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国外智库看中国 Perspectives On China

陶文钊

中国社会科学院荣誉学部委员,美国研究所研究员,中美关系史研究会会长

2017年12月和2018年1月,特朗普政府先后发表《国家安全战略报告》和《国家防务战略报告》,把中国定性为“修正主义国家”和美国的战略竞争对手。2018年以来美方又挑起了贸易争端,同年10月4日,副总统彭斯又在美国一家智库就特朗普政府对华政策发表讲话,把最近一个时期以来美国对中国的指责和抱怨搞了个“大杂烩”。中国学术界大多认为,美国对华政策正在发生深刻转变,但对这种转变程度的判断却有不同。有的学者认为中美关系已经发生了质变,而有的学者则认为两国关系仍然处在量变到质变的过程之中。那么究竟如何看待当前和未来一个时期的中美关系呢?这是本文尝试回答的问题。

中美关系是否已经发生质变?

笔者认为,美国对华政策(中美关系)正在经历建交四十年来最深刻的调整,但要说中美关系已经发生质变则为时尚早。理由有四:

第一,中美关系是两个大国之间极其复杂的关系,涉及范围非常广泛,包括经济、安全、人文、环境等方方面面。中美关系既有双边问题,又有许多地区及全球问题;既有两国中央/联邦层面的关系,也有地方与地方之间的关系。这样一个全面而复杂的关系,不是说变就变的;也不是一个方面变了,其他方面也都跟着变了。审视中美关系,既要看到变的方面,也要看到不变的方面。经过四十年的发展,中美关系已经不仅是两国政府之间的关系,而且已成为两国社会之间的关系,中美关系已经成为两国社会利益的结合体。因此,看待中美关系,要从两国关系的实质内容,而不是以美方的一两份文件和一些政客的讲话作为依据来作出判断。

每年往返于太平洋两岸的中美两国各类人员超过500万,中美之间有200多对友好城市、48对友好省州,这些省州和城市之间的交往也还在继续进行。需要指出的是,美国是一个联邦制国家,各州有相当大的权限,地方政府有相当程度的自由。特朗普于2017年6月1日宣布退出气候变化《巴黎协定》(实际要到2020年才能退出),但许多州和地方政府反对他的决定,表示仍然坚守对这一协定的承诺。一些大州如加利福尼亚州、华盛顿州、纽约州的州长发起了“美国气候联盟”,表示坚持减排承诺。2018年9月,加利福尼亚州进行清洁能源立法,承诺到2045年实现电力100%由清洁能源供给。加州州长布朗邀集数千名各国代表,齐聚旧金山举行全球气候峰会。中国派出了规模最大的代表团与会,在峰会上设立了“中国馆”,中国气候变化事务特别代表解振华是峰会的五位联合主席之一。中国政府将与加州在清洁能源技术、碳交易市场机制等应对气候变化的具体措施上加强和深化合作。

张斌

经济学博士,全球宏观经济研究室主任,研究员

徐高

光大证资管首席经济学家、北大国发院兼职研究员

在恰逢改革开放40周年的时候,过去非常清晰的发展目标正在变得模糊,基层试错空间也在减小,对未来的信心以及破除困难的斗志都在减弱。这些因素正在侵蚀改革的基础。此时理应重拾“发展是硬道理”和“摸着石头过河”的成功精髓,重新强调不唯上、不唯书、只唯实的实事求是精神。只有这样才是对改革开放40年的最好纪念,从而开启未来40年的辉煌。

郑永年

新加坡国立大学东亚研究所所长,华南理工大学公共政策研究院学术委员会主席

房地产问题并非房地产本身所引起,而是中国的城市化模式所致。因此,通过管控房地产(例如限购)已经不足以实现房地产和实体经济的平衡,更不足以促成社会均衡的进步。现在解决问题的思路仍然是房地产本身,而没有把房地产置于城市化模式中来考量,因此所出台的举措远远不够。

余智

上海财经大学经济学教授

中国国企改革,最终还是要走产权改革的道路。但基于意识形态的限制,现阶段对“关系国计民生与国民经济命脉的行业”的存量国企实行直接民营化的可能性较小。应着眼于扩大增量改革的范围,让民企自由进入这些行业,与国企自由竞争,不人为设立各种限制。只有这样,才能真正实现“竞争中性”原则。

李晨

中国人民大学国际关系学院讲师,国家发展与战略研究院研究员

一战的军事经验与教训对二十一世纪初期的国际战略格局仍有启示。一是一战使世界意识到在经济、社会和科技变革影响下,大国战争的风险和代价难以承受,二战的经验和核时代的来临进一步强化了这一认知。二是战略规划与实施在和平与战争这两种截然不同的状态时有着巨大的差别。军事竞争和军备竞赛难以解决安全问题,在决策过程中必须得到有效管控。三是军事体系需要保持不同层级的适应和创新能力,应对战略环境和技术变革的挑战。

