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国外智库看中国 Perspectives On China

安邦智库(ANBOUND)

安邦智库是一家独立运作、第三方的非政府公共政策和经济政策研究机构。成立于1993年的安邦智库,是中国现今最具建设性、最富经验的公共政策研究机构。在长达28年的时间里,安邦致力于推动社会的开放、为中国社会的尊严而奋斗。

当地时间2022年1月19日,英国首相鲍里斯•约翰逊宣布结束与新冠肺炎相关的防疫措施。他表示:“欧洲的许多国家已经忍受了进一步的冬季封锁,但英国政府采取了不同的道路,政府已经做出了最艰难的决定,进入重症监护室的人数正在下降。我们的科学家认为,奥密克戎变异毒株感染浪潮现在很可能已经在全国范围内达到了顶峰。”因此,英国政府决定英格兰将恢复此前要求较松的防疫“A计划”。

自1月27日起,英国的防疫政策将出现多个变化:在人群密集区域,英国政府“将相信民众的判断”,不强制但建议民众使用口罩;政府不再要求人们居家办公,具体工作形式由雇主决定;进入公共场所,不再强制要求出示显示疫苗接种情况的“通行证”。此外,英国政府还决定,从1月20日起,英格兰学校将不再强制要求学生戴口罩;关于“自我隔离”的法律将于3月24日到期后失效。

在当前新冠疫情仍在全球传播的同时,约翰逊宣布的这一决定无疑是“躺平”之举。有科学家警告,如果人们的活动迅速恢复正常,感染病例仍可能再次转高。有英国的病毒学家表示:“不能保证感染水平会像现在这样继续下降,鉴于病例仍然很高,我倾向于采取更渐进的方法,但我确实理解经济上的必要性,人们希望恢复正常。”

英国宣布放弃新冠防控措施,一个原因是目前英国式的防控,对于疫情实际上已防不胜防,尤其是对传播更快的奥密克戎变异毒株缺乏有效办法;另一个原因则是英国的新增感染病例持续下滑,更重要的是,英国的住院和死亡人数并没有以确诊病例同样的程度上升。1月19日,英国新增确诊病例10.75万人,死亡359人。过去一周,英国新增确诊病例下降38.9%。但死亡病例并不乐观,过去一周内新增病死数激增14.7%。还有一个重要原因是经济压力,持续防控已使得英国经济面临巨大压力。

虽然英国的举措被视为“躺平”之举,但观察奥密克戎变异毒株的传播及致病特点,一些新的变化的确值得关注。

相比德尔塔毒株等病毒,奥密克戎变异毒株具有一些新的特点。比如,在前期的病毒载量很低,不容易被检测出来,甚至根本检测不出来;在病毒潜伏期过后则很容易体现,不过主要为轻症或无症状感染。这种特点可以解释,为什么有国外旅客在登机赴中国之前的检测报告一切正常,但飞到中国落地隔离几天后被陆续发现感染,而且类似的输入病例越来越多。香港大学生物医学学院教授、病毒学专家金冬雁表示,与德尔塔病毒相比,奥密克戎病毒的传染性比较高,但其显著特点就是病毒量很低,来得快去得也快,容易导致漏检。由于病毒载量低,奥密克戎病例以轻症或无症状居多,容易造成隐匿性传播,不过病死率较低。

聂辉华

中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、经济学院教授

李靖

中国人民大学经济学院博士生

在元宇宙的不同发展阶段,最佳组织结构或者说最优秩序会发生变化。在元宇宙发展的初期,各个元宇宙平台规模较小,规模效应不显著,同时每个元宇宙平台的专用性投资非常重要,此时诸侯国模式是最佳的;在元宇宙发展的中期,元宇宙的规模效应比较明显,而专用性投资的重要性下降,此时大一统模式是最佳的;在元宇宙发展的成熟阶段,互联互通带来的网络外部性更加重要,并且互联互通的规则逐渐形成了共识,此时区块链模式是最佳的。

