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国外智库看中国 Perspectives On China

吴理财

华中师范大学政治学研究院、中国农村研究院教授,主要从事中国农村政治社会发展、基层政府体制改革和乡村治理研究

吴侗

华中师范大学政治与国际关系学院研究生

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2016年7月至2017年7月,我们受北京大学中国政治学研究中心(原北京大学中国政府创新研究中心)委托,对中部地区中国地方政府创新奖获奖项目进行跟踪调查,以便了解这些地方政府创新项目获奖之后的发展情况,探求地方政府创新的可持续性。从此次调查来看,中部地区5省的地方政府创新项目大多数仍然在延续,仅3个项目终止或名存实亡。从其他调研组了解到,全国的地方政府创新项目的后续发展情况,亦大致如此。由此说明,我国地方政府创新具有较强的韧性。

从既有研究来看,目前尚无人提出地方政府创新韧性的概念。不过,却有相关的一些研究。例如,吴建南等探讨了地方政府创新的稳定性问题。王焕祥、黄美花,王自亮、翁思瑶,宋怡亭,傅金鹏、杨继君,徐卫华等关注到地方政府创新的可持续性问题并作了相应分析。韩福国、刘伟等提出政府创新持续力概念,并探讨了地方政府创新持续力的来源及其影响因素[1]。很显然,地方政府创新可持续尽管与地方政府创新韧性相关联,但前者更主要的是后者的一种时间维度的表现。可持续性是地方政府创新的一种现象或表现状态,韧性则是地方政府创新的一种性质或内在特征。

何谓地方政府创新韧性?一般而言,所谓地方政府创新韧性,是指地方政府创新经受内在或外在压力,仍然能够得以保存和延续。在时间上,地方政府创新韧性表现为地方政府创新的可持续性。韧性既指时间意义上的存续,也指空间意义上的稳定,是二者的集合。地方政府创新韧性,从本质上讲反映了地方政府创新应对压力或挑战的能力(这一能力主要包括应对能力和复原能力)。

那么,如何来解释中国地方政府创新所具有的这种韧性?笔者认为,对于中国地方政府创新韧性的解释,既不能局限于“行为”分析,也不能囿于“结构”诠释,有必要引入“观念”变量,结合“观念”“结构”“行为”进行综合性分析。在这里,“结构”因素将具体地分解为“国家”和“社会”两个方面。本文将运用“观念-结构-行为”分析框架,尝试对中国地方政府创新韧性进行初步解释。

意识形态的支持

在我国,意识形态体现了执政党的基本理念。改革开放以来,改革和创新始终是中国共产党的一条重要执政理念。改革不仅是中国共产党最鲜明的旗帜,还是当代中国最鲜明的特色。在新的历史时期,中国共产党认识到,创新是引领发展的第一动力;把创新摆在国家发展全局的核心位置,不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新,让创新贯穿党和国家一切工作,让创新在全社会蔚然成风。中国共产党关于改革、创新的理念,为地方政府创新提供了宏观层面的意识形态支持。

多米尼克·莫瓦西

法国国际关系研究所创始人

2003年伊拉克战争只有伊朗一个确实的赢家。十年后,我们似乎见证了该地区另一个颇具讽刺意味的结果:至少到现在为止,以色列似乎成了“阿拉伯之春”革命运动中唯一确实的赢家。

方显仓

华东师范大学商学院副教授,经济学博士

随着中国经济和金融的持续发展和开放,周边和世界经济对人民币的认可度不断增强,成立人民币离岸中心既是一种必然,也是人民币国际化进程中的一个必经阶段。

罗伯特·斯基德尔斯基

华威大学政治经济学名誉教授

外交风暴最有可能的结果是顽固不化,双方都将此作为“最好结果的可能”。将出现新的两国地位最终路线图,巴勒斯坦建国将有时间表,条件是哈马斯放弃暴力,而和平进程将蹒跚向前。

许媚

兰德公司发布了由前情报局副局长戴维·冈珀特在报告中借助马汉的海权论对中美海权之争进行分析之后得出结论:美国除了发展军事技术,还应采取合作的方式来维护自身利益和地区稳定。

金中夏

中国人民银行金融研究所所长

未来我国应建设性地维护和发展好G20机制,积极参与,有选择性地加入更多国际组织并拓展更多利益共同体,讲究议题策略并重点推出有自身特色的议题,完善国内决策和组织支持体系。

刘煜辉

中国社科院金融重点实验室主任

目前中国财政实际赤字率每年恐都超7%。初步判断,未来财政方向很可能是再次加强中央财权和事权。先转移杠杆,再去杠杆。中国手中不多的几张牌之一就是中央政府的表。将企业和地方债务逐步转移至中央政府的表上,统一债务重组。

胡印斌

精神病人的回家路还有多远,则整个社会的伤痛就有多深,相应的政府责任、社会责任就有多大。每一个人的人生都不该被漠视,哪怕他是精神病人?

