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国外智库看中国 Perspectives On China

兰特·普里切特

哈佛大学肯尼迪政治学院终身教授

劳伦斯·萨默斯

美国国家经济委员会主任、哈佛大学名誉主席、克林顿政府时期任第71任美国财政部部长,因研究宏观经济的成就而获得约翰·贝茨·克拉克奖

编译:许平祥

哈佛大学(Harvard University),简称哈佛,坐落于美国马萨诸塞州剑桥市,是一所享誉世界的私立研究型大学,是著名的常春藤盟校成员。这里走出了8位美利坚合众国总统,上百位诺贝尔获得者曾在此工作、学习,其在文学、医学、法学、商学等多个领域拥有崇高的学术地位及广泛的影响力,被公认为是当今世界最顶尖的高等教育机构之一。

为了数十亿人生活的水平提高或全球系统的进化,没有什么比保证各国经济在下一代的快速增长来得更为重要。我们认为传统理论在评估未来增长的前景中存在两个重要错误。

首先,预测中主要依赖于外推和假设,而未能纳入变革的因素。因此设定快速增长的国家将继续快速增长,而一直停滞不前的国家将继续停滞不前。事实上,就经济增长而言,普里切特和萨默斯(2014)表明,过去信息的重要性比通常认为的要小得多。

其次,传统理论把原因归于“中等收入陷阱”,即认为当一国收入达到某中间阈值时,增长将变得更加困难。同样,我们的工作表明,任何类型的趋势最终都会弱化,而“中等收入陷阱”本质上是经济增长率恢复至其均值水平。

体育记者经常提到“二年级退化”的现象——杰出的新秀通常在他们的第二个赛季中表现的不是那么好。同样,《时代》杂志封面的诅咒——公众人物或名人进入封面的时间往往是在他们职业生涯的顶峰。这两种现象都反映了均值回归的统计原理。在有暂时随机波动的任何过程中,将会有一个上升或下降的趋势;如果高于平均水平,随之而来的将是下降过程。

普里切特和萨默斯(2014)的框架应用于经济增长率的分析时,发现均值回归是一个稳健的定律。我们证实了一国的经济增长率在跨期间弱相关性的论点(Easterly et al.1993),这种相关性通常在0.2至0.3之间。这与传统的预测理论——成功和失败都具有记忆性,形成了鲜明的对比。这也与主流增长理论——从具有高度稳定性的特征变量如民族文化、制度质量和开放程度来解释经济表现,存在很大的不一致性。我们认为,基于外推法对中国经济增长的预测需要再慎重考虑,由于经济增长中的均值回归定律,中国将在未来的某个时间段出现增长显著放缓的风险。

1、哪些应该定义为“中等收入”国家?

当涉及到如拉美国家、俄罗斯,中国、印尼、印度、越南、埃塞俄比亚等众多国家时,很难理解“中等收入陷阱”术语的确切含义。我们认为,所有这些快速增长的国家都应该极大地关心其经济增长减速的风险。但是,并不是所有人都清楚“中等收入陷阱”意味着什么。“中等收入陷阱”最初只是世界银行为优惠贷款而武断设定的一些阈值,即如果某国人均国内生产总值达不到美国的11%(印尼10.2%,印度8.5%,越南8.0%和埃塞俄比亚1.8%),则被认为是高风险的。2011年,世界平均的人均GDP是14467美元,中值是8491美元。像墨西哥(12709美元)、马来西亚(13468美元)和土耳其(14437美元),显然是中等收入的国家,他们与那些达到类似收入水平的国家,如要进一步取得持续的增长,将变得更加困难。但是,印度能以6%速度保持20年的增长,直到其人均GDP达到墨西哥2011年的12709美元的水平;埃塞俄比亚则可以保持47年的持续增长。然而,当放宽人均收入水平条件限制时,很难把增长的均值回归与“中等收入陷阱”的风险区分开来。

