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北京市公众参与政务服务评价机制研究课题组

十八大以来, 我国逐渐形成了“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的社会治理体系, 同时, 在中国特色社会主义新时代的历史方位中, 如何深化公众参与机制、引导公众参与热情、回应公众参与意愿、创新公众参与渠道, 探索共建共治共享的社会治理格局, 既是新时期服务型政府的题中之义, 也是实现政务服务与公众需求良性互动, 创新政务服务工作的重要抓手。

于晓华

吉林农业大学经济管理学院长白山讲座教授, 德国哥廷根大学农业经济与农村发展系教授

钟晓萍

中国人民大学农业与农村发展学院博士研究生

张越杰

吉林农业大学经济管理学院教授

要破除城乡二元结构、构建对称的城乡互惠关系,需在考虑粮食安全保障、地方政府激励、坚持农村土地集体所有制的前提下,遵循土地使用权改革与财产权改革“两手抓”并以财产权改革为重的总体思路,在承包地、宅基地、集体经营性建设用地以及土地征收四个方面进行政策调整与深化,以实现转移农民进城、城市资本下乡、社会贫富差距缩小、国家粮食安全得到保障的帕累托式改革,实现真正的城乡融合。

秦勇

太平洋集团资产管理部高级宏观分析师

根据经济的基本原理,宏观杠杆率上升会带来增长,但是,代价是杠杆率的效率低下可能会带来未来经济增长面临重大挫折和阻碍,不同的国家在应对高杠杆和泡沫时可能各不相同,它的复杂性当然还包括这个国家当时所处的发展阶段。中国目前的社会发展阶段较很多国家在相同的经济发展阶段并没有优势,比如人口即将进入快速的老龄化,城镇化阶段与人均GDP水平不匹配,这可能意味着我们虽然取得了成就,但也在积累很大的问题。

沈建光

京东金融副总裁、首席经济学家

自730政治局会议重提“六稳”以来,近期高层的政策表态与部署越发频繁。例如,9月5日国务院金融委会议强调金融机构要一手抓服务实体经济,一手抓风险化解;9月4日国常会明确提及普遍降准和提前下达专项债额度等措施;8月31日,金融委第七次会议也指出加大逆周期调节力度、做好支持地方专项债发行的相关工作。密集的逆周期调控政策部署印证了当前经济下行压力加大的判断,是政策面的必然调整,也体现了决策层多措并举稳经济、加大逆周期调节力度的决心。

朱敏

国家信息中心经济预测部高级经济师

分布式能源是指分布在用户端的能源综合利用系统,是以资源、环境和经济效益最优化来确定机组配置和容量规模的系统。目前,成熟欧美市场新能源开发以分布式为主要形态,已经取得了很多成功案例,分布式新能源也在我国的能源系统中承担起更重要的角色。目前,我国分布式新能源在开发、并网、交易等环节还存在诸多体制机制障碍,未来国家应从政策层面进一步给予支持,理顺价格机制,提高接入效率,加快市场交易步伐,促进分布式新能源更快成长。

白景明

中国财政科学研究院研究员

全面实施预算绩效管理的题中应有之义是把所有财政支出纳入绩效管理,部门预算中的基本支出自然首当其冲。从基本支出在财政支出体系中的地位和当前财政形势以及财政改革内在逻辑角度看,加快实施基本支出预算绩效管理迫在眉睫,且需尽快解决四大问题,包括提高思想认识、改革基本支出财政支出方式、建立基本支出绩效目标指标体系、建立规范的管理流程。

刘尚希

第十三届全国政协委员,中国财政科学研究院院长

今年我国实施更大力度的减税降费,社会对减税降费的期待很高。今年半年,减税降费规模达到1.17万亿元,可能会超出全年减税降费2万亿元的预期规模。今年上半年个税减税3千多亿元,人均减税1300多元,1.15亿人无需再缴纳工薪所得税。减税降费力度很大,那如何看待减税降费与中央提出的“六稳”(稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期)之间的内在联系?如何评价其效果?

