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国外智库看中国 Perspectives On China

安邦智库(ANBOUND)

安邦智库是一家独立运作、第三方的非政府公共政策和经济政策研究机构。成立于1993年的安邦智库,是中国现今最具建设性、最富经验的公共政策研究机构。在长达26年的时间里,安邦致力于推动社会的开放、为中国社会的尊严而奋斗。

随着中国防控新冠肺炎疫情进入中局阶段,对中国经济将受到何种影响的关注开始增多。国内不少机构将新冠疫情与2003年的SARS疫情做对比,得出来的结论普遍比较乐观。

比如,上海交通大学的李峰、胡浩认为,本次疫情与2003年的SARS疫情有一定的相似性,均为冠状病毒感染。SARS疫情于2003年4月15日开始爆发式增长,5月中旬出现拐点,暴发期约持续一个月。SARS期间二季度GDP增速回落2个百分点,由一季度的11.1%下降至9.1%,增速下降幅度达18%,但在三季度出现回升态势。该研究估计,受今年新冠肺炎疫情的影响,一季度GDP增速估计分别为4.9%(乐观)、4.4%(中性)、3.8%(悲观)。与之对应,预期全年GDP增速可能在5.7%(乐观)、5.6%(中性)、5.5%(悲观)。

国泰君安证券的宏观团队认为,疫情影响经济节奏但不改趋势,预计2020年中国经济将现“深V反转”,二、三季度将持续反弹,全年GDP增速或将达到5.8%。具体而言,受这次疫情影响,经济一季度下探的幅度可能比之前市场预计的要深,但后续在政策和经济自身修复的双重力量作用下,反弹或将持续到三季度,全年GDP增速仍将达到5.8%左右。

外资对此次疫情冲击中国经济的判断,比国内机构的看法略显悲观。瑞银证券中国首席经济学家汪涛分析,假设此次疫情可在第一季内受控,即3月底后没有新增病例,并在4月恢复生产,在此情景下,预计中国首季GDP增长按年升3.8%,按季则跌1.5%,全年GDP增长则为5.4%。若疫情未能在首季受控,经济情况或较差,料首季GDP增长放缓至3.5%,全年则为5%。摩根大通、高盛等国际机构预估,此次疫情对中国经济短期影响明显,一季度的影响在0.4-2%之间,全年在0-0.4%,2020年经济增速在5.5%-5.9%区间,影响有限。

不少政府机构和政策研究部门也通过类比新冠疫情与SARS疫情来预判经济影响,认为2003年实际GDP增速为10%,较2002年上升0.9个百分点;工业生产受到需求减弱和流通管控影响等出现减弱,4、5月工业生产受到冲击,但总体上是短暂的,长期几乎无影响。他们认为,今年的新冠疫情仅对4-6月份的中国经济产生短期下拉,没有改变经济快速增长的趋势,

不过,在我们看来,上述简单类比SARS疫情的经济影响评估,可能都过于乐观,对此次新冠肺炎疫情冲击中国经济的估计不足。正如安邦智库(ANBOUND)研究人员此前的分析,当前中国经济比2003年时有显著差异,疫情影响范围与SARS时期也有很大不同,政府系统应对疫情的方式也与过去不一样。

程实

工银国际首席经济学家、董事总经理、中国首席经济学家论坛理事

钱智俊

工银国际高级经济学家

根据我们测算,在剔除多重干扰效应后,2020年的复工进程呈现“慢节奏+新稳态”的双重特征。一方面,截至2月16日(正月廿三),全国复工进度约为42%,明显落后于去年农历同期和此前市场预期。另一方面,在短期波动之后,全国复工趋势保持稳健,各地复工速度正在趋同于新的均衡稳态,从而夯实了复工的长期路径。从两者关系来看,由于“慢节奏”以时间换取空间,疫情演进、防护保障、物流运输三大因素对后续复工的制约正在舒缓,因此“新稳态”有望在复工后半程延续。

