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国外智库看中国 Perspectives On China

Ejaz Ghani

世界银行全球事务组宏观经济和财政管理首席经济学家

Stephen D.O’Connell

纽约城市大学研究中心经济学系博士研究生

编译:刘兴坤

世界银行成立于1944年,是全世界发展中国家获得资金与技术援助的一个重要来源。世界银行为全世界设定了到2030年要实现的两大目标:1、终结极度贫困,将日均生活费低于1.25美元的人口比例降低到3%以下。2、促进共享繁荣,促进每个国家底层40%人口的收入增长。

关于经济增长受制造业驱动的观点已经保持了200多年的生命力,而服务业却曾被认为是不可交易的、卑微的、低生产力和低创新能力的。东亚新兴国家就是通过工业化的传统路径实现了经济腾飞。

但是,这种传统的经济发展路径在世界其他区域却遇到了障碍,尤其在低收入的非洲国家和南亚国家。的确,若干关于非洲经济发展的权威报告,如《非洲转型报告2014》、《非洲联盟议程2063》、《非洲发展银行的长期战略》、联合国经济委员会关于非洲的2013年报告和联合国贸易与发展2012年报告都对有限的工业或和有限的技术进步表示了担忧。事实上,制造业虽然是东亚地区经济发展的引擎,但在许多非洲经济体中,制造业占GDP的比重趋于递减。值得担忧的是,如果不能实现关键的经济转型,非洲最近呈现的经济急剧增长之势可能很快会失去动力。

东亚新兴国家迅速崛起期间,非洲经济曾被边缘化,这引起了对于非洲低收入国家是否就此注定失败的怀疑。Collier(2007)曾指出,“底层的10亿人口可能会陷于贫困”。他们不得不等待转运的时机,等到像中国这样的巨型工业化国家变得富有,并且在制造业方面不再具有竞争力。当人们对此类担忧表示赞同,并认为其极具洞察力的同时,低收入国家的经济增长历程表明,制造业并非唯一的增长动力,服务业同样具有动力,推动着经济增长和就业增加。事实上,目前不仅对于低收入国家,对于高收入国家而言,服务业对经济增长和就业的贡献也大于制造业。

技术进步使得制造业变得更加资本和技术密集,其创造的就业因而减少了。某些形式的超前去工业化似乎开始出现(Rodrik,2013;Subramanian,2014),可能因为目前发达国家的消费者和家庭购买制造品的支出明显少于购买服务的支出。这限制了后进国通过工业化实现经济发展的速度,但没有限制其通过服务业实现经济发展的速度。

的确,服务业的全球化是冰山一角(Blinder,2006)。在全球范围内,工业部门就业岗位不断缩减的同时,服务业的就业岗位正在持续扩张。这为通过发展大型服务部门实现获利提供了巨大空间。但是,这并不意味着后进国的经济发展可以放弃工业化,而应促进工业化和服务业齐头并进。

以服务业为主导的第三次产业革命将颠覆关于经济发展的五个长期信条:

·第一,长期以来,人们认为服务业的发展动力源于国内需求。服务业本身不能驱动经济增长,相反,其随着经济增长而发展。服务贸易受到限制,因为这需要买卖双方之间近距离或面对面的交涉。然而目前,这已不再是问题,技术进步使得服务可以像产品一样被生产、交易(Bhagwati,1984)。

侯立安

中国工程院院士

城市饮用水安全问题的深层原因是发展方式粗放、思维观念落后、治理速度滞后污染速度等因素综合作用的结果。因此,必须加强饮用水从源头到龙头的全流程保护,从根本上保障城市饮用水安全。

郑汕

中国人民解放军昆明民族干部学院教授

国际舆论认为,日本战后“战犯政治”的延续,追求“经济景气”的诱惑,联合国撤除“敌国条款”后摘帽心理的膨胀,美国“再平衡战略”的鼓动,是安倍政府敢于搅动东北亚局势的主要原因。一旦日本突破战后体制,“修宪”成功,日本就有可能再次成为世界战争的策源地。

厉以宁

中国国际经济交流中心副理事长、北京大学资深教授

积分制这一经验在特大城市解决农民工问题是起了作用的。特大型城市,包括某些省会城市,都可以采取积分制。另外的人怎么办?要走就近城镇化的道路。

张正斌

中国科学院遗传与发育生物学研究所农业资源研究中心研究员

京津冀地区成为当前国家治理地下水超采和大气雾霾污染的重点地区,也是我国经济发展缓慢的地区之一,水资源和粮食安全矛盾突出的地区,发展绿色农业、绿色能源、绿色工业、绿色经济是京津冀一体化的关键。

唐志超

中国社科院西亚非洲研究所中东研究室主任、研究员

什么让利比亚从“中东与非洲最稳定、最富裕的国家”变为了如今政治瘫痪、战乱频繁的地区?“石油生命线”几次中断和利比亚政治格局变化又有什么关系?

