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国外智库看中国 Perspectives On China

刘国柱

浙江大学世界史所教授,美国研究中心研究员,浙江大学非传统安全研究中心研究员,主要研究方向为美国对外关系史、国际关系、非传统安全问题等

自2017年底以来,以美国全国民主基金会(NationalEndowmentforDemocracy,NED)的“锐实力报告”[②]为开端,美国智库、学界、媒体和政界以“锐实力”(SharpPower)概念为基本框架,对包括中国、俄罗斯在内的国家发起了舆论战,对这些国家特别是中国近年来为提升国际形象和国际影响力所做的各种努力加以指责。“锐实力”概念有不同的变种,如在全国民主基金会内部,它还有另外一个名称——“实力3.0版”(Power3.0);美国国会行政当局中国委员会(Congressional-ExecutiveCommissiononChina,CECC)则将其称为中国“长臂”(LongArm)。美国指责的中国“锐实力”到底是什么?它反映了美国对华战略环境怎样的变化?

目前,国内学术界对美国的“锐实力”论已经进行了一定的研究,现有研究成果主要集中在以下四个领域:对全国民主基金会的“锐实力”研究报告文本的解读;从传播学的角度分析“锐实力”论出台后的传播情况与话语权问题;“锐实力”论与美国为首的西方国家所营造的“中国威胁”论以及中国如何应对。[③]从现有的研究成果看,不仅“锐实力”论的内涵尚有待进一步挖掘,而且对于“锐实力”论在美国及西方国家的持续发酵及其产生的负面影响,以及所反映的美国对华战略氛围的变化,也需要进一步的分析。

本文试图以全国民主基金会的“锐实力报告”为基础,并参考这一时期美国国会议员、智库学者和政府官员对相关问题的听证发言、研究报告和文章,对“锐实力”论的概念框架、美国在“锐实力”论名义下对中国在文化及意识形态领域的攻击,以及“锐实力”论所反映的美国对华战略环境的转变,做较为系统的梳理和分析。

一、“锐实力”论的概念框架及其本质

“锐实力”概念出自号称非营利组织的全国民主基金会之手。2017年12月,全国民主基金会下属的民主研究国际论坛(InternationalForumforDemocraticStudies)发布了题为“锐实力:崛起的威权主义影响”的研究报告,这份报告是2016~2017年该论坛系列研究的集大成。几乎与此同时,全国民主基金会副总裁克里斯托弗·沃尔克(ChristopherWalker)与民主研究国际论坛(InternationalForumforDemocraticStudies)负责研究与会议的官员杰西卡·路德维格(JessicaLudwig)在《外交事务》(ForeignAffairs)杂志发表了《锐实力的含义:威权国家的手腕》一文。[④]上述文章和研究报告比较系统地搭建了美国所谓的“锐实力”的概念框架。

黄奇帆

中国国际经济交流中心副理事长、十二届全国人大财经委副主任委员、重庆市原市长、复旦大学特聘讲座教授

营商环境国际化、公开化、法治化,是我们建设一切营商环境软硬件的最高标准,也是当下中国最需要、最迫切、最务实,同时也是中国进一步改革开放所需求的。通过营商环境国际化、法治化,会给我们带来进一步的改革,因为我们的政府跟企业的关系,政府和市场的关系,看不见的手和看得见怎么平衡,在营商环境国际化8个条款中只要一展开,边界和度就很清楚,就会真正形成法无授权不能为,想作为也不能为,法无禁止企业都可以做的市场和政府管理之间的一个环节。

吕城伦

中央党校[国家行政学院]经济学教研部]

我国正处于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。在这个阶段提出高质量发展这一命题,有着纵向和横向的内在逻辑,而且实现高质量发展必须遵循一定的路径。实现高质量发展,不能再依靠过去高污染、高耗能、高投入的粗放式发展方式,必须坚持质量第一、效益优先,以供给侧结构性改革为主线,推动创新引领、结构调整和全面开放。

李巍

中国人民大学国际关系学院教授、察哈尔学会研究员

赵莉

中国人民大学国际关系学院

随着中美经济竞争特别是技术竞争的全面加剧,美国很有可能将投资壁垒与关税壁垒、出口管制甚至是金融制裁进行议题联系,从而增加对华经济博弈的筹码。一方面,中国在某种程度上必须逐步接受赴美投资环境恶化的事实;另一方面,中国也需要苦练内功,严于律己,始终坚持合规经营,同时提升自身的独立研发能力,以应对日益严峻的经济竞争压力。

李克军

原中共黑龙江省委巡视组副厅级巡视专员

从“治理现代化”的角度看,“一票否决”具有明显的缺陷。过分倚重自上而下的单向管控,缺少甚至规避上下之间、官民之间的双向互动,因此导致地方官员和基层干部片面对上负责,忽略对民意的有效呼应。随着改革的深化、形势的发展,则应该适时退出,让位于依法管理和依法问责。