王名

清华大学公共管理学院副院长、教授

在共建共治共享社会治理格局下,公共性规定了多元主体的利益指向必然是超越各方不同利益的公共利益,惟有公共利益才有多元主体共建之据、共治之由、共享之依,也才有多元主体超越各自利益谋求共同发展的基础;公共性明确了多元主体应在公共领域的范围内行使各自的权力,只有公共领域才是多元主体谋求共建之平台,探索共治之场域,实现共享之家园。

程会强

国务院发展研究中心研究员

随着我国城镇化进程的迅速发展,垃圾问题无论在城市还是在农村都日益突出,已成为城市病的典型表征和农村环境污染的重要来源。垃圾分类治理不是单纯的资源化利用,而是城镇治理能力和精细化管理的标志之一,也是生态文明建设在新型城镇化建设中的重要表征。要按社会系统工程思维方式组织垃圾分类治理,从提高城镇精细化治理能力和培育战略性新兴产业的角度处理垃圾。

汪伟

上海财经大学公共经济与管理学院教授,主持国家社科基金重大项目“长寿风险的宏观经济效应及对策研究”、国家社科基金重点项目“我国低消费的原因与扩大消费需求的长期政策与长效机制研究”、国家自然科学基金面上项目“人口老龄化对中国经济增长的影响与应对策略研究”等

刘玉飞

上海商学院商务经济学院讲师

徐炎

平安普惠投资咨询有限公司经济学硕士

研究结果显示,从全国来看,中青年劳动者的边际劳动生产率最高,青年劳动者次之,中老年劳动者的边际劳动生产率最低。从分区域结果来看,东部和中部地区的中青年劳动者的边际劳动生产率高,且近二十年来处于上升的趋势,而中老年劳动者的边际生产率接近零,西部地区则由于中青年劳动力大量外迁,表现为青年和中老年劳动力组边际生产率显著大于中青年劳动力组。
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从宏观上看债务是个负担,是个窟窿,是个包袱,是个发展中的问题;但从微观角度看,债务有积极意义。 现在的GDP规模、资产规模、资本过剩程度、央行释放货币、债务规模、债券市场规模等都比过去大很多,中国与世界均是如此,现在的债券市场和债务工具的运用,与过去有很大不同。这种趋势下,与债务规模相比,债务体系的稳定运行、交易畅通才是政策部门更需要关注的重点。
稳就业仍是国内的头等大事。9月18日,国家发展改革委新闻发言人孟玮介绍,受中美经贸摩擦和经济下行压力等因素影响,我国就业结构性矛盾有所上升,部分行业招聘需求有所下降,稳就业面临一定压力。孟玮表示,国家发展改革委将会同相关部门认真实施就业优先战略,进一步完善应对举措,多管齐下稳定和扩大就业。
今年以来更大规模减税降费政策已陆续落地显效。9月19日,财政部副部长许宏才表示,全年减税降费规模可能超过年初预计的2万亿元。企业受益的同时,财政收入增幅明显放缓,一些地方财政收支紧张。在这种情况下,更要加强预算绩效管理,把钱用在刀刃上。把低效无效资金省出来用于急需的领域,提高财政资金使用效益。
中国内地上市企业业绩表现较为低迷。2019年上半年,中国大陆上市的3583家非金融企业利润同比减少2.5%。出现亏损或利润下滑的企业占46%,较上年恶化了10个百分点。除了汽车和零售等最终消费相关行业外,一直以来对经济构成支撑的房地产行业的利润增长率也出现放缓。下半年,中国经济面临的内外部环境更为严峻,上市企业业绩预计难以取得较快复苏。
9月18日,美联储再次降息,以帮助维持创纪录的经济扩张,但暗示进一步下调借贷成本的门槛提高,引发美国总统特朗普迅速而尖锐的批评,反映了美国政府与美联储对美国经济前景的分歧。美联储主席鲍威尔指出,美国经济前景“良好”,称决定降息是为了“防范当前的风险”,包括全球经济增长疲弱和贸易紧张局势再度抬头。鲍威尔表示,围绕利率路径和经济前景“存在很多不确定性”。
美国货币市场利率罕见地在月中飙升,暗示银行系统遭遇俗称“美元荒”的流动性紧张。美联储9月18日再向美国银行系统注入750亿美元资金,在一定程度上恢复了市场秩序。此前在银行间拆借市场出现流动性极度紧缺,一度推动美联储的指标利率自金融危机以来首次升越目标区间。这让人感觉到或证实了市场的部分疑虑,即美联储无法控制其目标政策利率。
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