黄大慧

中国人民大学国际关系学院副院长,外交学系教授

21世纪以来,中日关系经历了“恶化与改善”的循环,历史与领土问题是其直接原因,而日本的认知逻辑与国内舆论演变则是其背后的深层原因。中日关系于2018年重回正常发展轨道,是由日本的立场从“竞争”转向“协调”,中国主动引领和积极塑造对日外交以及美国特朗普政府的“助推”等多个因素造成的。展望未来,中日关系短期内仍会延续改善势头。但长期来看,在中日结构性矛盾突出,历史、领土等问题依旧存在,日本外交选择波动及对华民意基础薄弱等因素的制约下,中日关系走出“恶化与改善”的循环仍不容乐观。

巫景飞

上海大学经济学院副教授

倪中新

上海大学经济学院教授,博士生导师

赵越

上海大学经济学院

孙静怡

清华长三角研究院产城融合中心

相对美国疾控中心和其数据中心而言,中国疾控中心和其数据中心则在线数据资源较少,质量较差。很多数据需要人工申请,系统对用户不友好,开放度不足;缺乏元数据管理,数据资源混乱;没有质量保证的体系;不提供可视化和分析工具;未见有技术团队对数据和网站及时更新迭代。整体页面布局不够美观、功能较弱,布局不合理,专业水平较差。

李迅雷

中泰证券首席经济学家

通常情况下,市场这只看不见的手可以通过供需关系来自动调节,不会发生短缺。但发生疫情之后,恐慌心理主导市场,就像股市暴跌时一样,都需要政府进行管控。也就是说,口罩等医疗卫生防护用品,必须实行配给制。当前阶段,仍需要在配给制下,行政部门根据疫情的轻重缓急来合理分配口罩,同时,应该把口罩按适用性进行分类,向口罩使用者提供适用性建议,如前期有些地方政府就规定公务员不得带N95口罩。

童星

南京大学政府管理学院

此次疫情发生在自然灾害和事故灾难之外,在整个应对过程中,应急管理部门仿佛置身事外。它启示我们:应急管理体制应区分为常态化和非常态化两种,并且要处理好二者的转化与衔接;应急运行机制重在理顺政府内部关系,包括府际关系、部门关系和条块关系;舆情管理应由管控型转为共治型,把主要精力用于防范风险和解决问题,而不是针对揭示风险和问题的人;应高度重视应急资源的生产、储备、调运和分配,并依靠政府、市场与社会三方的合作,真正提升客观的公共安全指数,增强主观的民众安全感。

曾晨

华中农业大学公共管理学院副教授,博士生导师

基层社区是应对突发公共卫生事件应急管理的第一线,社区的管理、建设和资源的优化配置是实现基层治理现代化的关键。在全国基层社区广泛调研以及重点疫情区武汉市社区疫情防控调研的基础上,在健全社区管理机制、强化社区基础设施建设以及推进发展生态型和智慧型社区方面总结经验,建议以疫情防控为契机,强化基层社区的建设和治理。

雷晓康

西北大学公共管理学院院长、教授

如何整合社会力量,引导社会力量规范、高效、精准投入疫情防控是当前需要考虑的重要问题。社会力量投入疫情防控主要容易面临信息不对称、供需不匹配、活动不规范、公众舆论复杂等问题。因此,应完善社会力量参与疫情防控的引导机制,以政府为动员主体,组织协调动员客体,整合体制内和社会上的资源,将各种危机应对的必备要素用制度约束起来,使其成为一种稳定的活动模式,形成一种权责明晰的组织体系。

赵宏

中国政法大学法学院教授

正如基本权利原理所揭示的那样,即使是处于应急状态下,公民的权利会因防控疫情的需要而受到克减和限缩,但这种克减和限缩也还是应该谨守法治的底线,尤其是不能使限权最终沦为对权利的彻底排除和掏空。国家机关为抗疫目的可对公众的个人信息进行广泛收集、整理、披露和使用,但其同样要遵守合目的性、比例原则、安全原则等核心基准。这些原理确保了数据抗疫工作的有序进行,也确保了个人附着于数据和信息之上的“第二人格”不被排除,确保个人在数据抗疫下不被透明化和客体化。