中山大学《深化商事制度改革研究》课题组

国内外研究验证了更优的政务环境在促进企业进入、增加就业、加快经济增长等方面的积极作用。在中国,从行政审批改革、到商事制度改革改革、再到深化商事制度改革,政务环境不断优化。作为市场主体与政府部门打交道的主要渠道,政务大厅所提供的政务环境,将很大程度上影响企业、个体工商户等市场主体在审批中面临的制度性成本和获得感,影响其决策,从而关系到“大众创新、万众创业”的成效,以至影响经济增长。

贾康

第十一届、十二届全国政协委员、政协经济委员会委员,华夏新供给经济学研究院首席经济学家,中国财政科学研究院研究员、博导

财政体制改革基本思路应该是按照三级扁平化的框架,结合大部制改革、扁平化改革,贯彻财权与事权相顺应、财力与事权相匹配的原则,在促进基本公共服务均等化的取向下,从理清事权开始,落到支出责任的合理化。基本思路可表述为:三级框架下,每级政权得到最高权力机构人大授权的事权,并使事权(按照最新的进展)形成具体的一览表,一级政权、一级事权后面,跟着的是一级财权,财权最关键的是税基,再带出三级框架下每一级的预算。

罗鸣

才新义

李熙

逯汉宁

梁晶晶

孔双阳

美国作为世界上最大的农业发达国家,其在政策支持保障、技术研发推广、农业生产合作、风险管理控制、市场消费引导等方面具备较为完善的体系,很多做法和经验值得中国学习和借鉴。其农业产业体系发展经验主要有以政府为主导的政策支持保障体系、以大学为主导的技术研发推广体系、以农民为主导的农业生产合作体系、以组织为主导的风险管理控制体系、以企业为主导的市场消费引导体系。

陈美球

江西农业大学农村土地资源利用与保护研究中心教授

廖彩荣

江西农业大学农村土地资源利用与保护研究中心

刘桃菊

江西农业大学农村土地资源利用与保护研究中心

乡村振兴是中国特色社会主义进入新时代后“三农”工作的重大战略任务,而明确乡村振兴战略的实施主体,找准关键切入点,则是实施乡村振兴战略的基础。江西省黄溪村依托建设集体经济组织和创新土地使用制度,通过“确权确股不确地”助推农业现代化,促进农业产业兴旺;“人—地—钱”挂钩推进农村现代化,打造生态宜居环境;“村事村议”提升社会治理成效,建设文明乡风。这些实践,在乡村振兴中取得了良好的成效。

吴正龙

中国国际问题研究基金会高级研究员

单边主义搞乱了美国与法国、德国等欧洲国家的双边关系,搞乱了跨大西洋同盟关系,也搞乱了多边机制和全球治理。因此,法德两国外长共同提议建立“多边主义联盟”,并计划在今年9月召开的第74届联合国大会期间正式发起联盟。法德关于建立“多边主义联盟”的倡议,顺应时代的潮流,有助于维护和加强多边主义,是值得欢迎的一步。

李伟

中国现代国际关系研究院安全与军控研究所副研究员

今年以来,以“伊斯兰国”在叙利亚的最后地盘被清除、新西兰清真寺枪击案以及刚刚发生的斯里兰卡连环炸弹袭击等事件为标志,国际恐怖主义态势正发生巨大变化.恐怖主义是全球公害,中国也是受害者。对中国来讲,国际恐情新变化以及美欧等国在反恐上战略转向使得中国外部安全环境变得更加复杂。

周海旺

上海社会科学院城市与人口发展研究所副所长、研究员

刘佼

上海社会科学院城市与人口发展研究所研究生

2018年9月,长三角地区异地就医门诊直接结算试点启动,江苏省、浙江省和安徽省的8个统筹地区和上海市成为首批试点地区,这些地区的异地安置退休人员、异地长期居住人员、常驻异地工作人员及异地转诊人员等四类参保人员在试点医院门诊就医时,可以享受到跨省就医门诊费用直接结算的便利。但异地医保一体化服务中还存在一些需要进一步解决的问题。

黄奇帆

中国国际经济交流中心副理事长、十二届全国人大财经委副主任委员、重庆市原市长、复旦大学特聘讲座教授

“三零”原则,即零关税、零壁垒、零补贴对于在新的竞争格局中获得竞争优势至关重要。中国实施零关税,在制造业、农业、能源矿产、消费品等领域均利大于弊;实施零壁垒,将极大改善中国的营商环境,有利于中国企业“走出去”;实施零补贴,将补贴用在“刀口”上,有利于结构调整,倒逼国企改革,减少贸易摩擦与权力寻租行为。中国如能做好“三零”,等于第二次“入世”。

