较而言的衰落。在经济、军事、科学技术、创新等领域,没有任何其他国家可以和美国比拟。尽管美国的意识形态和政治制度(也就是软力量方面)的优势,已经不能与在“第三波民主浪潮”期间相比,但在这些领域,美国并没有遇到挑战者,实际上也并不存在替代制度。

陆福兴

湖南省社会科学院中国乡村振兴研究院研究员

小农户家庭经营是我国农业生产经营的主要组织形式,小农户现代化改造是乡村振兴的现实需要和历史必然。社会化是小农户现代化改造的必然途径;社会化服务规模化是小农户现代化改造的抓手。在乡村振兴进程中,要以解决小农户的问题为核心,把小农户作为乡村振兴的主要对象,充分发挥他们的核心主体作用。

李政

吉林大学中国国有经济研究中心主任、经济学院教授

无论是在理论上还是在实践中,国有企业混合所有制改革、发展混合所有制经济都存在一些认识上的误区,有人将其视为包治百病的“灵丹妙药”,有的地方和企业一哄而上、盲目跟风,有的地方和企业瞻前顾后、裹足不前。那么,究竟应该如何正确看待和有效推进国有企业混合所有制改革呢?

汤铎铎

中国社会科学院经济研究所宏观经济研究室副研究员、副主任

我国当前经济问题的症结并不是要用总需求管理政策熨平经济周期波动,将经济拉回潜在增长水平,而是要通过改革来解决结构性和体制性问题,从而提升和扩展增长潜力。从金融去杠杆到金融供给侧结构性改革,其最终目标已经不是单纯定位于防范化解金融风险,而是包含了更好为实体经济服务这一更广泛的宗旨。

贾康

华夏新供给经济学研究院首席经济学家,中国财政科学研究院研究员、博导

中国2016年的真实城市化水平为户籍人口城镇化率40%;未来的房地产市场发展潜力仍然极为巨大,房地产业注定在相当长历史时期内构成国民经济的支柱产业。针对住房市场的多元化及“供给管理方案”的定制化要求,建议将“土地、投融资、税收等“基础性制度建设配合使力,形成“双轨(‘保障轨’、‘市场轨’)统筹”的住房有效供给体系,以求较好满足人民群众对美好生活的多样化住房需要,落实十九大报告要求:“加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,让全体人民住有所居。”

阎学通

清华大学首批文科资深教授,清华大学国际关系研究院院长

美国敦促其盟友拒绝使用华为的5G设备,但其盟友却呈现为两种不同立场。澳大利亚是最积极的支持者,日本从原先的支持政策转为不支持政策,英国、德国、法国和意大利都采取了不支持美国的政策。这一现象提供了一些值得研究的问题,例如:国际规则制定权之争将聚焦何处?当前国际格局两极化的战略竞争核心内容是什么?网络技术将对政治意识形态有何影响?

胡艳

安徽大学区域经济与城市发展研究院教授

无论是区域经济竞争,还是城市发展竞争,说到底都是人才的竞争;而人才的竞争,突出表现为各地吸引人才的制度优劣比较。因此,不断探索创新,深化改革,完善人才激励制度,把制度优势变成竞争优势,才能打造人才高地,形成人才“强磁场”,吸引更多创新型人才。

苏世伟

上海浦东领航文化工程研究院研究员

日前,布拉格5G安全大会在捷克首都召开。美国、德国、日本、澳大利亚等32国以及4个全球移动网络组织的安全官员最终发布了所谓的“布拉格提案”,将5G安全的焦点集中于供应商和供应商所在国。对于5G安全,这次大会的与会各方究竟是何态度?“布拉格提案”究竟剑指何方?

梁红

中金公司研究部负责人、首席经济学家、董事总经理

目前货币政策不会回到去年“实际趋紧”、去杠杆优先于稳增长的实际操作立场。仔细研读一季度货币政策执行报告,我们认为之后的货币政策立场还是会继续保持流动性合理充裕、广义信贷增速基本稳定。同时,我们相信货币政策会在必要的时候及时进行灵活的逆周期调节。中长期看,央行可能会继续疏通货币政策传导以支持实体经济、尤其是中小企业和民营企业的融资需求。

钟正生

财新智库莫尼塔研究董事长兼首席经济学家

张璐

财新网特约作者

2019年一季度货币政策执行报告主要突出了四个关键词:稳健、结构、改革、余地。稳健:当前货币政策放松和收敛的态度都不明显,在缓解银行信贷投放约束的基础上,更加注重总量适度和节奏平滑;结构:结构性货币政策是发力重点,目标是将金融资源疏导至高质量制造业、现代服务业、国家重大战略、民生普惠领域等重点领域和薄弱环节;改革:稳妥推进利率“两轨合一轨”、金融对外开放及汇率制度等改革;余地:在中美贸易冲突加剧,经济内生动能有待夯实的情况下,有因时因势、预调微调的空间。
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中美贸易战形势进一步恶化,加大了未来不确定性。我们估计,中美之间会打打谈谈,下一步两国继续谈的可能性大。值得注意的是,美国可能准备了“三部曲”——关税、5G和金融制裁,对中国依次进行打击。中美经济战的焦点始终是汇率,这对中国的打击最直接,成本最小。估算中美两国在贸易战中的损失,美国的损失大概会占三分之一,中国的损失则是三分之二。
路透的一项最新调查发现,大多数经济学家都认为美国经济衰退风险近期有所增加,尽管短期内不太可能出现衰退,但几个月后的情况就很难说了。美国未来一年的核心CPI也将持续疲软,目前2.1%的同比增幅将持续下降,在未来几个月内持续低于美联储的目标。美联储似乎已经失去了对通胀的控制权,反而有点被通胀牵着鼻子走。机构预测12月份降息的概率提高到70%以上。
印度大选民调显示,莫迪所在印度人民党领导的全国民主联盟来说,在总计543席位的议会中,其将获得超过272的多数席位,莫迪连任印度总理已无悬念。对于投资者来说,此前不少关于本次大选再度出现意外结果的担忧,也可以告一段落。印度政府的连续性会带来政策的连续性,进而会给投资者带来稳定预期,从而提振市场。
日前某隧道与地下结构工程专家、中国科学院院士称,渤海湾跨海通道战略性规划研究报告已上报国家发改委审批,初步估算项目资金3000亿元。通道建成后,从大连到烟台全长约125公里。不过,是否要上该项目仍存疑问。项目涉及到区域经济、城市、社会、地缘、风险、环境、市场、金融、财政等多个领域的复杂系统决策,不能只让科学家来决策。科学决策并不是科学家决策。
全球一些主要银行目前正投资约5000万美元,建立一个基于的数字现金交易结算系统。路透社称,最新的进展包括十多家大银行投资一个名为Finality的新实体,该实体最早可能在2020年推出。中国的金融机构还应该更多的参与国际金融机构对于区块链技术应用的合作,在新的国际金融体系建设中发挥作用,获得影响力。
由于集聚了大量年轻人,曼彻斯特等老工业城市进一步吸引企业落户,推动改善城市交通,积极出台相应的企业支持政策,成功实现城市转型。据英国政府的“北方经济增长”计划,曼彻斯特、利物浦、谢菲尔德、利兹等相邻的北英格兰城市,正增强交通互联互通,实现经济和商业聚集,尝试打造经济规模与伦敦相当的集群城市,连接成拥有800万消费者的巨大市场。
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