王健

国家行政学院政府经济研究中心主任、博士生导师

王立鹏

中国电建国际中东北非区域总部综合处副处长

改革开放40年以来,经济体制改革理论,持续地演进和发展,大体经历了六个阶段:计划经济为主、市场调节为辅;有计划的商品经济;国家调节市场、市场引导企业;建立社会主义市场经济体制;完善社会主义市场经济体制;坚持社会主义市场经济改革方向,加快发展社会主义市场经济。每个阶段的理论都源于中国的发展实际。这些不断升华的理论,不仅引领和推进了经济体制改革,而且促进了经济发展和社会进步。

刘昕

中国人民大学公共管理学院教授、博导,国发院研究员

当前一些群众的不满意或批评,与一些政府部门工作确实存在问题有关。但也要客观分析群众对政府工作或政府部门的不满意是否合理,有些群众不满意的事情未必都应该归咎于政府或政府工作人员。与此同时,作为公共服务提供方代表的各级干部尤其是基层干部也在叫苦叫累。基层干部“忙断腿”、群众却不领情的困境亟待破解。

陆芃樵

华南理工大学公共政策研究院研究助理

2018年11月11日,来自60个国家的领导人和30多个国际组织的代表齐聚巴黎,参加由法国总统马克龙发起的第一届巴黎和平论坛。论坛力求“为当今跨国界挑战寻求解决方案”,将集中展示和讨论从全球范围内近900份申请中遴选出的119个国际治理方案或倡议。但在中美最高领导人都缺席的情况下,这次雄心勃勃的论坛背后实质上充满了世界权力格局改变后力有不逮的欧洲的无奈。

陈相秒

中国南海研究院助理研究员

对越南而言,面对中国的挑战,除了通过东盟渠道联合南海地区其他小国之外,采取依靠地区另一大国——美国的“联盟策略”来抵消与中国的实力不对称劣势便成为重要选项。而对于美国而言,中国在南海的一系列举措已经对现有地区权力格局构成挑战。美国恰巧可以利用越南作为消耗中国战略资源、分散中国精力、堵截中国向南海之外地区延伸力量的“马前卒”。

林重庚

英国籍,曾任世界银行驻华代表处首任首席代表、中国首家中外合资投资银行——中国国际金融有限公司首任总裁

在中国过去40年的改革过程中,国外新的经济思想、发展理念、国际经验和教训发挥了重要作用。今天,为了全面建成经济更加发展、人民生活更加殷实的小康社会,实现第一个一百年的奋斗目标,乘势而上开始全面建设社会主义现代化国家,实现第二个一百年奋斗目标,中国正在继续深化改革。在这一过程中,依然有很多国际经验和教训值得中国学习和汲取。同样,也有许多国家能从中国40年的改革开放中学到经验。中国改革开放的进程及其经验教训已经成为当前世界经济增长和发展思想的重要元素。

任泽平

恒大集团首席经济学家,恒大经济研究院院长

当前改革已进入深水区,进一步推动产权改革是促进我国迈向高质量发展的必由之路,这要求我们以基本经济制度为中心,以解放和发展社会生产力为标准,以提高国有资本效率、增强国有企业活力为主线,明晰产权、引入竞争、依法治企、因业施策,以有效产权替代无效、低效产权,实现国企法人治理规范化、公司运营市场化、企业竞争中性化。

张斌

中国金融四十人论坛高级研究员

王沈南

对外经济贸易大学金融学院博士研究生

朱鹤

熵一资本全球宏观研究院副院长

张佳佳

中国金融四十人论坛研究助理

对地方政府债务,应做到对历史债务认账和对新增合理建设项目买账。将地方政府债务划清界限,为地方政府合理举债关上后门打开前门,将财政债务和赤字显性化、规范化,便于今后更加科学的管理,有助于维护宏观经济稳定、有助于降低全社会经济风险、也有助于降低未来的真实财政负担。

管清友

如是金融研究院院长

张奥平

如是金融研究院投行部总监、首席资本研究员

上交所科创板及注册制试点本质是为科技创新型企业发展提供融资服务,其将通过市场化的制度建设提高企业融资效率,降低企业融资成本,通过差异化的制度安排助力更多的科技创新型企业对接资本市场发展。随着市场不断的发展,其或将成为中国版纳斯达克。

