国外智库看中国 Perspectives On China
王聪悦
中国社会科学院美国研究所助理研究员
美国的公共卫生治理随医疗技术不断进步和卫生防疫观的持续更新，形成了“联邦—州—地方”纵向分层、“政府机构—私营部门—志愿团体”横向分工的多主体复合治理框架。这一治理模式考虑不同行政层级对公共卫生资源、产品、服务的个性化需求，与时俱进设定绩效标准，积极贯彻“社区导向”，且采用大量高新技术作为依托。但在应对严重流感、新冠肺炎疫情等具体实践中，美国公共卫生治理依然暴露出联邦与州的权力拉锯及各地执行差异、公共卫生专业安排与政治运作相互抵牾、公共卫生资源结构性短缺、卫生公平缺位等困境。特朗普政府有意把卫生治理打造成高度政治化的工具，使得美国当前公共卫生安全的处境更趋复杂。
民银智库
此次疫情引发的是企业、居民的“损益表”和“现金流量表”危机，与2008年次贷造成的“资产负债表”危机有本质不同。在通过加码逆周期调节扩大内需的同时，政策更应立足于纾困，通过减轻企业和居民负担的方式，帮助企业和居民度过难关。我们建议从国家和地方政府的“资产负债表”入手，通过盘活社保基金、住房公积金、国有非战略性经营资产等，弥补因疫情造成生产经营停摆而导致的短期收入减少，同时加快推进要素市场化改革和坚定扩大对外开放，积极推进基于数字化的创新发展，稳住经济基本盘，兜住民生底线。
迟福林
中国（海南）改革发展研究院院长
在疫情的严重冲击下，区域经济发展呈现某些新趋势。如何推进内需导向的区域经济一体化，是一个需要提出讨论的重要课题。受疫情冲击，产业链、供应链的区域化、本土化可能是一个新趋势。为此，区域经济一体化要以产业链、供应链的调整为抓手，形成合理分工、有竞争力的区域产业一体化布局。未来几年，我国城乡结构至少还有10个百分点的提升空间。以城市群、都市圈发展为重点推动区域城乡一体化，是挖掘内需潜力的重要抓手，是支撑经济可持续发展的重要条件。
李勇坚
中国社会科学院财经战略研究院互联网经济研究室主任、研究员
产业互联网作为新一代信息技术与制造业深度融合的产物，通过对人、机、物的全面互联，构建起全要素、全产业链、全价值链全面连接的新型生产制造和服务体系，是数字化转型的实现途径，是实现新旧动能转换的关键力量。新冠肺炎疫情发生之后，很多企业面临着招工困难、生产转型难、供应链重构难等问题，而产业互联网应用较多水平较高的企业，表现出明显的灵活性与更好的适应性。这使不少企业认识到拥抱产业互联网的价值。可以预期，在后疫情时代，产业互联网应用将获得更快的发展，从而为高质量发展提供助力。
亚当·图兹（Adam Tooze）
哥伦比亚大学历史系教授及欧洲研究所主任
翻译：卢南峰
中国的债务泡沫、欧洲的分裂和美国非理性的政治文化对我们所知的世界经济运转构成挑战，这已经不是什么秘密了。上个月引起恐慌的是，人们意识到，COVID-19同时暴露了三个弱点。事实上，在欧洲和美国，政府的失败是如此严重，以至于我们现在同时面临着一场公共卫生灾难和一场经济灾难。雪上加霜的是，唐纳德·特朗普试图在两者之间玩杂耍。
杜云飞
根据基本收入地球网络（BIEN）这一组织给出的定义，基本收入是一种无条件地提供给所有个体的定期现金支付，无需附加经济情况调查或职业要求。也就是说，全民基本收入至少要满足四个特点：全民普遍的、无条件的、定期的现金支付、直接发放给个人（而非家庭）。根据这一定义，尽管挂上了全民基本收入的标签，但当前各国政府实施的经济援助举措要么是针对处于经济弱势的特定群体的（有条件的）非全民基本收入，要么是一次性的家庭现金补助，在严格意义上都不属于全民基本收入。
张涛
中国建设银行金融市场部
