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国外智库看中国 Perspectives On China

丹尼尔•卓凯

纽约大学罗巴茨加拿大研究中心的退休教授和高级研究员

翻译:张建刚

中国社科院马克思主义研究院副研究员

纽约大学(New York University,简称 NYU) ,是一所位于美国纽约市的私立研究型大学;也是美国唯一座坐落于纽约心脏地带的世界顶尖名校。学校于1831年成立,今日已经成为全美国境内规模最大的私立非营利高等教育机构,在各类大学排名中均名列前茅。

当前的状况

对发韧于2008年的欧洲金融危机进行一个透视分析是非常重要的。我们可以通过提问几个重要问题展开分析。到目前为止,我们了解到,这些重要问题涉及欧盟的制度差异、创新过程、设计缺陷和欧洲中央银行(ECB)的中枢功能等方面。这里最关键的是各国中央银行的一致干预,这使全球资本主义免于崩溃而获得了生命保障。欧洲中央银行、美联储、日本银行和英格兰银行在全球金融市场不断地进行干预,这些干预包括量化宽松、发放巨额贷款救助银行、紧急救助主权债务,据估计高达八万亿美元的纳税人的钱已投进去了,而且账单还在继续高涨,但完全计算出所付的成本还有待时日。当前的情况非常复杂,欧洲中央银行这种“渐进战略”所带来的问题总是比答案多。本文接下来将要考察出台特别决议这种制度安排所具有的有效性和局限性。并指出,尽管通过巨额和不断的紧急救助使得欧洲资本主义得以存活下来,并取得了一些成就,但在不久的将来,欧元区经济将面对某种崩溃,这种最糟糕的情形已逐渐明朗化了。相比之下,使联盟更加强大的目标变得更加遥不可及了。

渐进战略:各国首选但昂贵的选择

很多年前,一位卓越的经济学家查尔斯•林德布洛姆写了一篇非常形象的关于渐进战略的科学的文章,它为初级工具主义进行辩护。他认为,政策精英在选择时对所选择的工具只抱有有限的信心是合理的。当然,当单个的管理者的行动能和其它管理者的行动协调起来时,就会有一个更好的决策效果,但这一协调过程经常被打断。管理者并不是具有教科书上所讲知识的理性的行动者,因为他们并不了解全部的现实替代方案。实践者都是短期主义者,因为在最好的情况下,“他们也只能期望达到部分目标”(林德布洛姆,1959,80)。政策陷阱是指,政策精英的政策选择范围被锁定,他们不断地重复他们熟悉的和经过考验的程序,并先入为主地选择他们最了解的政策工具。他们依赖于过去按部就班的方法,避免为解决复杂问题而进行根本性的变革。这样做的缺点就是,难以找到这次灾难的根本原因,也难以提出摆脱这次危机所需要的结构性改革方案。

大多数专家认为欧盟并没有一个事先准备好的方案来处理银行和主权债务的紧急情况,也没有一个故障安全保护机制来管理这么大规模的银行和主权债务危机,同样也没有计划来应对持续增加的银行失灵,更没能预料到需要在西班牙、爱尔兰、葡萄牙、希腊、塞浦路斯和意大利进行紧急救助。与此同时,法国可能就是下一个救助对象。紧急救助并不简单是一个制度设计中的不可分割的部分。西蒙•约翰逊已经展示了把实际经济和符号经济脱节后导致的后果。自从20世纪90年代以来,对金融市场放松管制已经成为公共政策的基调。在欧盟,一个实际经济与符号经济脱节的扭曲效果就是产生严重的经济比例失衡问题。银行业是如此集中,以致变得太大而难以管理。欧盟已经设法通过欧洲中央银行创造新的政策空间来克服银行和主权债务危机带给它的震惊和痛苦,这样做是很有必要的,也得到了德国的支持。

陈功

安邦集团创始人、首席研究员

彼得•霍尔就是这样的一个快乐而积极的实践者和大师,他那总是若有所思的眼神放佛依旧在谆谆告诫:如果你有赚钱的急迫要求,你可以做城市的开发者;如果你有宏大的理想要实现,你可以去做城市的规划者;只有当你发现自己真切的热爱一个城市,你才可以去做理想主义者的事情——一个城市的研究者。

