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中国智库 China Thinktanks

安邦智库（ANBOUND）

安邦智库是一家独立运作、第三方的非政府公共政策和经济政策研究机构。成立于1993年的安邦智库,是中国现今最具建设性、最富经验的公共政策研究机构。在长达29年的时间里,安邦致力于推动社会的开放、为中国社会的尊严而奋斗。

近期，随着各地2023年政府工作报告纷纷出炉，31个省区市陆续披露了各地2022年经济增长的数据以及2023年的目标。从各省份公布的数据之中，可以大致看到国内整体宏观经济的表现和未来发展的趋势。这些数字反映出国内宏观整体经济形势普遍不乐观，一方面，各地2022年经济增长普遍低于此前的目标；另一方面，地方对2023年的经济预期也低于2022年设定的目标。地方带有普遍性的目标下调，意味着2023年国内实现稳增长仍面临较大的压力，已经经不起“折腾”了。

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结构视角下的中国经济

钟正生

平安证券首席经济学家、研究所所长

李枭剑

平安证券资深宏观分析师

2022年四季度开始，欧美发达经济体外需明显走弱，疫情形势演变对国内经济的影响更加显性化。2022年四季度我国GDP当季同比为2.9%，从整体上看，中国经济面临的“三重压力”仍在演绎。但是，仅用“三重压力”难以完整描述当前中国经济运行中存在的结构性变化与挑战。因此，可以从结构性视角出发，探寻不同行业、不同所有制、不同区域的中国经济运行特点，以及市场主体所面临的困难与挑战。

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民粹主义的发生机制

费海汀

北京大学中国政治学研究中心助理教授

当代的民粹主义已经不仅仅是经济政策的争论或某个社会群体要求被纳入到政治体制当中，它对既有政治体制的反感与批判要更加强烈。虽然它也因既反对建制又要依赖建制来展开活动这种内部矛盾性而具有自我局限性，但它对民主政治带来的冲击可能是空前的。当代的民粹主义不再是策略、话语、组织方式上的推陈出新，而更可能像几十年前希尔斯所预示的那样，为民主政治带来一种全新的政治心理、政治风格和政治生态。

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安邦智库1月11日战略预测：国民经济与国家经济

安邦智库（ANBOUND）

在经济发展的目标上，“国民经济”强调的是，经济发展的根本目标是为“国民”服务，注重的是改善民生，提升国民的获得感和生活质量（包括物质层面和精神层面）。而“国家经济”关注的重点是“国家”，强调的是国家/政府的经济规模，以及政府和执政阶层对于经济资源的掌控。“国家”与“国民”当然有密切关系，但二者的侧重点有明显不同。中国政府屡次强调，经济发展的根本目的是满足人民群众不断增长的物质与文化需要，这个定义更接近“国民经济”。

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为什么中国人不消费？

殷剑峰

浙商银行首席经济学家

中国居民收入占比过低，乃至居民消费率过低，是因为财政金融两个方面的体制性掣肘。在三年疫情之后，随着就业的提升和消费场景的恢复，居民消费当然会得到一定程度的修复，但不能对之期待太高。在体制缺陷没有根除的情况下，居民消费过去没有、将来也不会成为拉动经济的主要动力。而如果一个经济体的投资越来越多，消费越来越少，那么，投资的回报率也会越来越低。最终，没有消费支撑的投资也将难以为继。

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东升西降 —— 2023年中国宏观经济形势与政策展望

张明

中国社科院金融研究所副所长、国家金融与发展实验室副主任

陈骁

中国经济在2022年经历了俄乌冲突、通胀飙升、联储加息等复杂多变的外部局势，又面临着疫情反复、地产暴雷、经济下行等内部风险，在艰难的内外部环境下保持了经济社会大局的稳定。随着疫情防控政策的优化、进一步稳增长政策的出台，中国GDP增速将由2022年的3%上下提升至2023年的5%以上，甚至不排除超过5.5%的可能性。考虑到全球经济增速将由2022年的3.2%下降至2023年的2.7%（根据IMF2022年10月的预测），中国经济在2023年将会再次成为全球经济增长最重要的火车头，而2023年全球经济将迎来“东升西降”的格局。

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安邦智库1月3日战略预测：中国的“群体免疫” 前景

安邦智库（ANBOUND）

所谓群体免疫（herd immunity，group immunity）时，指的是人群或其他动物群体对传染疾病的抵抗力。群体免疫水平高，表示群体中对传染具有抵抗力的动物百分比高。在大规模的感染之下，中国面临着现实的群体免疫问题。按照目前的趋势发展，很快中国就会实现群体免疫。面对世界其他国家对当前中国的排斥和特别限制，国内需要正面讨论和解释群体免疫问题，为中国真正与疫后世界的接轨创造环境和条件。