丁元竹

国家行政学院决策咨询部副主任、法学博士、教授,研究领域:社会发展政策、公共政策、发展战略

就目前的情况看,政府职能,尤其是政府的公共服务职能要进一步加强,尤其是涉及政府的公共服务职能必须加强,不是根据理念,而是根据需求。同样,也不是根据理念设计社会的规模,是根据需要,而评价的标准是绩效,绩效是评判简政放权实效的核心标准,也是政府监管的重要手段。

洪涛

国务院发展研究中心资源与环境政策研究所能源研究室副主任,研究领域:资源管理与公共政策、能源与资源经济

简政放权是新时期全面深化改革和依法治国的重要抓手,是我国全面转变政府职能的突破口。做好清理规范行政审批中介服务工作,解决好“最后一公里”问题,可进一步释放简政放权红利,有利于政府依法行政、厘清政府和市场的边界。

“混合所有制战略研究”课题组

当前,混合所有制经济改革任务十分艰巨,特别需要充分厘清混合所有制经济发展面临的现实问题,采取积极稳健的改革举措,深入推进混合所有制经济的健康发展。

周汉华

中国社会科学院法学研究所研究员、中国社会科学院研究生院教授,研究领域:政府监管制度、行政法和信息法,著有《政府监管与行政法》等

虽然各级政府近年来普遍推行了电子政务和网上办事,典型的业务流程仍然只是网上在线申报,线下纸质材料提供和对比的双轨制运行方式,业务办理部门之间缺乏有效的信息共享机制。

何翔舟

浙江工商大学政府成本与绩效评价研究所所长、教授,研究领域:政府成本与绩

金潇

浙江工商大学公共管理学院研究生,研究领域:政府成本与绩效

基于全球治理大环境和中国现实治理的需要,对公共治理理论发展的各个阶段进行界定,辩证地看待公共治理理论中国适用性的争论,纠正当前公共治理走向的偏差,定位和重构基于中国发展现实的治理改革,对学术研究以及推进国家治理体系的建设,具有重大的理论价值和现实意义。

李洪雷

中国社会科学院法学研究所研究员、宪法行政法研究室主任、兼任中国行政法学研究会政府规制专业委员会副会长

简政放权,要义在于精简政府机构和人员,简化行政流程,将权力(权利)归还或下放给市场、社会和基层。本届政府将简政放权作为全面深化改革的“先手棋”和“当头炮”强力推进,取得了明显成效。但实践中也暴露出了一些问题,距离人民群众的期待与经济社会发展的需要还有很大差距。

李志强

吉林大学行政学院公共政策与公共治理专业博士研究生

收入分配制度改革纳入公共治理理论视野进行研究,在某种程度上突破了长期以来政府作为唯一主体实施社会改革和推进民主进程的制度瓶颈,开拓了主体多元化、治理多中心化新的社会发展空间。

秦亚青

外交学院院长

当前,我国正以新兴大国姿态走进世界舞台中央。在国际力量对比发生深刻变化,国际体系和国际秩序深度调整的大背景下,如何认识当代中国与当今世界的关系,能不能为我国发展创造良好的外部环境,考验着我们的智慧。

白少飞

中国政法大学政治与公共管理学院

中国城市化这一新的时代条件所创造的宏伟进程,为国家治理体系和治理能力现代化提供了重要场域和关键路径。希望通过城市政治的实践,让政治更贴近大众,让城市更宜于生活,由此达至“城市,让生活更美好”的世博梦想,促进中国国家治理现代化的加速实现。

刘晓雷

华东师范大学商学院、交通运输部科学研究院副研究员

本文通过对陆港与“一带一路”战略内在联系和发展现状的研究,找出关键问题,提出政策建设,对支撑“一带一路”战略具有现实意义。

孔凡河

上海政法学院国际事务与公共管理学院副教授、复旦大学公共管理博士后流动站研究人员,研究领域:公共行政理论与实践、国际政治、中国外交

随着经济转轨与社会转型的全面推进,我国的社会结构形态、社会组织形式、社会利益格局以及人们思想观念等均发生深刻变迁。必须通过社会管理创新来规范社会行为,协调社会关系,化解社会矛盾,应对社会风险,建立良性的社会运行体制,实现社会包容性发展。