上海国有资本运营研究院课题组

自上海2013年12月17日率先出台国资改革意见以来,截至2014年8月底,全国已有包括上海、北京、广东、天津、重庆等在内的16省(市)公布了地方国资国企改革方案。2014年6月至8月为各地改革方案发布的集中时段,共有10个省(市)在此期间发布;从地域分布看,主要集中在华东、华北、西南、西北等片区。

沙比尔·阿哈默德

澳大利亚昆士兰大学矿业社会责任中心博士后研究员

翻译:王宁

中国的煤炭新规向澳洲煤炭企业发出了警报,若不开拓中国、日本以外的新客户,澳洲煤炭出口生意将难以为继。如果澳大利亚希望能够在未来保持其能源出口大国的地位,那么就需要积极利用自身的科技优势,开发可再生能源产品,使出口产品进一步多元化。

陈立行

关西学院大学教授、日中社会学会前会长

面对21世纪世界体系重构的挑战,中国需要以与西方不同的价值和思维去感召世界。面对如此重任,我们需要理性反思,近百年来自己到底失去了什么?应该重建几千年中华民族传统文化慈悲、善良、宽容的精神,在此基础上走出一条 “尊而有责“、“强而不霸”、 有别于西方的大国之路。

《经济学人》

翻译:周阳

上海金融与法律研究院研究助理

在大多数经济增长中的欧洲城市,新建建筑被一系列如灌木丛般的规划限制所束缚,这些限制只有通过巨大的政治努力才能去除。2011-2013年间,欧盟内新竣工的房屋数量下降了三分之一。只有三个国家(英国、比利时和德国)去年开始建筑的房屋数量超过了前年的数值。

沈联涛

香港经纶国际经济研究院杰出研究员、UNEP可持续金融顾问委员会成员

肖耿

香港经纶国际经济研究院中国研究副总裁

中国的鬼城和地方政府债务并非末日预兆,而只是迈向发达经济道路上的小颠簸,冒进问题必然会得到纠正,要么通过国家,要么通过市场。事实上,从长期看,克服这些挑战将造就更具弹性的强大经济。

郑永年

新加坡国立大学东亚所所长

西方式民主既然是西方地缘政治秩序扩张的产物,随着地缘政治环境的变化,也必然会发生变化。从这个角度来看,未来西方式民主的发展和变化,并不能使人乐观;相反,有很多理由促成人们对西方式民主的担忧。

丹尼尔·W.德雷兹纳

塔夫斯大学佛莱契学院国际政治学教授,著有《国际政治学理论与僵尸》一书

编译:吕虹

犯错的最大智识收益在于了解人们是如何犯下这种错误的。预测繁荣或萧条比预测一切运作良好的风险小得多。对于声誉而言,提出最终没有发生的灾害预警的成本,小于在灾害即将到来时仍断言一切正常。

赵俊超

国务院发展研究中心副研究员、中国发展研究基金会项目主任

北京作为国内少数几个制定了集体土地征地拆迁法规的城市之一,10年来征地拆迁面积居全国前列,引起的社会矛盾却相对缓和得多,范围也小得多。从北京实践可得出重要启示。

帕拉格·卡纳

新美国基金会高级研究员

编译:孙西辉

和平不能确保自身的延续,而合法秩序可以。因此,在当今的大国和平时代,需要像1814年那样设计一个合法秩序。历史的教训是,不要等待能够推动所需战略的重大事件发生。相反,我们需要主动制定能够避免此类事件的战略。

李维明

国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副研究员

谷树忠

国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长、研究员、中国农业资源与区划学会副理事长、中国国土经济学会常务理事、全国经济地理研究会常务理事、中国自然资源学会理事

周边国家受利益驱使,大肆侵占我国南海诸岛,加紧掠夺油气资源,在我国开发明显滞后背景下,加快南海油气资源开发时不我待。目前我国南海资源开发较为滞后。未来开发应坚持六项原则,发展三大产业。