丁守海

中国人民大学副教授

在未来的劳动力市场演进中,不管是体制内部门,还是体制外部门,只有在资源配置力量上实现政府和市场两种力量的有机结合,才可能真正提高资源配置效率,避免某一个部门出现高于市场平均水平的超额租的不正常现象。

张春林

新疆维吾尔自治区发改委主任

李微敖

《南方周末》记者

陈李娜

《南方周末》实习生

新疆经济高速增长中,投资拉动型特征非常明显。固定资产投资额巨大——简单对比GDP总量,在2013年超过92%,2014年上半年超过97%,南疆部分地州市,固定资产投资额甚至超过GDP总量。

吴木銮

香港教育学院亚洲及政策研究学系助理教授

新中国成立以来,公务员工资管理的权限经历了高度集权到有限分权,再到分权的过程,2006年工资改革再度将工资管理权限集中在中央政府。公务员工资改革陷入央地关系的怪圈:一放就乱、一乱就收、一收就死。

张军

上海复旦大学经济学教授、中国经济研究中心主任

一个被普遍接受的观点是,经济发展不仅仅意味着国内生产总值(GDP)增长。中国现在知道,GDP增长和经济发展,并非有此即有彼的关系。除非中国领导人提升增长战略,以刺激技术进步和制度转型,否则高收入将仍是这个世界第二大经济体和人口最多国家可望不可及的目标。

孙兴杰

吉林大学公共外交学院讲师、吉林大学经济学院理论经济博士后,研究领域:国际政治经济学、地缘政治、国家理论

不错,中国是个文明古国,但是作为共和国,时间尚浅;改革开放之后中国经济快速膨胀,但是毕竟只有30多年,而经济增长只是现代性的一个环节,中国现在转向更多元、全面的现代性构建,对自己的现状保持一份谦卑,对美国的现代性持有一种尊敬,无疑是通往更加稳固与和平的中美关系的捷径。

张贺全

青海省工程咨询中心主任、高级经济师、副研究员

“十二五”规划纲要发布以来,国有企业薪酬体制改革工作逐步展开,随着制度内相对突出问题的解决,以及一些根深蒂固矛盾的暴露,我国的国企薪酬体制改革已经进入了“攻坚期”与“深水区”。

巴里·艾肯格林

加州大学伯克利分校经济及政治学教授

清迈倡议的设计者解决问题的方法,是要求提取超过30%互换额度的国家与国际货币基金组织谈判一项计划。讽刺的是,金砖“应急储备安排”创立协议也提出了一模一样的要求。

特德·卡彭特

美国卡托研究所国防与外交政策学会副会长

如果美国成功赢得日本、韩国、澳大利亚、印度尼西亚、越南和该地区其他重要地缘政治角色的大力支持,那么,公然采取遏制政策就很有可能成功抑制中国力量,并持续几十年。本质上讲,华盛顿将复制冷战时期成功对付苏联的策略。

李佐军

国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长

今后,一些重大招商引资项目,如涉及国家利益,政府仍然可以出面帮助推动协调。一般性的招商引资活动,则应交给企业和市场,政府的主要职责是为招商引资创造良好的政策环境,提供良好的公共服务。

姜绍俊

中国电力发展促进会专职顾问

2012年以来“大数据”的概念在中国流行开来,最早提出大数据时代到来的是麦肯锡。麦称:“数据已经渗透到当今每一个行业的业务领域,成为重要的生产因素”。当前,电力统计有了新的任务——大数据。