田德文

中国社会科学院欧洲研究所研究员

林德山

中共中央编译局马克思主义研究部研究员

郭忠华

中山大学政治与公共事务管理学院教授

史志钦

清华大学当代国际关系研究院教授

吕薇洲

中国社会科学院马克思主义研究院研究员

近日,曾一度坚定认为“第三条道路”是最好道路的吉登斯宣称,在技术与全球化压制下,他与英国前首相布莱尔倡导的“第三条道路”已死。作为中左翼的思想政治主张和现代化运动,“第三条道路”在欧洲的衰落,折射出西方民主制度的困境。欧洲左翼力量将走向何方?本期“学海观潮”邀请五位学者对此发表看法。

徐毅

广西师范大学历史文化与旅游学院教授

通过估算,我们发现布洛赫通过假定推测出来的各国工业增加值与我们的结果差异较大,比如1850年之后的中国工业增加值,他的推测比我们的估算平均高出4倍,显然大大高估了近代以来中国工业的表现。由此,我们的估算展现了一幅新的世界工业化分布的宏观图景。

易信

国家发展和改革委员会经济研究所

改革开放以来,随着我国逐步放开城乡劳动力流动限制,农村剩余劳动力源源不断地涌入城市,在城市停留6个月以上的农业户籍人口至今已达2.5亿之巨,约占城镇常住人口的33%。但是,我国的户籍、土地与社保等城乡二元体制并未同步深化变革,大量进城务工农民难以有效融入城市社会、被市民化,形成了“重物轻人”的城镇化模式。

陈定定

澳门大学政治系助理教授、中国人民大学重阳金融研究院客座研究员

排名的主要指标是学术、政策和媒体影响力。根据这三个指标,我心目中的前十大“中国通”分别是:李侃如、兰普顿、 柯庆生、 江忆恩、卜睿哲、谢淑丽、傅泰林、巴里•诺顿、沈大伟、麦艾文。