本次疫情冲击力很大，冲击速度很快，波及面很广，小企业能否经受住冲击存活下来，不仅事关企业自身，更关系到全社会就业状况以及疫情后经济的恢复能力，即当前对小企业的救助效果直接决定疫情后经济的韧性和弹性，所以，纾困小企业是各国迫在眉睫的救助工作。但就目前各国实际进展而言，纾困小企业仅靠政策方向选择的明确是远远不够的，更需要技术细节层面的周密谋划，以保证操作的可行性上。
李明
对外经济贸易大学国际经贸学院教授
疫情暴露的短板和不足包括：医疗卫生等基本公共服务提供不足、产业基础能力和产业链水平低、区域经济格局不合理、城乡结构持续失衡、青年群体责任与活力不匹配、社区治理基础薄弱等。积极财政政策补短板聚焦的主要方向包括以下几方面：一要加大关键基本公共服务财政投入，二要着眼提升产业基础能力和产业链水平，三要推动形成优势互补的区域经济格局，四要聚焦释放青年群体活力，五要着力夯实社区治理基础。
刘俏
光华管理学院院长，教育部长江学者特聘教授
建议发行1-2万亿的特别国债，成立“中小企业稳定基金”，通过央行再贷款的形式或是调节存款准备金的形式，委托商业银行直接发放给中小微企业，财政承担70%的信用风险，商业银行承担30%风险。基于各地实践，我们建议针对低收入群体和因疫情失业的群体发放1000元用于消费的现金券，全部合在一起，大概是2500亿。这个群体恩格尔系数是很高的，他们的收入基本上要花出去，来维持日常生活的运转。其次，对其他人群发放总额为5000亿元的消费券，由国家统筹，可以让地方政府探索“一城一策”。
刘元春
中国人民大学副校长、经济学院教授
中央政治局在近日首次提出了“六保”的新提法，在目前这种形势下，“六保”意味着什么？保护居民就业与稳就业是什么样的关系？特别是如果要使城镇调查失业率或者居民就业状况能够保持在去年的水平上，我们需要一些什么样的努力？根据我们进行的精确测算，在未来经济受到的冲击超级不确定性的条件下，坚持底线思维和底线管理，把“六保”作为目标，蕴含的工作压力并没有减轻，也并不是调低目标的体现。
张明
平安证券首席经济学家、中国社科院世经政所研究员
本轮全球金融动荡的触发因素是肺炎疫情全球扩展与原油价格大幅下跌，深层次原因则包括美国企业大规模举债回购股票、机构投资者加杠杆投资于被动投资型产品、对冲基金的交易策略放大了金融市场脆弱性等。本次全球金融动荡在治理难度与对全球经济的冲击方面，要比2008年全球金融危机更严重。全球金融动荡将会导致中国面临短期资本外流加剧、出口行业外需萎缩、国际环境更加复杂等冲击，但也会增强中国经济的全球影响与人民币资产的吸引力。
晋继勇
上海外国语大学国际关系与公共事务学院副院长、副教授
卫生问题不仅已成为全球发展的重要议题，而且日益占据国际政治和外交的优先议程。在全球化深入发展的背景下，公共卫生危机的频发和扩散对全球卫生治理提出了更高的要求。当前，全球卫生治理呈现出治理行为体多元化、治理层次多维化、治理形式多样化的特点。与此同时，全球卫生治理也面临卫生问题政治化、协调机制碎片化、多边机制双边化等挑战。只有秉持人类命运共同体理念，坚持以世界卫生组织为主导的多边主义，持续加强全球卫生治理与合作，才是国际社会增进人类健康福祉的正确努力方向。
吴心伯
复旦大学国际问题研究院院长
特朗普政府谋求从根本上重构中美关系，重置对华政策的前提与目标、框架与内涵、手段与方式，其所采取的一系列举措涉及面广、颠覆性强，严重削弱了中美战略互信，破坏了两国关系的重要基础，扭转了双边关系的发展方向，加剧了两国关系的紧张、摩擦与动荡，使两国走向对抗与冲突的风险显著上升。与此同时，特朗普政府重构中美关系的努力也受到多种因素制约，这使其实现对华政策目标的能力大打折扣。随着政治经济形势发展变化，美国对华政策还将出现新的调整，中美关系的发展仍然具有很大可塑性。
