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国外智库看中国 Perspectives On China

杨勉

中国传媒大学政治与法律学院教授

张乐

中国传媒大学政法学院国际关系专业2013级硕士研究生

中国传媒大学政治与法律学院成立于1999年,其前身是北京广播学院素质教育院。后因学校合并、学院定位调整等原因,几经更名。政治与法律学院下设社科系、法律系、社会学系以及研究机构“媒体与法规政策研究中心”(学校“211”工程项目)。学院还负责全校从本科到博士各层次的思想政治理论课教学,并为全校提供人文社科类的学科基础课教学。学院具有较为浓郁的人文社科研究、教学氛围,为学校向综合性、高水平、一流大学的建设目标迈进提供着基础支撑作用。

中华人民共和国政府成立后面临的边界局势是与所有邻国都存在着不同种类和程度的争端。20世纪50 年代中期,中国政府开始着手边界问题的解决。首先处理的是中缅和中印两个边界问题。二者历史起源相同,争端问题相近,但最后中缅边界争端以和平方式妥善解决,而中印边界则爆发战争,至今仍未得到解决,由此形成中国解决领土争端中具有代表性的“一文一武”两个范例。“中印、中缅边界划分问题是新中国边界谈判实践中最有代表性的两个特例。中印边界的划分至今悬而未决,而中缅边界的划分早已成为中外边界谈判的楷模”[1]。近年来,中印边界形势曾屡屡紧张,严重影响两国关系的稳定发展;而缅甸临近中国的边境地区内战不断,双边关系却因边界问题早已解决而波澜不惊。近年中国与海洋邻国的岛屿归属争端和海洋划界争端日益尖锐化,因此,回顾和对比分析导致中印和中缅边界两个案例不同结果走向的背景与原因,具有重要的现实借鉴意义。

一、中缅边界与中印边界争端的相似性

(一)都有涉及相当面积的三段边界领土争端

1.中缅边界三段争端

中缅两国之间有着2000多公里长的边界,但在中国强盛的藩属体制时代,中缅之间并不存在一条近代意义上的国界线,边界长期处于一种游移状态,中缅之间正式划分国界是在英国占领缅甸以后。缅甸与中国存在争议的领土分为北、中、南三段。

北段:指西藏察隅以南、尖高山以北、高黎贡山以西、印度阿萨姆以东地区,此段边界历史上从未正式划定。清朝末期,中英两国分别于1894年和1897年签订《续议滇缅界务、商务条款》和《续议缅甸条约附款》,对尖高山以南的中缅边界作了明文规定,但双方在尖高山以北边界划分上分歧巨大,遂规定“北纬25度35分之北一段边界,俟将来查明该处情形稍详,两国再定界线”[2]。尖高山因此成为中缅边界“北段未定界”的起点。

中段:勐卯三角地,也称南畹三角地,指南畹河与瑞丽江汇合处的一块地区,约220平方公里。1897年的《续议缅甸条约附款》规定勐卯三角地属于中国,英国则以“永租”的名义取得对该地区的管辖权,每年向中国支付1000卢比租金。1948年缅甸独立后从英国继承了这一“永租”关系。中华民国政府拒绝接受缅甸政府缴纳的“租金”,以示不予承认,但因忙于内战无暇收回该地。

张连起

财政部内部控制委员会委员、财政部管理会计咨询专家、全国政协委员、著名会计专家,研究领域:会计审计理论和资本市场等,著有《起而论道》等

营改增作为财税改革的重要举措,显然不能单兵出击,而应当依据财政改革的总体要求,与其他方面的改革协调运行,与其他方面的改革配套实施,避免体制的单方改革影响效率。

范必

中国国际经济交流中心特邀研究员、国务院研究室副司长,研究领域:经济学与公共政策

并非中国药企和科学家没有创业创新的能力,而是药品监管体制僵化落后,造成了药品供给抑制。

梁海明

“一带一路”百人论坛研究部主任、专家委员会委员、智谷研究院首席经济学家、盘古智库学术委员,研究领域:一带一路、宏观经济、粤港澳经济合作和区块链,著有《“一带一路”经济学》等