罗雨泽

国务院发展研究中心对外经济研究部第二研究室副主任、研究员

亚洲基础设施投资银行(简称亚投行)的筹建表现出惊人的速度和效率。从2013年10月2日习近平主席访问印度尼西亚时提出这一倡议,到2014年10月24日首批21个意向创始成员国签署备忘录决定成立只用了一年时间。截至2015年4月15日,正式意向创始成员国扩大到57个(另及中国台湾地区)。
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媒体头条 Headlines
司法专业化和民众的参与需要平衡
中国人民大学教授何家弘就聂树斌一案接受财新网记者采访时表示,司法是有专业性,但也不是完全和看病一样。司法是做裁决,不是简单的求真活动。错案追究有民众代表参与,有助于提升裁判的公信力。也许再过二三十年,社会相信精英法官,社会也相信法官的判决是正确的。但今天司法不具备这个公信力,司法改革也包括提升专业人员的素质。在现有状况下,引进民众的力量也是司法改革的需要。
农村集体资产制度改革是顶层设计
国研中心农村经济研究部部长叶兴庆在接受《财经》杂志专访时说,农村集体产权的改革方向,是要让农民在集体资产中拥有更多财产性权利。内容包括要把所有权、行使主体、成员权搞清楚,以及弄清楚集体经济组织的组织形式和法人地位、功能是否进行政经分离、承担的公共事务如何剥离出去等一系列问题。因此,农村集体资产制度改革是一种顶层设计。要通过集体产权制度改革,把集体所有制在新的时代背景下的一系列本质特征搞清楚:其一,集体所有权的权利主体是谁?其二,集体所有权的行使主体是谁?其三,集体所有权的成员权的含义是什么?
反腐治本要解决权力结构和用人问题
中国纪检监察学院原副院长李永忠在接受财新记者专访时表示,现行权力结构和选用人体制有严重的弊端。这也是苏联亡党亡国的两个根本性原因。不解决这两个问题,老想着采取战术性技术性的预防,比如列出权力清单,找出权力风险岗位,多开几次民主生活会,多给领导干部提点意见,对反腐肯定作用不大。必须尽快设立政改特区,推进权力结构和选用人体制的改革,找到取胜的经验之道,然后从一个县复制到一个省、几个省,最后推广到全国,才能真正走出中国特色社会主义道路。
最高法院巡回法庭的近期与远期目标
北京大学法学院教授傅郁林撰文表示,最高法院巡回法庭的功能预设应当定位于近期和远期两大目标的同时并进。近期目标是快速提升司法的公信力,即通过对社会影响广泛却受到地方干预的要案进行再审裁判,缓解涉诉信访与司法权威的紧张关系以及“维稳”失范、社会失序的局面,提升公众对司法和整个政权的信心。远期目标应当是维护司法的统一性,即就跨省案件克服地方保护主义,避免或减少冲突裁判,同时通过对涉及重要和新颖法律问题案件裁判,渐进有序地形成司法判例,成为具有“事实上拘束力”的示范裁判。最高法院巡回法庭的受案范围就是两大类型,即对重要法律问题的三审(法律审)和对严重错案的重审(全面审)。
增强大国改革的穿透力
北京大学国家发展研究院教授周其仁撰文表示,“改革穿透力”的涵义包括顶层的决定穿透到底层,和底层的实际情况、创造的经验穿透到顶层。增强大国改革的穿透力,需要特别注意以下几点:第一,改革的目标要非常清晰,非常简单。第二,要适当减少对于改革决定和改革目标的各种各样的解读。要防止既得利益者,利用解读的过程,把原来很正确、清楚、明白的决定,变成一个带有混杂的信息含糊的东西。第三,要用改革的经验来阐释中央的决定,用改革的故事来阐释《决定》的含义。第四,要有修法工程,把妨碍改革往前推进的法条拿掉。
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国务院日前公布的《中国制造2025》报告是中国制造强国“三步走”战略的第一步。如果中国能够以《2025》来“倒逼”产业升级与结构调整,“倒逼”体制机制以及市场化改革,能够切实地做好配套的政策保障和环境创造工作,从制造业大国迈向制造业强国还是很有希望的。
多部委宣布将合力打造小微企业创业创新基地示范城市,从过去补助项目转向补助城市,聚集五部门政策和资金为“大众创业、万众创新”加油助力,以改变小微企业支持措施存在的资金使用较为分散、仍以项目管理为主、支持政策传递距离长、“最后一公里”问题突出等缺陷。 
目前我国海关对跨境电商企业进口,试行的是行邮税,税率非常低,大约为10%的水平,而一般贸易进口税率比行邮税要高30%左右。因为跨境电商的发展,行邮税受到更多关注。相关部门正在酝酿上调行邮税,跨境电商税负可能会上升。  
“一带一路”战略的执行和实施给保险市场带来了前所未有的发展契机,但国内险企可能错失战略机遇。一家外资财险相关负责人直言,面对巨大的海外市场,中国企业如果不熟悉当地市场规则,很有可能被海外各种规则拦在门外。  
原定于4月下旬开展的地方政府债务置换工作被推迟到5月才得以进行。据公开报道,推迟的原因主要是债券定价偏低以及债券流动性差,但在目前通过市场模式进行融资的背景下,地方政府债务本身的质量才是债务置换能否顺利进行的关键。
继九鼎投资收到中国证监会调查通知书之后,红豆杉、东方科技等公司20日也相继发布公告,收到证监会调查通知书。新三板挂牌公司被查“黑名单”呈现出迅速扩围之势。针对新三板市场和公司的监管实际上悄然间在不断升级。
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