盘古智库
建议由一位副总理挂帅成立全国中小微企业帮扶工作小组，统筹全国中小微企业帮扶工作，建立企业交流和帮扶机制，调研和解决具体问题，制定科学帮扶方案，并督导部委和地方政府实施。充分利用政策、财税、金融、项目、法律的手段全面支持中小微企业解决生存问题。将各地中小微企业生存指标化，并纳入主政官员的政绩考核，用法律和舆论监督保障政策落实。对于中小微企业托底帮扶工作要落到实处，持续优化企业的营商环境。
唐丽霞
中国农业大学人文与发展学院教授
新冠病毒疫情发生后，通过正式就业的劳动合同、工作时长以及失业登记体系，能非常快速地追溯到受到疫情影响的人口，及时发放工资补贴和失业救济，这种政策工具的有效性是建立在拥有完善的就业政策和社会政策管理体系上。但是对于发展中国家来说，由于就业的非正式程度高，社会政策运行体系本来就不太完善，通过发钱的方式来应对新冠病毒疫情的成本则是非常高的。
杨国荣
华东师范大学教授
疫情发生固然有自然的根源，但其蔓延、应对，则与社会的治理存在多方面的关系。从社会的层面看，疫情初起之时，相关职能部门的反应、处置，无疑存在多方面的问题，对此作深入的反思，是应当而且必要的。然而，在应对行动起来之后，万众一心，共克时艰，其中体现的治理成效和万千民众所展现的人性光辉，同样需要正视和承认。对后一方面视而不见或刻意贬抑，无疑既缺乏实事求是的精神，也不合宽厚之道。
西方的多轮制裁已深刻冲击俄罗斯经济，对俄不动产市场造成巨大的负面影响。不少俄罗斯民众的挂牌房产长期无人问津，即使是莫斯科这样的核心城市也是如此。在去年年底，不少房产的成交价跌回到了10年前。不动产市场是一国整体经济的重要指标，俄首都不动产持续下跌，其负面影响不言而喻。
中国要真正成为依靠科技创新发展的国家，需要构建有利于科技创新人才发展的环境和机制。国家之间的竞争集中体现为企业之间的竞争，企业之间的竞争集中体现为产品之间的竞争。从成功国家的经验看，以企业而非以科研院所为主体的创新体系，是培养和支持创新型人才的最佳土壤。
日本前首相安倍晋三遇刺后，遗留了一本回忆录书稿。在书中，安倍将对华外交比作下日本将棋，“如果你的对手要夺走你的金将，你必须夺走他们的飞车或角行”。他表示，如果日方想要让中国改变对待日本的强势态度，自己和自民党就必须“不断的赢得选举，让中国认为安倍政权会持续很长时间”。他不讳言，他觉得日本一直在展开这样的心理战。
尽管中国防疫政策已经转向，各类国际旅行活动规模已经明显回升。但受疫情期间特别措施的约束，中美两国在取消航班上限问题上仍处于僵局。自中美两国间的航班数量仍被限制在每周12班。两国政府近期正进行密切磋商，试图取消这一限制。但在近期的“流浪气球”事件之下，中美紧张的地缘政治关系导致相关磋商迟迟未能达成协议。
华兴资本实控人失联，在国内资本市场引起巨大震动。实际上，在中国的金融投资业，所有的人都没有原始积累，除了依靠国际资本，一大部分都是直接或间接依靠的国有金融资本。因此，只要整顿国有金融资本，那么这些曾在风口或曾经在风口上的企业家、投资家、“有钱人”，很可能都难脱干系。
中国证监会启动不动产私募投资基金试点，将采取差异化监管政策。试点基金产品投资者首轮实缴出资不低于1000万元，且以机构投资者为主；自然人投资者合计出资金额不得超过基金实缴金额的20%；不动产私募投资基金首轮实缴募集资金规模不得低于3000万元；鼓励境外投资者以QFLP（合格境外有限合伙人）方式投资基金。