陈昊

对外经贸大学国际经济研究院副研究员

陈海英

对外经济贸易大学国家对外开放研究院博士生

王柏皓

对外经济贸易大学国家对外开放研究院博士生

无论从哪个角度看,我国教育投入都还有进一步提高的空间和需要。地方政府教育投入不仅在总额上远远高于中央政府,而且在结构上,尤其是在义务教育层面和学前教育层面远远高于中央政府。因此,地方政府提高教育投入,是国家教育投入进一步提高的关键。而市民化进程可以显著提高地方政府教育投入,包括提高城市的教育投入、人均教育投入和生均教育投入水平,提升教育投入占地方政府财政总支出的份额并提高科技投入水平。

张良福

海南大学法学院教授

当前南海安全形势的基本特征,可以总结为以下7个“化”:南海地区“军事化”、南海安全“传统化”、南海及南海问题“印太化”、南海及南海问题“规则化”、针对中国的地区安全机制“多样化、多层化、网络化”、针对中国的地区安全合作内容“务实化、实质化”、南海局势动荡 “常态化”。当前我国正努力构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,而南海是新发展格局的着力点、双循环的交汇点和关键枢纽。我们要从实现“十四五”规划确定的发展目标的角度,去重新衡量和评价南海地区的定位和价值。

陈秀武

东北师范大学日本研究所教授

日本政府于2013年制定《国家安全保障战略》后,随着国际形势的变化,其外交战略处于不停顿的变化中。试图与国际海洋秩序对接的“自由开放的印太战略”,是日本“国家安全保障战略”的细化与延伸。在东亚历史海域推进的过程中,“自由开放的印太战略”经历了北向延伸至北冰洋和北极圈、在东北亚海域和东亚海域步履维艰、在东南亚海域遭遇“东盟共同体”的对冲、在印度洋海域与印度捆绑向东部非洲推进的动态变化历程。

钟正生

平安证券首席经济学家、研究所所长

张德礼

平安证券

张璐

平安证券资深宏观分析师

2021年两会确定的财政赤字率和新增专项债额度,都明显高于市场预期,但实际支出却没有那么积极。2022年中国经济稳增长诉求上升,财政政策在宏观调控中将扮演更重要的角色,从“超收少支”到“用足力道”,从节奏“后置”到“前置”,均是财政政策跨周期和逆周期调节相结合的重点所在。预计2022年广义赤字率5.8%,低于2021年的6.3%。2022年可能适当降低新增专项债的比例和规模,财政支出节奏“前置”,公共财政投向基建规模难明显提升。

冯玉军

复旦大学国际问题研究院教授

2021年,国际格局与世界秩序在疫情持续下深度调整,各大战略力量纷纷着眼未来谋篇布局,试图在新格局中占据有力位置、为新秩序确定新规则。在中美成为大国关系主轴、自身所受压力有所减轻的背景下,俄罗斯在以修宪为国内控局铺平道路后,借乱谋势、以攻为守,试图重整河山、逼和美欧、布局“印太”,最大限度保持世界大国地位。然而,受综合国力下降制约,俄罗斯在折冲樽俎之际明显力有不逮,大国雄心与实力不足之间的张力既给俄罗斯的现实外交带来诸多困难,也让其未来前景面临不小风险。

安邦智库(ANBOUND)

安邦智库是一家独立运作、第三方的非政府公共政策和经济政策研究机构。成立于1993年的安邦智库,是中国现今最具建设性、最富经验的公共政策研究机构。在长达28年的时间里,安邦致力于推动社会的开放、为中国社会的尊严而奋斗。

从现实的能源资源禀赋、能源生产、能源消费、“双碳”目标来看,中国对“能源的饭碗端在自己手里”的定义,与粮食安全强调自主安全的定义必须有所不同。中国不可能完全实现能源自主安全,作为世界上最大的能源消费国,中国的能源安全一定是一种“综合安全”概念,从传统能源供应保障、地缘政治安全格局、能源消费构成调整和氢能社会构建、能源利用效率提升等多种路径,共同保障中国未来发展所需的能源安全。