单许昌

北京市社会科学院外国经济研究所助理研究员

所谓共享经济,笔者的定义是:资源拥有者将自己的闲置资源,在一段时间内,通过某种中介平台,供使用者使用,从而优化资源配置的经济样式。例如,滴滴出行(由“滴滴打车”更名而来)就是把闲散的私家车,供需要出行服务的乘客使用的模式。但是,学界和商业界理解的共享经济概念存在很大差异,共享经济也不像一些乐观者认为的那样好,对共享经济商业模式争论也非常大。

沈建光

经济学博士,京东金融副总裁、首席经济学家

明年最大的风险是贸易战升级的态势能否得到缓释,如果11月底中美贸易谈判取得积极成果,那么,2019年的基准情况是中国经济回落的程度是有限的,预计经济增速大概率会在6%-6.5%之间。但倘若中美之间无法就贸易问题达成协议,明年美国对华2000亿美元商品加征关税从10%上调至25%如期而至,即便加大减税力度和货币政策放松对冲,其对中国出口、就业、投资环境、企业家信心以及产业链等方面的打击将十分巨大的,届时将明显拖累中国经济下行。

彭希哲

复旦大学人口与发展研究中心教授,兼任国家人口与计划生育委员会人口专家委员会委员, 上海市社会科学界联合会副主席,中国人口学会副会长

胡湛

复旦大学社会管理与社会政策系副教授

家庭是中国社会变迁的历史起点和给定条件,重构当代中国的家庭政策体系无疑是探索中国现代社会发展道路的应有之义。政府不仅需要通过家庭政策对社会成员进行福利输送,也需要通过家庭政策来适应新的社会变化,以使中国社会顺利完成传统与现代的历史转换。
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近期支持民营企业政策频出,大部分政策集中在向民企提供融资服务。不过市场也有担心,如果向民企贷款变成硬性要求,会给银行带来风险。有银行业人士称,过去银行尝试过抵押贷款、担保公司、保理业务、动产质押、联贷联保等多种贷款方式,但当系统性风险来临时,才发现之前的风控措施不堪一击。当企业没有还款来源的时候,任何抵押或担保都无济于事。因此,金融支持不能变成搞运动。
美中贸易全国委员会主席艾伦表示,中方近期允许美国运通合资公司筹备银行卡清算结构,表明北京已为达成协议做好准备。艾伦估计,在G20会议上,中美可能在五方面达成共识:第一,大量采购美国商品;第二,扩大开放和放宽限制;第三,承诺制定中长期磋商议程,涉及中国国企改革、产业政策等;第四,同意接受在国家安全领域等存在的分歧;第五,推进世贸组织改革的磋商。
大和资本的研究认为,市场估计中国的美元债务约1万亿美元,尚未计及内地机构离岸分支的美元债务,因此,中国的美元负债规模被大幅低估。据大和资本估算,中国的美元债务规模可能达3万亿美元,相当于美国以外约12万亿美元债务的四分之一。由于不少美元债务从香港融资,香港的银行将承受内地美元债务危机的风险。随着中国的美元债务到期偿还,债务人卖出人民币资产兑换成美元还债,将进一步推低人民币汇率。
受中美贸易摩擦影响,台湾的苹果供应链厂商正酝酿史上最大生产线迁移潮。目前苹果供应链并未在美方对中国大陆课税清单中,但大陆缺工、工资上涨,以及环保意识增强等已困扰台湾苹果供应链,加之美中贸易摩擦不确定性增加,驱动台商将生产重心移除中国大陆。和硕、仁宝、纬创、台郡、欣兴、美律、可成涵盖苹果组装、印刷电路板、机壳、电声元件等领域,如今七大指标厂正在酝酿将生产线从中国大陆外移。
香港楼市是宏观经济的风向标。最近,香港楼市出现大幅下滑。第一,房价和销量大幅回落。据中原地产数据,嘉湖山庄近期已大跌15%,部分成交价降幅甚至超过22%。第二,按揭贷款申请宗数大幅减少。9月新申请按揭贷款宗数,按月减少55.6%至7977份,按揭申请数量按月降幅创20年来最大。第三,买家违约激增。有机构预期,未来两年内香港住宅价格跌幅或达40%。
国家能源局新官上任,中国石油和化学工业联合会秘书长称,希望新局长的上任,能为能源行业带来改革效果,特别是上游勘探领域的开放。另外,一位石油央企的专家坦言,目前,更重要的蓝天保卫战持续深入中,华北地区天然气保供任务依然很大,相关部门需要拿出合格的答卷。此外,光伏、风电面临补贴加速退坡和消纳困难,如何利用补贴退坡机制与规模管理,也是重要的改革任务。
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