赵仁伟 记者

随着气功大师王林的骗人“画皮”接连被撕破,“中医大师”泛滥现象再度引发关注。人们不禁疑问:这些打着中医旗号的所谓大师为何招摇过市、屡打不绝?名中医、真大师都到哪里去了?

肖荣 肖平

超主权货币是一种与国家或地区主权脱钩,并能保持币值长期稳定的世界统一的公共货币。现今虽不具备创建货币一体化的条件,但创建超主权货币的基本条件正在发展。

许少民

在布雷斯林看来,中国政府通过不同方式依不同对象圈定其外交目标。从长远来看,一旦中国拥有改变世界体系的权力,中国是否会按照自己的偏好重塑这个世界体系呢?

通过医疗手段,减轻绝症病人的痛苦,甚至遵从痛苦不堪的绝症病人意愿,是“死亡文明”的一个体现,也是人道主义的题中之义。如何对待“尊严死”,正在成为一个不容回避的社会问题。

吴志华

华东师范大学法政学院教授

改革开放以来的历次行政体制改革,存在着分别反映经济体制改革、政治体制改革、社会发展诉求的多重动因,其中,社会民生诉求作为新动因将成为后续行政体制改革的主要动因。

高连奎

中国睿库研究院副院长 经济研究所所长

鉴于存款利率市场化的风险,中国可在部分城市先进行试点,将试点城市中出现的问题找出并妥善处理,有了实地经验再推广到全国,毕竟当下中国经济还存在诸多不确定性,经不起折腾。

孙力舟

南开大学周恩来政府管理学院博士后

各个阿拉伯国家现代化的"寻路"之旅已经持续了200多年。至今整个阿拉伯地区的大多数国家,尚未找到既适合本国国情,又顺应世界大势,还能获得国内大多数人认同的现代化道路。

米歇尔·罗卡尔

法国社会党政治家

街头示威表明,许多人正在从宗教中走出。埃及、突尼斯、土耳其都有这样的迹象。但伊斯兰世界的残酷现实是,在不确定性遍布的时代,传统的力量比变化的力量声音更大、也更清晰。

楚钢

中国国际金融有限公司董事总经理

中国资本市场是中国经济体系、金融体系中一个重要的、不可或缺的环节。目前中国资本市场面临各式各样的问题,但很难用孤立的眼光看待。
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在当前世界大格局下,尤其是中美贸易摩擦之下,中国的经济政策必须寻求新的突破,以有效扩大内部市场。安邦咨询建议,中国政府可以考虑建设“成武轴心”,即连接长江中游地区(也是中国心脏地带)的两个重要节点城市——成都和武汉,两者组成一个发展轴心,即“成武轴心”。现在国内在战略目标上大都已经明确,关键是要在改革的基础上,放手让地方一搏,充分发挥地方的积极性。
安邦咨询的研究人员认为,外资撤离会对中国实体经济形成釜底抽薪的冲击,特别是当实体经济与金融市场会形成叠加效应时,这种冲击会更大。稳定在华外资企业特别重要。外资在中国遇到的问题,已不是税收优惠、土地优惠等“初级”问题了,而是涉及到竞争环境、政策环境、知识产权保护、公平竞争等“高级”问题。这也反过来对中国的市场化改革和开放提出了更高要求。
中国商务部8月16日发布了一则消息:“应美方邀请,商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文拟于8月下旬率团访美,与美国财政部副部长马尔帕斯率领的美方代表团就双方各自关注的中美经贸问题进行磋商。”这个时候,中美再度进行谈判引人注目。中美两国都应该看大处,而不是看小处。中国可能尤其是需要从大处把握中美贸易谈判。
在经历连续下跌后,8月16日美东时间中午11点左右,离岸人民币兑美元收复6.86关口,涨幅扩大至1.3%,刷新日高至6.8541元,亚太盘初一度走软至6.9491元,代表日内大涨950点。离岸人民币兑美元有望创下2017年1月以来的最大单日涨幅。除了国内银行干预外,刺激人民币汇率上涨的因素之一是中美重开贸易谈判,中美重启贸易谈判对于近期焦虑的市场来说,是一大利好。
8月15日晚间,证监会进一步放开了外国人开立A股证券账户的权限,决定从9月15日起,在境内工作的外国人、在境外工作的境内上市公司外籍员工,都可以开立A股证券账户参与交易。但现在开放外国人炒A股,还有一些问题:一是人民币下跌,股市下跌,有多少外国人愿意马上炒A股?二是,我们需要通过开放政策吸引一批“洋散户”吗?三是不要期待放开政策马上会见效。
联想控股董事长柳传志称,联想集团发展遇到困难,非常“庆幸”在2001年对业务进行拆分,建立了投资集团联想控股。柳传志说,“联想控股保证了股东利益和员工利益;同时分散了联想集团业绩下滑带来的危机,提供了联想品牌可以延续的基础”。这意味着,联想品牌的延续,将不会以联想集团作为承载的载体。
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