随着经济规模不断扩大,中国正处在一个从资本净输入大国向资本输出大国转型的过程。中央政府提出的“一带一路”倡议,则为推动企业更好、更深地“走出去”提供了重大契机。

张金洪

平安产险资产管理部

私有化和货币互换都不是好啃的骨头,但确实是打破“蒙代尔三角”正反馈循环的有效手段,是中国增长过程中需要逾越的障碍,而且并不是完全不可能的,我们应以充分的耐心来推进相关工作。

温信祥

中国人民银行货币政策司副司长

社会融资成本高一直是我国政府和企业高度关注的经济难点。本文从企业总体财务费和资金成本率两方面剖析了融资成本高的成因,并且深入分析了利率市场化、民间借贷、互联网金融发展对于社会融资成本的影响,同时进一步阐述了僵尸企业挤占融资资源、我国流通贸易体系不畅、企业综合税负高等影响因素。

吴舜泽

环境保护部环境规划院副院长、中国环境科学学会常务理事、中国财政学会常务理事,研究领域:国家/区域/流域环保规划调查研究、编制评估、实施支撑等理论、技术、方法和实践等,著有《中国环境保护投资研究》等

重构环境治理基础制度和机制。以改善环境质量为核心,就要实行最严格的环境保护制度。两条制度链条很重要,其一是督政体系。其二是督企体系。

潘云鹤

中国工程院院士、国际欧亚科学院院士、国务院学位委员会委员、中国科学技术协会顾问,研究领域:智能CAD等,著有《智能以CAD方法与模型》等

这种巨变产生了巨大的正能量,包括城市产业水平的巨大提高,也包括城市新增人口的就业、购房、购车、结婚将更正常更自然,城市化过程也随之更健康。

黎蜗藤

历史学者

中国应该对朝鲜拥核改变心态,在朝鲜有核已经成为新常态的情况下,合适的战略目标应该从坚持朝鲜半岛无核化,变为让朝鲜重返《条约》,保证核不扩散。中国也应努力推动和说服美韩日这么做。

冀开运

西南大学历史文化学院世界史教授、伊朗研究中心教授,研究领域:世界史、中东历史、国际关系,著有《中东国家通史·伊朗卷》等

研究中东华侨有利于探索他们在中华文明和伊斯兰文明交往中的作用和影响;有利于探索他们在中国与中东国家关系中作用和影响;有利于探索中东华人华侨对宗教、民族、居住国和祖籍国的认同规律。

郑海麟

香港亚太研究中心主任,著有《黄遵宪与近代中国》等

中国自1945年12月起即陆续完成对西沙、南沙群岛的占领和行政管理。并派官治理。1951年9月8日《旧金山和约》签署到1952年4月28日生效,这段时间内中国对这两个岛屿的主权一直有效存在。根据“先占”及“保持占有”的国际法,中国对南沙诸岛拥有最充分的主权。

阎学通

清华大学当代国际关系研究院院长,研究领域:大国崛起、国际形势发展、中国对外政策、中国古代政治外交思想、国际关系理论、科学研究方法等,著有《历史的惯性:未来十年的中国与世界》等

网络是一个自下而上的技术,不像大飞机,政府工作,从底下做很困难。他们这样一个自下而上的技术,往上发展,政府也控制不了。所以网络势力极其强大,他们在改变这个世界。

彼得·曼戈尔德

Peter Mangolld

BBC世界广播部和外交部研究部门成员、牛津大学圣安东尼学院访问学者

译者:王立秋

英国在中东的活动贯穿了拿破仑战争、十九世纪与俄国在波斯的对抗,两次世界大战和冷战。出乎所有人预料地,这个帝国在中东的结束,并不意味着,它就永远退出了这个地区。

刘俊祥

武汉大学政治与公共管理学院教授、博导,研究领域:政治学理论、宪政理论、马克思政治理论中国化、中国发展模式与公共治理,著有《人本政治论——人的政治主体性的马克思主义研究》等

