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国外智库看中国 Perspectives On China

近日,国内有几个似是而非的信息,引发了社会大众的讨论和猜测,一时间成为公共舆论的热点。

一是关于重建供销社的问题。国内近期一直盛传供销社系统即将“重出江湖”,部分地区“恢复重建供销社”的报道引发公众关注。有消息称,中国农村5万个供销社已经启动,未来国内农产品的收购与销售将由供销社统一完成。湖北省供销合作总社称,从2015年起,湖北省实施“基层社恢复重建工程”,以恢复基层社服务功能。截至2021年底,湖北全省基层社总数达到1373个,基本实现乡镇全覆盖。目前基层社社员达到45.2万人,其中,农民社员人数5年增长5倍多,由2016年的5.15万人增至2021年的33.3万人。

二是“国营食堂”的问题。公开信息显示,“国营食堂”相关议论的源头主要是两份文件,一份文件由住建部和民政部10月31日发布,这份名为《关于开展完整社区建设试点工作的通知》的文件提到:试点社区为“适应居民日常生活需求,配建便利店、菜店、食堂、邮件和快件寄递服务设施”,并要求各市选取3个-5个社区开展完整社区建设试点,自2022年10月开始,为期2年。另一份文件是由河北省卫健委等单位发布的《关于开展营养健康餐厅(食堂)建设工作的通知》,其中提到河北省“2022年各市至少要建设50家营养健康餐厅(食堂),到2025年达到每市建设不少于500家,全省不少于5000家的目标”。

三是关于“公私合营”问题。今年早些时候,北京航空航天大学某教授发文称,在与疫情抗争的今天,在有些行业,有的企业遇到了较大的困难,而采取“公私合营”的方式,即由各地的地方政府采取与私营中小微企业合营的方式,可以帮助企业渡过难关。该教授认为,公私合营可以帮企业解决资金、原料和销路方面的问题,谁会认为,在私营企业主当中,就不会有人愿意接受?如果有这样的一点可能性,国内就不妨尝试一下。

这几则看起来不大的信息,在国内社会多个方面引发的关注和讨论却不小。据安邦智库(ANBOUND)研究人员的观察和了解,国内企业界、外资、新闻界、学界、退休官员等不同群体,都对这些问题表示了高度关注。赞同者有之,但更多的人是猜疑和担心。比如,不少人关注,供销社系统是计划经济时代保障农村地区物资流通的渠道,在沉寂多年后,现在“再度走红”,是否有什么特别意义?是否代表了国内政策上的某种变化?有人解释,供销社系统实际上一直存在,并未退出江湖。现在重建和完善供销社体系,也是近几年来一直在做的事情。对于“公私合营”的说法,有人把最近腾讯与中国联通成立合资公司的事与之挂钩,猜测作为民营企业的腾讯为何选择与国企合作。对于建设“国营食堂”的讨论,有住建部官员在11月2日出面澄清,未发布过任何要大规模兴建国营食堂的政策或规划,“不可能一下子出现大批的国营食堂,没有这种要求。”该官员称,舆论的猜测完全是误会。

左宏愿

西北师范大学社会发展与公共管理学院副教授

把基层一线公职人员描绘成科层制底端被动地接受和执行政策的“齿轮”,是对现实的过度简化。事实上,基层一线公职人员在把政策文件转变为政策事实的过程中,实际上“制定”了政策,更准确地说是制定了“政策中的政策”。因此,有必要完善约束性责任机制,控制公职人员行使自由裁量权的空间和行为,推动基层一线公职人员对其自由裁量行为承担责任。

党国英

中国社会科学院农村发展研究所研究员

将生产要素进一步细分,并根据其共性,建立广义资本概念,有利于加深对要素市场定价理论的理解,更好地解释关于收入分配的某些难题。分配在本质上始终是要素交换的内生过程,但随着人类社会一步步向权利开放社会的转变,影响这个内生过程的广义资本的权利关系会受两方面外生性因素影响,一是技术的进步,二是意识形态的变化,即关于社会正义的价值判断的变化。因此,需要重新审视若干重要的分配理论问题