梁建章

携程联合创始人、执行董事局主席

虽然近期的疫情防治形势已逐步好转,但仍有很多企业迟迟不能完全复工。同时,投资和消费信心还有待恢复,导致中国经济今年面临巨大的风险。所以在严格防治疫情的同时,我们必须从现在开始就为中国经济的复苏进行提前谋划。最有效也最紧迫的经济复苏政策,应当包括以下五个方面:一是尽快取消不必要的隔离措施,二是政府落实减免税费的政策,三是在中心城市加大土地供应和基础设施建设,四是加大对外交流开放的力度,五是全面放开并鼓励生育。

甘犁

西南财经大学中国家庭金融调查与研究中心主任

弋代春

西南财经大学中国家庭金融调查与研究中心副主任

新冠病毒疫情下关于企业减负的讨论,将住房公积金制度推到了风口浪尖。然而数据显示,在配套政策缺乏的情况下,简单取消住房公积金对于企业减负作用不大,反而会冲击现有薪酬结构,引起缴存职工不满。用长期的制度安排来应对暂时性冲击,是不合适的。我们认为改革住房公积金向政策性住房金融机构转型,发展完善住房金融保障体系,才是正确的方向。

沈建光

京东金融副总裁、首席经济学家

疫情对大中型企业(全部A股民营上市公司代表)有一定盈利冲击,但带来的资金压力有限。停工状态下,3个月疫情带来的固定成本将使全体民营上市公司的年度净利润下滑30%(相当于3.82个月的净利润)左右。疫情对中小企业(新三板所有挂牌民营企业)的盈利冲击更大,带来的资金压力翻倍,尤其对服务与零售业中小企业的冲击最显著。以上测算均基于样本企业的2018年年报数据,而从笔者对2019年已经公布数据的梳理来看,样本企业的经营情况在2019年并未好转,疫情冲击之下,一些行业的风险甚至超出上述测算结果反映的情况。

刘大成

清华大学互联网产业研究院副院长兼物流产业研究中心主任

以隔离为主要手段防治疫情压制最早、影响最大的就是物流业;而疫情的不确定性破坏最严重的就是供应链体系。物流直接连接生产与消费,物流供应链既是重点疫区防疫物资和生活必需品的核心保障和重要支撑,更是非重点疫区复工复产最重要的体系保证。如何做好重大疫情下的物流供应链体系建设,可以从近期、中期和远期三个阶段衔接,从平时、应急和战时三个体系融合,从组织、资金、物资、信息、技术和机制六个维度集成构建,并存在资源配置优化的合理之“度”。

李佩珈

中国银行研究院高级研究员

李义举

中国银行研究院博士后

本次疫情将对劳动力密集型的外贸企业产生较大的冲击,纺织服装、塑料橡胶等行业的中小企业将是重灾区。劳动密集型企业主要属于纺织服装、皮具箱包、塑胶制品、玩具、家具等行业,其商品出口占比为18.64%(表1)。此外,由于不可抗力证明不被客户认可等原因,部分资金密集型和高负债行业无法按时履行出口合同,资金链断裂风险也将有所加大,其经营状况的恶化不仅会对银行当前资产质量形成拖累,也会直接降低企业未来的信贷需求,为银行的经营带来挑战。

巫圣义

中国社会科学院工业经济研究所访问学者,三明医学科技职业学院产业经济研究所副教授

李晓华

中国社会科学院工业经济研究所研究员、博士生导师

新一轮科技革命和产业变革,为传统劳动密集型产业与新经济的有机融合迎来了发展良机。实施智能制造战略,能够从多方面促使劳动密集型产业实现降本增效,摆脱传统劳动力对企业发展的束缚,迎合新时代消费需求升级,顺利实现智能制造转型升级。加大政策帮扶力度,完善标准体系建设,加强大数据智能平台建设,建立人才培养机制,开展产学研合作,搭建交流学习平台是推进劳动密集型产业智能化转型升级的有效手段。