纪赟

新加坡佛学院助理教授

我对自已孩子的道德要求很简单,就是她可以不帮别人,但“绝对不许害别人”,这是底线;行有余,则“尽可能”力所能及地帮助他人。而做一个诚信守诺的人,即使可能会在小事上吃亏,我相信也会让她终身受益。这些小小的自我努力,我觉得也有助于理解中国人重建道德的原点。

Nicholas R.Lardy

彼得森国际经济研究所高级研究员

翻译:马翼

上海金融与法律研究院研究助理

向私营企业开放相对封闭的服务行业,中国能获得巨大的收益。这可能会使中国保持相对较高的经济增长率,即使GDP中的投资比重下降。服务业是更为劳动密集型的领域,向私营企业开放服务业将带来服务业的迅猛发展,而这将创造更多的工作,并且推动家庭消费。

吴白乙

中国社会科学院拉丁美洲研究所副所长

从小到大,由点及面,中拉整体合作的新局面标志双边合作关系的新起点。它浓缩了过往50多年积淀经验和基础,也昭示着未来走向和战略意义,值得认真反思和总结。

陈加信

宁波诺丁汉大学地理学院讲师

倪倩

宁波诺丁汉大学地理学院硕士研究生、研究助理

翻译:子明

在即将到来的第十三个五年计划中,我们希望政府仍能继续关注对大型河流洪涝灾害的管理。但是,政府优先采取措施的重点领域应该是人口日益稠密的大型城市,它们才是中国的金融、政治和文化核心。挑战是巨大的。这些城市的脆弱性在近期的暴风雨和飓风中暴露无遗。