唐志超

中国社科院大学教授

中东是受俄乌冲突外溢影响最大的地区之一。这场冲突在粮食安全、能源安全、经济社会稳定、地缘政治、地区安全等诸多方面对该地区产生一系列重要影响。在大国竞争、俄乌冲突、新冠疫情、中东巨变多重冲击下,中东地区尤显脆弱、敏感。总体看,俄罗斯与中东地区国家关系并未受到严重负面影响。中东国家对冲突基本采取中立态度,不愿加入西方对俄制裁。这表明该地区国家不愿卷入俄与西方的大国竞争,也凸显近年来俄罗斯积极重返中东成效显著。随着俄战略安全环境与对外关系的根本改变,在西向受阻大背景下,中东恐成为俄罗斯新时期南下战略突围的重要方向。

王义桅

中国人民大学国际关系学院教授

构建中国特色的国际关系理论和国际关系理论的中国学派,从理念到现实,彰显中国的学术自信与学术自觉,也引发国际学界的关注。近年来,西方理论创新不足,非西方国际关系理论抬头,全球国际关系学开始流行,激励了本土化、原生性中国理论的兴起。在数字/生态文明时代,以中华民族伟大复兴超越中国崛起思维,切实树立实现中华民族伟大复兴的大历史观、应对百年未有之大变局的大时代观、构建人类命运共同体的大未来观,充分发掘习近平外交思想的学术体系、理论体系、话语体系,创立人本主义国际关系理论的中华学派,才是正道。

克里斯·布拉特曼

芝加哥大学哈里斯公共政策学院教授

翻译:龚思量

如果社会避免战争是因为它的毁灭性,那么对发动战争的解释都是相同的:一个社会或其领导人要么忽视战争的代价,要么选择支付战争的代价。虽然每场战争都有其原因和理由,但只有五种合乎逻辑的方式能够破坏维持和平的动机。战争的发生主要有五个原因:不受约束的利益、无形的激励、误解、不确定性和承诺问题,每个因素都以独特的方式消除了妥协的动机。如果只关注战争的错误或误导性的战争起因,而忽视冲突的根源,就无法做出促进和平的选择。只有避免陷入这五种引发战争的逻辑,才能有效地维护和平。

安邦智库(ANBOUND)

安邦智库是一家独立运作、第三方的非政府公共政策和经济政策研究机构。成立于1993年的安邦智库,是中国现今最具建设性、最富经验的公共政策研究机构。在长达29年的时间里,安邦致力于推动社会的开放、为中国社会的尊严而奋斗。

今年下半年,人民币兑美元汇率持续贬值,现在人民币汇率在“破7”边缘徘徊,市场对此已逐步习惯,即使现在“破7”,也不会令人感到意外。但值得注意的是,由于中国经济增长乏力,再加上美联储持续大幅加息,未来美元将继续维持强势,人民币汇率将会持续贬值。在我们看来,未来人民币甚至存在“破8”的可能性,很多人也许会对此惊诧,但这种可能性不能排除。还要指出的是,人民币汇率承压,将会对中国的外储造成一定影响,未来,中国维持稳定的外汇储备规模,将会变得更加困难。

孙兴杰

吉林大学国际关系研究所教授、副所长

北约峰会实现了这一超级军事联盟在观念和组织层面的迭代更新,与北约峰会几乎同时举行的七国集团峰会则进一步确认了西方主导的国际经济体系的“霸权”面相。一个没有俄罗斯的、西方主导的全球化世界将走向何方?在2022年6月的最后两周,我们看到了全球经济体系和安全体系的分道扬镳,全球化的地缘政治基础面临垮塌,不断回归到19世纪后半期的地缘政治结构能支撑21世纪的全球化合作体系吗?北约峰会期间,北约第六次东扩,芬兰和瑞典加入北约,一个在冷战期间形成的军事联盟为什么在冷战结束之后没有解体呢?

安邦智库(ANBOUND)

安邦智库是一家独立运作、第三方的非政府公共政策和经济政策研究机构。成立于1993年的安邦智库,是中国现今最具建设性、最富经验的公共政策研究机构。在长达28年的时间里,安邦致力于推动社会的开放、为中国社会的尊严而奋斗。

即将过去的第二季度,很可能是今年国内经济增速最低的一个季度,主要原因在于,上半年国内出现多点疫情暴发,而且严格的疫情防控主要发生在第二季度。这种背景下,二季度经济如果能实现正增长就很不错了;如果出现轻微的负增长,也在意料之中。下半年国内将全面加快经济恢复。但全年来看,中国经济实现5.5%增速目标的难度极大。不过,如果国内能坚持科学防疫,稳定放松,能够为明年经济提供一个稳定、正常的政策环境,即使今年经济增速稍低,也可以接受。