宋弘

复旦大学经济学院副教授

封进

复旦大学经济学院教授

儒家数千年来对中华民族和儒家文化圈其他地区的民族方方面面的影响不可忽视。其内涵对于生育的影响具有两面性——当社会总体发展水平较低时,儒家文化中重视家庭的观念可能会促进生育率的提高;但当社会发展到一定阶段,儒家文化中的其他元素可能会降低生育率,且其负面作用日益显著。由此,相关政策的配套,例如鼓励平等的就业环境、减少女性的育儿负担、减少家庭教育成本、推进教育公平等,可能具有较为重要的意义。

张宇燕

中国社会科学院世界经济与政治研究所所长、研究员

在经历第二次世界大战后最大幅度的衰退之后,2021年是全球经济进入快速复苏的一年。各国尤其是主要经济体为应对疫情而推出的财政与货币政策在不同程度上助推了经济复苏。同时,疫情的不确定性和应对政策带来的一些副作用。展望未来,对物价上涨趋势的判断与政策把握、发达经济体宏观政策走向、货币政策转向、疫情走势、供应链受损风险与韧性、人口结构变迁加速等共同构成了影响2022年世界经济走势的基本因素。

孙柏瑛

中国人民大学公共管理学院教授,博士生导师

齐子鉴

中共四川省委省直机关党校副教授

在偏远乡镇和农村地区,教育、卫生、农技、政法等专业技术人才极度缺乏。四川省为获得乡村振兴亟需的专业人才,实施了“岗编分离”制度。其特点是,县级及县级以上部门和单位在编人员中的新进入岗位者和潜在的晋升者,经由组织的人才规划和交流调配措施统筹,需要作为“岗编分离”人员从乡镇基层相关岗位做起。通过建立一整套复合激励制度,在确保编制、岗位和人员对应的前提下,成功把专业技术人才吸引到基层一线,较好地缓解了基层专业技术人才紧缺的矛盾。

佘宇

国务院发展研究中心社会发展研究部研究员

易凌云

中国教育科学研究院教师发展研究所所长、研究员

中国公办民办并举的办园格局基本形成,普惠性民办园已成为普惠性学前教育资源供给的重要主体。但与此同时,社会力量办园仍面临不少问题,主要体现在民办园准入管理仍然过于简单、民办园管理工作机制中依然存在以审代管的现象、政府为民办园发展提供的支持性环境还不够充分、民办园分类管理政策实施进程较为缓慢、对普惠性民办园的财政支持和补贴机制有待完善,以及民办园保教质量的评估、监测与支持一体化机制尚未建立等。因此,需要各级政府继续强化政策的落地,从不同层面落实对民办园发展的政府职责。

胡豫闽

中国社会科学院美国研究所军备控制与不扩散研究中心高级研究员

2022年1月3日,中、法、俄、英、美五个核武器国家领导人发表关于防止核战争与避免军备竞赛的联合声明。面对错综复杂的国际安全局势和国际核不扩散领域的诸多挑战,该声明强调,“避免核武器国家间爆发战争和减少战略风险是我们的首要责任”,“坚信必须防止核武器进一步扩散”,“最终目标是以各国安全不受减损的原则建立一个无核武器世界”。在当前大国关系深刻演变的背景下,这为五核国机制维持其在国际安全领域的建设性作用奠定了新基础。

刘俏

北京大学光华管理学院院长、金融学系教授

中国完成工业化进程之后,全要素生产率增速降下来了,目前已经降到 2%左右。以较高水平的全要素生产率增速而非粗放的要素投入推进中国经济增长,是高质量发展的核心之义。进入新发展阶段,需要思考并解答,未来中国经济高质量发展的动能是什么,中国未来全要素生产率的最重要来源是什么。这是在现在这个时间节点上,将碳中和摆到如此之高位置的时代背景。要实现碳中和,必须聚焦碳节点行业来推进碳中和目标,改变消费者效用函数,还必须通过市场交易形成差异化的碳价格,反映不同区域、不同行业碳减排在机会成本上的差异。