新美国安全中心

王权

中国国防报·军事特刊作者

报告强调,出台针对中国海洋威胁的“恰当有效”的措施前,应该充分考虑三方面的问题:实施时可能付出的代价,执行过程中是否能保持连贯性及实施后可能造成的后果。
全球政治风险投资评级
城市生活价格压力指数
2014年经济展望报告
2013年中国智库报告
2013年全球智库报告(中文)
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媒体头条 Headlines
公民行宪是宪法实施不可忽视的重要组成部分
北京大学教授张千帆在《宪法实施靠谁?》一文中表示,公民行宪的意义很重要的一面在于推动政府积极行宪。言论自由是公民监督与批评政府的主要途径,网络言论形成的舆论压力是近年来中国制度进步的主要动力。如果民主选举得以开展起来,政府行宪的动力当然就得到制度化保障,漠视人民权利、疏于实施宪法的官员必须会被周期性选举淘汰。如果人民能够通过诉讼废除违反宪法、侵犯权利的恶法,那么政府行宪就成了日常司法程序的一部分,宪法将通过一个个实际生活中的案例而建成宪政大厦。即便选举权和诉权的实现在很大程度上依赖制度设置和政府作为,公民的积极尝试和社会舆论结合起来,仍然将对政府行宪造成相当大的压力。
融资难解决出路是金融改革
中国社科院学部委员余永定近日在演讲中指出,银行等金融机构收取的中介成本过高是造成中小企业的融资成本升高的主要原因。他用一个公式指出:企业的融资成本=基准利息率+(银行“加成”+交易成本+风险溢价),其中,银行“加成”、交易成本、风险溢价均属于中介成本。2003年以来中国经济增速开始放缓,但银行贷款利率在逐步上升。余永定建议在四方面进行金融改革:一是完成人民币汇率市场化形成机制加快推进利率市场化;二是健全反映市场供求关系的国债收益率曲线;三是有序提高跨境资本和金融交易可兑换程度,建立健全宏观审慎管理框架下的外债和资本流动管理体系。四是加快实现人民币资本项目可兑换。
律师是构建法律公正的必备要素
京都律师事务所名誉主任田文昌撰文表示,律师的职责是依照法律程序从维护当事人合法权益的角度去阐明正义,而不在于必须代表普遍正义。律师职责的鲜明立场性,使律师不可能成为正义的化身和公平的代言人。但它使律师成为维护正义和追求公平的一种不可替代的社会职业。律师维护正义,因为他以最大限度维护委托人利益的方式去扶正了法律的天平。从形式上看,律师是委托人利益的代言人;从本质上看,律师则是构建法律公正的必备要素。律师的职业道德是与社会道德在根本上和谐统一的。当公权与私权发生冲突时,面对二者的悬殊差别,律师站在私权一边与公权抗衡,是防止公权滥用的重要制约手段,这是维护公权的正当性从而使国家政权得以稳固所必需的。
政绩考核体系导致中国特色“城市病”
国务院发展研究中心巡视员林家彬对中国“城市病”形成的体制和机制性原因分析认为,其一,是地方干部选拔机制、政绩考核体系。干部选拔机制是“组织选人、上级选下级”;政绩考核体系则以经济发展为核心。这使地方政府十分重视经济发展。其二是财税体制,企业税收是地方政府、城市政府主要来源。为了财政收入,地方政府尽量把企业留在城市中,城市发展中政府更亲商而不是亲民。其三农村土地只有经过城市政府征地才能变现、改变用途,于是地方政府最简单最便捷的收入途径就是卖地。其四,为获得扩大城市建设用地的合理性,城市政府把未来的经济指标、人口指标拼命做大,导致规划十分不科学。其五,是中央和地方关系,包括城市体系。城市分为五个级别,级别越高的城市获取资源的博弈力量就越强,导致各种行政资源不断向层级较高的城市集中。
反对将增长率作为经济增长目标
著名经济学家厉以宁近表示,把硬性的增长率指标当成奋斗目标,虽然可以完成,但效果往往不好,没有充分体现市场在资源配置中起决定性作用。还很可能造成强迫命令,以行政干预为主,甚至会出现新一轮产能过剩和生态环保方面的牺牲。另外,将增长率指标定为目标也不科学,因为经济形势在变,用硬性指标作为争取达到的或者必须达到的指标,我们的工作就会很被动,又会出现宏观经济增长的大起大落、大升大降的现象。所以应改用预测值作为目标。预测值并不是一定要完成,但可以争取,形势变了,预测值也可以变,每个季度做调整。这样做,才能主动而为,而不是被动应付,也不会造成很多损失。
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29日,根据世界银行的估算,中国按购买力平价衡量刚好超过美国成为世界最大经济体,经济实力将增强政治影响力。在我们看来,以购买力平价衡量的世界经济总量第一,难以掩盖中国经济运行效率的低水平。但如果以此能增强全面深化改革的自信,积极推动社会政治经济制度的创新和发展,则无疑有助中国提升全球产业分工地位。
能源领域的十三五规划也已经于今年6月开始启动,计划于年底形成基本思路,2016年上报。最近国家能源局规划司有关人士在中国能源革命高峰论坛上透露,“十三五”能源规划将对国家能源布局进行优化。在能源生产布局方面,将从“十二五”规划的“五基一带”能源开发布局升级为“五基二带”布局。
29日召开的中央全面深化改革领导小组第五次会议在农村土地方面有新的改革部署。会议指出,现阶段深化农村土地制度改革,要在坚持农村土地集体所有的前提下,促使承包权和经营权分离,形成所有权、承包权、经营权三权分置、经营权流转的格局。发展农业规模经营要与城镇化进程和农村劳动力转移规模相适应。
29日召开的国务院常务会议决定,在做好清费工作的基础上,从今年12月1日起,在全国将煤炭资源税由从量计征改为从价计征,税率由省级政府在规定幅度内确定。会议要求,要立即着手清理涉煤收费基金,停止征收煤炭价格调节基金,取消原生矿产品生态补偿费、煤炭资源地方经济发展费等,确保不增加煤炭企业总体负担。
29日,人民币即期汇价和离岸人民币汇价双双贬值超百点。早些时候人民币中间价定为6.1539的近三周低位,美元兑人民币询价系统现报6.1466,盘中最低报6.1265。在人民币出现急贬的情况下,港币也承受贬值压力。在亚洲交易时段盘中,美元兑港元一度上涨0.07%至7.7646元,创下18个月以来最大涨幅。
29日,银监会官网发布消息同意小微金服等发起人筹建浙江网商银行。根据批文显示,网商银行的发起人股东包括(阿里)小微金服、上海复星、万向三农、宁波金润等。小微金服表示,网商银行是一家互联网商业银行,将立足于互联网,充分利用互联网思想和技术,通过大数据分析,去服务草根消费者和小微企业,拓宽网络商业的边界。
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