郭全中

中央党校[国家行政学院]文史教研部副教授

新文创的呈现载体必然是产业,新文创是一种更加系统的发展思维,要通过更广泛的主体连接,推动文化价值和产业价值的互相赋能,从而实现更高效的数字文化生产与IP构建。在新文创产业的载体实现方面,一是以互联网产业为代表的新文创产业要大发展大繁荣。二是有力地助力优秀传统文化创造性地转化为新文创产业。三是新文创产业赋能传统产业转型升级。

安雪慧

教育部教育发展研究中心区域发展研究部主任、研究员

在义务教育保障中,乡村小规模学校发挥的作用值得关注。小规模学校并不代表弱、并不代表作用小、并不代表差。从有些方面看,“小”学校发挥着“大”作用。乡村学校作为乡村文化的中心和纽带,不仅在保障儿童受教育权利中起到了兜底教育公平的重要作用,更是贫困地区脱贫攻坚的关键力量,是国家建设美丽乡村的重要基础。

叶胜舟

中国人民大学长江经济带研究院研究员

中美贸易战曙光在望,波折又生。5月6日,美国总统特朗普突然在推特上宣布,从5月10日起将中国2000亿美元商品征收的关税,由目前的10%增加到25%,并威胁“很快”对其余3250亿美元的中国商品开征25%关税。这一“极限压推”激起千重浪。这其实是双方互探底线。

刘伟

中国人民大学校长,兼任国务院学位委员会委员、学科评议组理论经济学委员,著有《中国经济增长中的产业结构变迁和技术进步》《产权通论》等

苏剑

北京大学经济学院教授

2019年中国经济增长延续下行趋势,经济增速预计回落至6.3%左右。中国经济面临国内外诸多挑战。从外部因素来看,全球经济增长边际减弱,中美贸易摩擦的长期性和复杂性,地区局势安全等问题成为掣肘中国经济的重要因素。从内部因素来看,一方面,当前中国经济面临汇率不稳定、房地产价格危机、地方政府债务和国有企业债务等方面的风险;另一方面,环境保护、人口拐点、结构性去杠杆、能源成本波动等因素导致中国供求两端承受较大压力。在多重压力下,中国经济如何走?应采取什么经济政策?
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中美贸易战形势进一步恶化,加大了未来不确定性。我们估计,中美之间会打打谈谈,下一步两国继续谈的可能性大。值得注意的是,美国可能准备了“三部曲”——关税、5G和金融制裁,对中国依次进行打击。中美经济战的焦点始终是汇率,这对中国的打击最直接,成本最小。估算中美两国在贸易战中的损失,美国的损失大概会占三分之一,中国的损失则是三分之二。
路透的一项最新调查发现,大多数经济学家都认为美国经济衰退风险近期有所增加,尽管短期内不太可能出现衰退,但几个月后的情况就很难说了。美国未来一年的核心CPI也将持续疲软,目前2.1%的同比增幅将持续下降,在未来几个月内持续低于美联储的目标。美联储似乎已经失去了对通胀的控制权,反而有点被通胀牵着鼻子走。机构预测12月份降息的概率提高到70%以上。
印度大选民调显示,莫迪所在印度人民党领导的全国民主联盟来说,在总计543席位的议会中,其将获得超过272的多数席位,莫迪连任印度总理已无悬念。对于投资者来说,此前不少关于本次大选再度出现意外结果的担忧,也可以告一段落。印度政府的连续性会带来政策的连续性,进而会给投资者带来稳定预期,从而提振市场。
日前某隧道与地下结构工程专家、中国科学院院士称,渤海湾跨海通道战略性规划研究报告已上报国家发改委审批,初步估算项目资金3000亿元。通道建成后,从大连到烟台全长约125公里。不过,是否要上该项目仍存疑问。项目涉及到区域经济、城市、社会、地缘、风险、环境、市场、金融、财政等多个领域的复杂系统决策,不能只让科学家来决策。科学决策并不是科学家决策。
全球一些主要银行目前正投资约5000万美元,建立一个基于的数字现金交易结算系统。路透社称,最新的进展包括十多家大银行投资一个名为Finality的新实体,该实体最早可能在2020年推出。中国的金融机构还应该更多的参与国际金融机构对于区块链技术应用的合作,在新的国际金融体系建设中发挥作用,获得影响力。
由于集聚了大量年轻人,曼彻斯特等老工业城市进一步吸引企业落户,推动改善城市交通,积极出台相应的企业支持政策,成功实现城市转型。据英国政府的“北方经济增长”计划,曼彻斯特、利物浦、谢菲尔德、利兹等相邻的北英格兰城市,正增强交通互联互通,实现经济和商业聚集,尝试打造经济规模与伦敦相当的集群城市,连接成拥有800万消费者的巨大市场。
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