涂圣伟

国家发改委产业经济与技术经济研究所研究员

改革开放以来,我国经历了一个全球范围内少有、规模极为宏大的城镇化进程,深刻改变了数亿人的生产生活方式。当前,我国城镇化正经历从速度型向高质量发展转型过程,即将进入成熟定型的关键阶段。在这一重要转型期,深度工业化与新型城镇化能否有效匹配、乡村振兴与城镇化能否有机衔接、新生代农民工能否有序“融城”、新技术变革对城市治理的挑战能否得到有效应对,将对城镇化进程和质量产生重要影响。

杨志勇

中国社会科学院财经战略研究院副院长、研究员

在推动高质量发展中,促进共同富裕目标的实现,不仅要加强具体公共政策方案的设计,而且落实细节也至关重要。一方面,共同富裕示范区建设可以为全国共同富裕目标的实现提供经验支持,要对示范区建设的经验加强总结并加以推广。另一方面,国际合作也需要加强。累进所得税税率的选择在很大程度上,需要国际合作。全球企业最低税制度的确立,BEPS行动计划的制定,已经为全球税收治理合作开了好头。国际合作不限于税收领域,而应该是更全面的,可以为多项公共政策的实施提供支撑的各个领域。

程实

工银国际首席经济学家

2021年,世界进入新冠疫情常态化的新阶段,新供给冲击成为主导宏观经济演化的主线逻辑,“滞胀”风险逐渐显现。展望2022年,全球“滞胀”格局进一步固化,经济复苏有序推进但难以恢复疫前水平,通胀的延续性和破坏力不容小觑,全球供应链渐进恢复,数字经济加速进化,成为升维竞争的核心要义。尽管新供给冲击不可避免地造成了宏观经济环境日益复杂与恶化,短期复苏路径更趋曲折与分化,但长期政策方向却更加清晰。
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有媒体称华为拟出售高端手机业务,此消息虽被华为否认,但引发了对华为未来的探讨。在新的压力环境下,华为的全球化受到围堵。深具反思能力的华为,可以考虑做某些策略调整。在资本过剩的世界里,华为可以考虑将产品线上市。这一方面可以获得不少的融资,另一方面也可通过上市扩大利益相关方,为华为赢得更多支持。马斯克通过“梦想级”的发展计划来驾驭资本为自己服务,具有深厚创新能力的华为也可借助资本市场来打造新华为。
财政部网站1月25日发布的数据显示,2020年12月,全国发行地方政府债券1836亿元。其中一般债728亿元,专项债1108亿元。纵观全年,全国发行地方政府新增债券45525亿元,地方政府债券平均发行期限14.7年,平均发行利率3.40%。截至2020年12月末,全国地方政府债务余额256615亿元,地方政府债券剩余平均年限6.9年,平均利率3.51%。
财政部网站1月25日发布的数据显示,2020年12月,全国发行地方政府债券1836亿元。其中一般债728亿元,专项债1108亿元。纵观全年,全国发行地方政府新增债券45525亿元,地方政府债券平均发行期限14.7年,平均发行利率3.40%。截至2020年12月末,全国地方政府债务余额256615亿元,地方政府债券剩余平均年限6.9年,平均利率3.51%。
近期国内蔬菜价格出现普遍上涨,多种常见蔬菜价格甚至“破8”。原因主要有三:大棚蔬菜冻害、运输成本增加、春节临近。预计随着天气转好,春节后蔬菜价格会逐渐回落。不过需要注意的是,蔬菜稳价是一方面,更重要的是短期内的保供,且考虑到猪肉价格已出现明显反弹,菜价上涨推升生活成本、带动整体物价上涨的问题也值得关注。
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1月28日,美联储将举行2021年的首次利率决议。市场普遍猜测,随着经济复苏,美联储可能逐渐缩减资产购买计划。不过,鲍威尔近日表示,现在不是讨论退出超宽松货币政策的时候,美联储会在时机成熟时提高利率,但现在加息还为时尚早。而在加息时间上,大部分专家认为加息时间会在2023年或更晚,而这也意味着美元2021年也许将继续维持疲软。
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