关于选择或设计何种政治制度机制才能促进和实现社会公平正义,中外学者和思想家提出过不同的理论观点和对策措施。归纳起来大致有两大理论:民主法治机制理论和政府善治机制理论。民主法治机制和政府善治机制的不同结合,形成了不同国家的政治公平实践模式。

人民论坛专题调研组 执笔:陶建群

黄惟勤

韩冰曦

张虹

党的十八届四中全会首次将“规范司法行为”写入全会《决定》。规范司法行为作为深化司法改革的重要环节,被提升至全面依法治国的战略高度。

陆铭

上海交通大学安泰经济与管理学院中国发展研究中心主任、教授,研究领域:劳动经济学、发展经济学、社会经济学,著有《劳动经济学——当代经济体制的视角》等

如果在城市里存在着对于低技能劳动力的大量需求,同时又要控制人口,这是无法两全的。如果通过在教育里限制外来人口的孩子上学,而他们的父母又是在城市里有就业需求的,那么,结果就是,父母并没有走,走的就是孩子们。这样的政策就是造成留守儿童,甚至导致留守儿童不断增加的原因。

林毅夫

北京大学国家发展研究院教授、名誉院长、北大新结构经济学研究中心主任,研究领域:发展经济学、农业经济学、制度经济学,著有《再论制度、技术与中国农业发展》等

作为中等收入国家,中国有充足的机会实现工业产能升级。尽管钢铁、水泥、玻璃、铝、造船和其他工业领域出现严重产能过剩,但他们都属于中低产业。中国在向中高产业转变的过程中有许多投资机遇,比如在特种钢材、精密机床、先进设备等领域。
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2015年中国石油进口量提高了9%,有专家预计2016年石油进口将增长7.3%,达到每天714万桶。中国计划在2020年前继续大幅提高石油战略储备。目前中国的储油库还能再存放3.6亿桶石油,预计今年中国会采购1.5亿桶石油作为储备。
不少国有企业负责人面对改革时存在“不愿改”“不敢改”“不能改”的“三不心态”,反映出当前国企改革中亟须解决的体制机制问题。有国企负责人表示,现在各个部门对国有企业的干预并没有减少,国企改革一样需要简政放权。实体经济出现的问题,根本上还是需要真正市场化的改革来解决。
2014年服务对全球出口增长的贡献率为62%,实物商品的贡献率仅为38%。服务业贸易兴起、商品贸易衰落的局面已经出现。原因包括1)专业个人服务的奢侈项目支出占比上升;2)人口老龄化导致医疗支出增多;3)技术变革不断由硬件向软件转移,这体现在IT、汽车和机器人等领域;4)服务业的全球化刚刚开始。
2015年在GDP增加值中服务业占比达到50.5%,其中金融业占GDP之比为8.5%,对GDP增长的贡献率为16.7%,拉动GDP增长1.2个百分点,皆为历史最高。但考虑到经济放缓对金融机构的影响及股票交易量可能放缓等因素,加上银行不良贷款率反弹、债务问题凸显以及流动性管理难度大,2016年金融业对经济增长的贡献率也可能下降。
有专家表示,对大国经济而言内部平衡的重要性要高于外部平衡,中国必须维持货币政策的独立性,增强汇率制度的灵活性并维持必要的资本账户管制。同时需要实施积极的需求管理政策(积极的财政、货币政策)以维持短期经济增速的稳定。
最近几个月,36架747运输机装满委内瑞拉货币玻利瓦尔从其他国家飞往委内瑞拉,这反映出委内瑞拉经济和金融接近崩溃。2015年前九个月委内瑞拉通胀率飙升至141.5%,IMF预计今年该国通胀率将升至720%。中国在委内瑞拉的巨额投资和债务面临很大风险。
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