胡晓炼

中国人民银行副行长

国际货币体系的改革,虽然没有形成一个统一、长远、明确的改革目标和设计好的路径,但我们也看到,这一改革,目前以一种合乎自然选择的逻辑方式正在进行着。
全球政治风险投资评级
城市生活价格压力指数
2014年经济展望报告
2013年中国智库报告
2013年全球智库报告(中文)
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媒体头条 Headlines
四中全会应对法治现代化工作做出部署
中国政法大学副校长马怀德的受访时表示,依法治国是中国国家治理体系现代化的重要组成部分。在实现法治现代化过程中,老百姓守法只是其中的一部分,最重要的是要让国家公权力主体,包括立法机关、执法机关、司法机关严格依法行政,公正司法。十八届四中全会需要在以下方面做出安排:在治理腐败的同时,治理不作为、慢作为和缓作为,让行政机关积极地履行职责;形成一套比较完善的权力制约监督的体系和框架;要逐步减少部门立法,让更多的立法活动由人民代表大会、常委会或人民代表大会委托指定的相关机构研究论证起草;对公正司法工作做出部署;抓紧制定行政程序法、行政组织法、行政问责法、绩效评价法、重大决策程序条例。
《预算法》四审稿在具体制度上有空白
中国政法大学教授施正文受该时表示,国家治理现代化有两种手段,一是通过法治推进改革,法治是治国理政的基本方式;另一个是财政、预算,这是国家治理的支柱和基础,以财政控制政府权力,监督政府。要推进国家治理现代化,就要牢牢抓住财税改革的脉络。此次待审的《预算法》修订从理念上实现了从管理法向控权法的转型,但在具体制度方面留下不少空白。如因为财政专户条文的规定,使央行经理国库的效力大打折扣。因此对设立财政专户的权限应严格,由全国人大常委会决定或法律规定谁能设财政专户。对财政预算由人大分项审查、表决也是可以做到的。如果不分项审查,代表们的审议与表决也只能是走个过场。但此次修法在这两方面都有欠缺。
俄罗斯的欧亚愿景
鲁比尼全球经济学主席努里埃尔•鲁比尼撰文分析,普京的长期目标一直是以某种形式重建苏联,也许是类似欧盟的超国家联盟形式。欧盟的经验表明,自贸区的成功将催生更广泛的经济、货币以及最终的政治一体化。俄罗斯的计划很清晰:从关税联盟开始,联盟最初由俄罗斯、白俄罗斯和哈萨克斯坦组成,其他前苏联共和国大都随后加入。一旦建立了广泛的关税联盟,联盟内部的贸易、金融和投资联系将不断增强,直到成员国将彼此之间的汇率固定下来。接着其成员国将考虑建立真正的货币联盟,推出共同货币。一旦成员国放弃财政、银行和经济事务上的主权,就可能最终需要一个部分政治联盟来保证民主合法性。
司法改革的真问题
新加坡国立大学法学院亚洲法律研究中心副主任王江雨在《南风窗》撰文静强调,以一种务实的眼光看待中国司法改革,坚持以现实政治条件为司法改革的前提,并相信好的司法与政治体制之间可以有良性的渐进互动,就可以提出一套中国的标准来衡量司法改革成果。这个标准大致包括如下因素:(1)司法审判的独立;(2)司法活动的专业性;(3)审判程序的公正不偏;(4)司法公开和接受监督;(5)法官的自主职业身份和高素质。同时,执政党需要意识到,专业、独立、公正的司法,可增强国家政权的政治认同。他认为,四五纲要以及其所依据的中央文件,为中国司法制度向更专业化、更独立公正和更透明化迈进提供了一个难得的契机。
亚洲国家的战略岔路口
美国前助理国务卿坎贝尔在英国《金融时报》撰文表示,长时间以来,多个亚太国家与美国保持着强有力的政治与安全关系,也与中国建立了强大且仍在发展的经贸往来,两者相对和谐并存。但现在,有人担心美国正步入修昔底德陷阱,而中国将公开寻求终结美国的全球领导者角色;同时中国人警告,美国在亚洲的同盟关系正被用来阻碍中国崛起。然而,亚洲国家面临的战略分岔路,更大程度上也许是日本和中国间那种差异鲜明的选择。随着日本逐渐摆脱二战后的种种限制,对中国采取怀疑立场,并拉拢对中国不满的国家,中国政府可能寻求制衡日本的政治动作。中日间的尖锐对峙可能令两国陷入竞争关系,在此过程中迫使其他国家选边站队。
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近期国土资源部不动产登记局常务副局长冷宏志透露了不动产统一登记平台搭建工作具体时间表,从2014年开始,力争1年左右时间基本完成各级职责整合和基础制度建设;2年左右时间逐步衔接过渡,统一规范实施;3年左右时间全面建立并完善各项制度;4年左右时间建立有效运行的不动产登记信息管理基础平台。
28日,杭州、西安、贵阳3城宣布全面取消楼市限购,宣布取消限购城市名单进一步扩充。截至目前,全国仅有9个城市限购尚未松绑,包括北京、上海、广州、深圳、珠海、三亚、南京、西宁和兰州。从此前放松限购城市的表现看,在经过短期的成交量冲高后,楼市迅速回复低迷,显示放松限购并不具有可持续的效应。
在定向降准没有取得明显效果之后,央行货币政策开始转向定向降息。27日,央行宣布,支农再贷款执行优惠利率,贫困地区符合条件的农村金融机构的支农再贷款利率还可在优惠利率基础上再降1个百分点。在我们看来,此次定向降息表明,央行的货币政策调控正从年初以来的注重数量向注重价格转变,未来不排除进一步扩围的可能性。
信用风险上升令近几年的中国银行业承受了很大的压力。但在另一头,也成就了资产管理公司的业绩大增。中国信达近日披露数据称,截至今年6月底止中期纯利达52.96亿元,较去年同期上升30.29%;每股盈利0.15元,上升15.38%。其中,应收款项类不良债权资产收入75.77亿元,大增78.51%,为升幅最大的业务。
在错过民营银行的第一班车后,阿里巴巴与万向控股合资的民营银行,有望很快公布。27日,阿里小微金融服务集团(筹)副总裁俞胜法透露,民营银行的筹建工作已经差不多了,暂告一段落,近期会正式向监管部门提交申请文件,有望在9月底前获得监管层的许可。但在是否网络银行上,俞胜法有意回避,似乎显示这一设想可能暂时告吹。
今明两年地方政府将迎来偿债高峰。数据显示,2014年、2015年到期的政府负有偿还责任债务将有4.2万亿元。28日,财政部部长楼继伟表示,对地方债务中高成本融资的存量债务,允许地方申请发行地方政府债券置换,降低利息负担,优化期限结构。此举显示,中国政府将以债务置换的方式规范地方政府的举债融资。
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