李铁

中国城市和小城镇改革发展中心首席经济学家

解决问题最好的办法,就是如何认识科学地管控和防疫,而对于城市来说,要减少各自为战,加强城市间的互信和全方位的信息沟通、协调与合作,防止因各自为战,造成非重点疫区复工复业的困难。这不仅仅是这次防疫之战的需要,也是从贯彻长期以来中央提倡的区域协调发展的大战略的需要,更是未来信息技术服务于各级政府和城乡居民以及全社会的需要。

刘晓春

中国社会科学院大学互联网法治研究中心执行主任

利用“大数据+网格化”的手段收集疫情信息、推进疫情治理,的确可以在局部领域借助大数据的技术优势提升治理效果,但是这种技术手段前所未有地深入到每个人的生活日常,如果不加节制,尤其是如若未能保持对于隐私和个人信息的尊重和敬畏,则有可能使得民众产生一种被“全面监控”的不安全感和抵触感。这样一来,一方面不利于更加全面而深入地推进疫情治理;另一方面,唯有设计、采用并落实具有人情味的规范和机制,才能真正强化众志成城、共克时艰所必需的信任感和凝聚力,并迎来最终的胜利。
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从市场变化来看,在疫情对信用基本面产生负面冲击的影响下,市场对低等级信用债,尤其是低等级产业债违约风险的担忧上升。这一方面反映在信用利差的扩大,另一方面反映在类政府债的增加和以企业为主的信用债的萎缩上。在宏观货币政策处于边际宽松的情况下,债券市场的发展和稳定需要防止信用分化带来的风险。
疫情之后,未来的央地关系需要有一些调整。在保持中央在政治上的权威性的同时,要建立起一定的激励机制,更多释放地方的积极性。在基本思路方面,主要是“一放一收”。所谓“一放”,是指中央需要适度向地方放权,使得地方的权利、责任与承担的事务相匹配。所谓“一收”,是指中央需要在政治权威之外,通过建立一些专业领域的标准、规范和机制来约束地方。
1月末,广义货币(M2)余额202.31万亿元,同比增长8.4%,比上月末低0.3个百分点,与上年同期持平;狭义货币(M1)余额54.55万亿元,与上年同期持平,同比增长0%,分别比上月末和上年同期低4.4个和0.4个百分点;流通中货币(M0)余额9.32万亿元,同比增长6.6%。从1月份的货币供应数据来看,主要是春节假期影响了货币和信贷的投放,新冠肺炎疫情的影响仍未显现。
央行2月20日宣布,1年期贷款市场报价利率(LPR)为4.05%,此前为4.15%。5年期以上贷款市场报价利率(LPR)为4.75%,此前为4.8%。针对此次LPR下降,市场早有预期。这一举措旨在进一步减少企业停工和旅行限制对中国经济造成的影响。目前稳增长已成货币政策最重要目标,进一步宽松可以期待,全年来看LPR仍有望继续向下调整。
标普全球评级警告称,若直到4月疫情都尚未达到高峰,将造成个人和企业难以偿还债务,并可能产生7.7万亿至10.1万亿人民币以上的坏帐。标普报告指出,新冠肺炎疫情爆发促使中国封闭很大范围的经济活动,将造成一些个人和企业“偿付债务有困难”。标普预测,在最糟情况下,疫情直到4月都尚未达到高峰,促使中国今年GDP增长率可能只剩下4.4%。
为应对新冠病毒肺炎疫情,各地积极实施防疫措施,但需要注意的是,部分地方存在过度使用消毒剂的情形。有专家指出,新冠病毒主要传播途径为飞沫传播、接触传播,使用无人机等对小区、街道、广场等室外空间,进行空气消毒毫无意义,不仅不能阻挡病毒传播反而可能对人体造成伤害,且容易造成野生动物的死亡,这种情况已经开始发生。
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