Robert Hunter

克林顿时期的美国驻北约大使

目前对于乌克兰危机的根源的看法大致分为以下两种。首先,大多西方及中欧国家认为普京选择乌克兰,是因为它在中欧的战略地位,这是试图重建苏联或者在俄西部边境建立势力范围的前线;另一种观点认为俄罗斯寻求在欧洲安全问题方面发挥重要作用。无论哪种观点正确,我们都可以将乌克兰危机看做俄罗斯与西方长期关系的一个出发点。这场危机对于理解俄罗斯恢复大国地位的努力,以及西方如何用非威胁的方式引导俄罗斯的“野心”以避免新冷战的努力至关重要。

安邦智库(ANBOUND)

安邦智库是一家独立运作、第三方的非政府公共政策和经济政策研究机构。成立于1993年的安邦智库,是中国现今最具建设性、最富经验的公共政策研究机构。在长达28年的时间里,安邦致力于推动社会的开放、为中国社会的尊严而奋斗。

在全球能源领域,正在形成有影响力的三大能源轴心:(1)以自身庞大的经济实力和购买力作为政治武器的美国和其他西方国家,其中一些国家也是重要的能源生产国,如美国、挪威、澳大利亚。(2)不理会西方施压、继续与俄罗斯做能源生意的亚洲新兴大国,如中国和印度。在乌克兰战争爆发以来,中国、印度与俄罗斯的能源贸易都显著增加,这种势头将会延续到未来相当长的时间。(3)试图保持中立、未来几年可能赢得市场份额的沙特阿拉伯和其他中东产油国。

吴冠军

华东师范大学教授、博士生导师

施密特、康德、罗尔斯的理论均沿用了霍布斯对人类原初战争状态的假定。然而,施密特认为“划分敌我”是政治的永恒主题,因而战争状态是无法摆脱的,而霍布斯则认为国家间和平可以通过签订“诸民族之法”达成。康德与霍布斯在“永久和平”的政治愿景上是一致的,但康德认为共和制国家与国家联盟是使之得以实现的唯一途径,而专制则为其阻碍。罗尔斯同样认为“永久和平”是值得追求的,但不同于康德坚决反对用战争谋求和平的观点,罗尔斯更认同施密特提出的“战争的正当性”论述,并将“正当”目的的内容从“自保”扩展到“人权”。

钟正生

平安证券首席经济学家、研究所所长

张德礼

平安证券

张璐

平安证券资深宏观分析师

“印太经济框架”既是挑战也是机遇。全球金融危机后,全球化进程开始放缓,尤其是经济全球化基本停滞,这给中国带来一定挑战。但与此同时,亚太区域一体化推进较快,已达到较高融合程度,又为中国带来新机遇。中国会一如既往地积极融入全球市场,但若全球化的“最优解”不可得,可考虑加快转向更深入的区域一体化“次优解”。中国可借助东盟及周边地区区域一体化的红利,更好发挥RCEP的作用,推动中国在贸易和直接投资等领域与它们更深入地融合。

受访者:阎学通

清华大学国际关系研究院院长

采访者:李小莉

“秩序”是指遵守规则的稳定状态,不遵守就是没有秩序,遵守就是有秩序。这场战争加剧了国际社会更加不遵守国际规则的形态,俄罗斯这次发动战争是没有遵守《联合国宪章》,美国对它制裁也是不遵守规则,美国对所有的经济制裁都违背了美国加入世界贸易组织的那些规则,欧盟也是一样。今后十年,不遵守国际规则会越来越多,而不是会越来越少。同时,美国现在建立了很多数字类的同盟,到处去搞数字产业、数字技术、数字标准的俱乐部同盟,它反映我们今天在数字时代,今天两极格局的核心是数字技术竞争,不是地缘政治竞争。

孙兴杰

吉林大学国际关系研究所教授、副所长

俄罗斯对乌克兰的闪击战没有成功,变成了一场消耗国力与意志力的持久战。然而,西方对俄罗斯发动的经济“闪击战”却意外成功了,这是俄乌战争中最具有冲击力的现实。俄乌战争是一场帝国与国际体系之间的博弈,俄罗斯帝国的梦想掉入了无处不在的国际体系的网罗之中。这是全球化时代爆发的一场常规战争。全球化塑造了新的权力和财富空间,尤其是进入信息资本主义和金融资本主义时代后,权力的形态已经发生了翻天覆地的变化。俄乌战争已经搅动了全球经济和金融体系,在新的权力空间之下,俄乌战争也代表了未来新的战争形态。