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安邦智库12月13日战略预测：对近期疫情防控工作的观察和看法

安邦智库（ANBOUND）

安邦智库是一家独立运作、第三方的非政府公共政策和经济政策研究机构。成立于1993年的安邦智库，是中国现今最具建设性、最富经验的公共政策研究机构。在长达29年的时间里,安邦致力于推动社会的开放、为中国社会的尊严而奋斗。

近期，中国大幅优化疫情防控措施，大幅调整和减少了对感染者的隔离措施，取消了大部分公共领域的核酸查验。从严格防控到大幅放开，让政府、社会、公众都有一些不适应。中国疫情防控走过了一条与西方国家不同的道路，取得了很大的成绩，在防疫新时期也出现了一些新问题。现在，中国已经根据疫情形势变化，及时调整了疫情防控策略。换轨道肯定会面临重新适应的过程，但对于调整的基本方向不能变，政府、医疗体系、社会公众需要形成合力，共同渡过当前的特殊时期，推动中国尽快顺利走向高效统筹防疫与经济平衡的新轨道。

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中国基础设施建设与供给侧结构性改革

李鹏飞

中国社会科学院工业经济研究所研究员

虽然交通运输、能源供给、信息通信基础设施状况已有大幅改善，但在满足社会新兴需求、支撑工业转型升级等方面有较大欠缺。与美国、德国、日本等发达国家相比，除铁路之外，其他交通基础设施的质量差距明显；电网设施相对不足，服务效率亟待提升；信息通信基础设施亟须全面升级，国际互联网带宽差距尤其明显。今后一段时期，中国要改革投融资体制，提高基础设施投资效率。并且，要以航空和港口基础设施为重点，增强交通基础设施支撑产业升级的能力；通过建设能源互联网，提升能源基础设施对各类新兴需求的适应性；以工业互联网为重点构建新一代信息基础设施，为中国参与新一轮产业竞争提供坚实平台。

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基层一线公职人员的自由裁量权及其责任机制

左宏愿

西北师范大学社会发展与公共管理学院副教授

把基层一线公职人员描绘成科层制底端被动地接受和执行政策的“齿轮”，是对现实的过度简化。事实上，基层一线公职人员在把政策文件转变为政策事实的过程中，实际上“制定”了政策，更准确地说是制定了“政策中的政策”。因此，有必要完善约束性责任机制，控制公职人员行使自由裁量权的空间和行为，推动基层一线公职人员对其自由裁量行为承担责任。

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有媒体称华为拟出售高端手机业务，此消息虽被华为否认，但引发了对华为未来的探讨。在新的压力环境下，华为的全球化受到围堵。深具反思能力的华为，可以考虑做某些策略调整。在资本过剩的世界里，华为可以考虑将产品线上市。这一方面可以获得不少的融资，另一方面也可通过上市扩大利益相关方，为华为赢得更多支持。马斯克通过“梦想级”的发展计划来驾驭资本为自己服务，具有深厚创新能力的华为也可借助资本市场来打造新华为。

财政部网站1月25日发布的数据显示，2020年12月，全国发行地方政府债券1836亿元。其中一般债728亿元，专项债1108亿元。纵观全年，全国发行地方政府新增债券45525亿元，地方政府债券平均发行期限14.7年，平均发行利率3.40%。截至2020年12月末，全国地方政府债务余额256615亿元，地方政府债券剩余平均年限6.9年，平均利率3.51%。

近期国内蔬菜价格出现普遍上涨，多种常见蔬菜价格甚至“破8”。原因主要有三：大棚蔬菜冻害、运输成本增加、春节临近。预计随着天气转好，春节后蔬菜价格会逐渐回落。不过需要注意的是，蔬菜稳价是一方面，更重要的是短期内的保供，且考虑到猪肉价格已出现明显反弹，菜价上涨推升生活成本、带动整体物价上涨的问题也值得关注。

联合国贸发会议认为，2021年全球投资会相较2020年再下降5-10%。国际投资的锐减使得以中国为主的亚太地区经济活跃度相对提升，但也同时意味着全球产业链和供应链重构的加速，这对中国经济发展和结构性改革都会带来长期的影响，也愈加反映出中国构建以国内市场为主的双循环格局的重要性和急迫性。

1月28日，美联储将举行2021年的首次利率决议。市场普遍猜测，随着经济复苏，美联储可能逐渐缩减资产购买计划。不过，鲍威尔近日表示，现在不是讨论退出超宽松货币政策的时候，美联储会在时机成熟时提高利率，但现在加息还为时尚早。而在加息时间上，大部分专家认为加息时间会在2023年或更晚，而这也意味着美元2021年也许将继续维持疲软。