宋欣

周掌柜咨询全球政策顾问、前欧洲议会中国政策顾问

俄乌之战,正牵动着全世界的神经。世界的聚焦点不仅在俄乌战争本身,更是战争带来的全新世界格局。一个客观上已经出现、但中国人不愿意看到的情况正在发生,那就是和平发展的外部环境正在逆转。这也提醒中国的全球战略研究者,此刻应该丢掉渔翁得利的幻想,精准参与的“有所作为”要比坐以待毙有价值得多。俄乌战争与20世纪90年代的海湾战争以及本世纪初的9•11事件不一样,中国不会因为俄乌战争而再次迎来所谓的战略机遇期。客观上,中国游离于全球矛盾独自发展的时代正在过去。

原泉

哈尔滨工程大学人文社会科学学院教师

从乌克兰冲突爆发至今,尽管俄罗斯官方在其立场表述中一直强调特别军事行动的目的是让乌克兰“去军事化”和“去纳粹化”,但俄罗斯官方对乌克兰立国基础的表述难免让人浮想联翩:普京在全国讲话中宣称现代乌克兰是“完完全全被俄罗斯创造出来的”,将现代乌克兰国家的建立“归功”于1917年那场深刻改变人类历史走向的伟大变革。俄罗斯政府及其智囊这样否认乌克兰作为政治实体的存在历史和现实,或许并不足以体现历史事实的复杂性,对形成一个公平、合理乃至有利于俄罗斯的乌克兰问题解决方案而言,还可能反而增加了难度。
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有媒体称华为拟出售高端手机业务,此消息虽被华为否认,但引发了对华为未来的探讨。在新的压力环境下,华为的全球化受到围堵。深具反思能力的华为,可以考虑做某些策略调整。在资本过剩的世界里,华为可以考虑将产品线上市。这一方面可以获得不少的融资,另一方面也可通过上市扩大利益相关方,为华为赢得更多支持。马斯克通过“梦想级”的发展计划来驾驭资本为自己服务,具有深厚创新能力的华为也可借助资本市场来打造新华为。
财政部网站1月25日发布的数据显示,2020年12月,全国发行地方政府债券1836亿元。其中一般债728亿元,专项债1108亿元。纵观全年,全国发行地方政府新增债券45525亿元,地方政府债券平均发行期限14.7年,平均发行利率3.40%。截至2020年12月末,全国地方政府债务余额256615亿元,地方政府债券剩余平均年限6.9年,平均利率3.51%。
财政部网站1月25日发布的数据显示,2020年12月,全国发行地方政府债券1836亿元。其中一般债728亿元,专项债1108亿元。纵观全年,全国发行地方政府新增债券45525亿元,地方政府债券平均发行期限14.7年,平均发行利率3.40%。截至2020年12月末,全国地方政府债务余额256615亿元,地方政府债券剩余平均年限6.9年,平均利率3.51%。
近期国内蔬菜价格出现普遍上涨,多种常见蔬菜价格甚至“破8”。原因主要有三:大棚蔬菜冻害、运输成本增加、春节临近。预计随着天气转好,春节后蔬菜价格会逐渐回落。不过需要注意的是,蔬菜稳价是一方面,更重要的是短期内的保供,且考虑到猪肉价格已出现明显反弹,菜价上涨推升生活成本、带动整体物价上涨的问题也值得关注。
联合国贸发会议认为,2021年全球投资会相较2020年再下降5-10%。国际投资的锐减使得以中国为主的亚太地区经济活跃度相对提升,但也同时意味着全球产业链和供应链重构的加速,这对中国经济发展和结构性改革都会带来长期的影响,也愈加反映出中国构建以国内市场为主的双循环格局的重要性和急迫性。
1月28日,美联储将举行2021年的首次利率决议。市场普遍猜测,随着经济复苏,美联储可能逐渐缩减资产购买计划。不过,鲍威尔近日表示,现在不是讨论退出超宽松货币政策的时候,美联储会在时机成熟时提高利率,但现在加息还为时尚早。而在加息时间上,大部分专家认为加息时间会在2023年或更晚,而这也意味着美元2021年也许将继续维持疲软。
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