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国外智库看中国 Perspectives On China

杨志勇

中国社会科学院财经战略研究院研究员

财经院拟定位为学术型智库,即建立在学术研究基础上、以学术研究为支撑的党和国家的思想库和智囊团。其主要任务是:1.立足于为党中央、国务院的科学决策服务,就国家经济社会发展进程中的重大现实问题提供战略咨询与对策建议。2.立足于长期学术研究的积累,强化学术研究对于科学决策的基础和支撑作用。3.致力于研究国家改革和发展中的战略性、全局性、综合性和长期性重大问题,提供科学化、及时化、系列化和前瞻化的研究成果。

一、轻税与减税

中国税收制度的现代化建设和税收政策的优化亟待确立“大国轻税”理念。现代社会离不开税收,但是国家征税的多少以及如何征税争议很大。国家收的税多,则百姓所能留下来的可支配收入就少;反之,百姓的可支配收入就多。减税可以让税负更轻。

减税在一定程度上可以促进“民富”,但是减税有限度。如果减税已经影响到政府的正常运转,或者减税导致政府债台高筑、债务负担沉重,那么这样的减税就可能得不偿失,因为政府的债务负担最终还是要靠老百姓来偿还。此间必有一个权衡取舍的问题。

在减税的同时削减政府支出,那么减税空间就相应会扩大。一方面减税,另一方面财政支出在扩大,那么财政风险就可能集聚。在一些发达国家,减税容易得到民意支持,而削减支出不容易得到支持,一意孤行削减支出则执政党容易被赶下台。一般的政治家多不愿意尝试削减支出的政策,除非迫不得已。在这些国家,减税容易捞到选票,主张更高水平的社会福利也容易得到选票,纯粹的民粹主义主张的结果必然是这些国家的主权债务危机,甚至导致财政的不可持续,甚至带来严重的国家危机。2008年以来欧洲一些国家的主权债务危机就是明证。天底下何来免费的午餐?要享受超越经济水平的社会福利,就必须付出代价,或者是短期的,或者是中长期的。在西方所谓的现代民主制度下,减税与削减支出往往很难同时做到。

实际上,现代国家都有内在的财政支出扩张倾向。如果不能有效控制财政支出,那么再多的税收也是不够用的,更遑论进一步减税?减税不能为减税而减。减税需要空间。减税或者是财政政策实施的需要,以短期减税换来更快的经济增长,让经济增长带来中长期更多的税收收入;或者是因为既有的税收制度不合理,税收负担太重或不适合当下经济社会发展的需要,以减税换取社会所需要的经济效率和公平正义;或者是因为国家找到了更加可靠的收入来源,可替代财源的出现为减税提供了空间;或者是因为国家财政治理方式发生了很大的变化,税收制度需要作根本性的变化。减税可能还有其他的理由,但不管什么样的理由,都不太可能无限度地减税。

在这样的背景下,现代国家必须而且只能以“轻税”为中心构建新的税收制度。按照“轻税”理念建立的税收制度,符合公共服务型政府建设要求,可以得到广大人民群众的真正拥护。

二、“轻税”:古今中外的诉求

李路曲

华东政法大学政治学研究院教授

世界政治转型或民主化的方式已发生重要变化,由激进性和暴力性向渐进性和温和性转变,也不再是由群众推翻统治者的革命所主导,而呈现出由统治者与下层群众共同推动的改革所主导。

熊光清

对外经济贸易大学国际关系学院副院长

美国“重返亚太”战略的推行使中国在经济、政治和军事方面都面临很大的挑战。日本、菲律宾和越南等国,利用机会,视美国为靠山,试图在与中国的边界纠纷或领土争端问题上牟取利益。

唐永胜

国防大学战略研究所副所长

从美与其盟友加强军事联系及调整亚太军事部署的动向看,其中防范中国的意图十分明显,美已明确将中国视为其投放力量以应对“反介入和区域拒止”挑战的对象国。

陈剑

中国经济体制改革研究会副会长

当今的决策部门至今仍未能清醒认识到持续低生育率导致的人口结构失衡所积累的社会风险,未来数年后,人口发展的严重失衡必将成为影响中国经济、政治、资源、环境协调发展的桎梏。

孙立坚

复旦大学金融研究中心主任、经济学院副院长

检验中国金融改革和监管措施是否有效,关键在于要关注几个环节金融体系基本功能的发挥程度。千万不能再停留在以前“头痛医头脚痛医脚”的行政管理式的“维稳监管”水平上。

周立群

财政属于经济范畴,在一定意义上,更属于政治范畴,因为公共利益无不涉及社会各阶层的政治神经。政治民主构建于民主财政基础之上,才能够得到理性的发展。

恩里克·莱塔

意大利总理

欧洲要想克服危机,按常规出牌是不够的,这一点正变得日益清晰。我们需要一个多点行动、少点口号、并能更好契合全球经济的欧洲。我们同事需要关注如何改变其“政治”。

林毅夫

全国政协常务委员,前世界银行高级副行长

从其他发展中国家的经验来看,如果资本账户开放这个门槛逾越不好,很可能使原本发展很好的经济突然发生崩溃性危机。

盛松成

中国人民银行调查统司司长

当前对资本账户开放和风险防范的关系的认识有一个误区,认为资本账户开放和防范风险是对立的。事实上,这两者不仅不对立,而且越是提高资本账户开放的程度,越要提高风险意识。

袁征

中国社会科学院美国研究所美国外交室主任、研究员

虚拟空间与现实生活的完美结合凸显了网络安全的重要性。近来发生的“斯诺登事件”,让人们看到了互联网这一技术手段的强大力量,同时也引发了社会各界对网络安全的高度关注。

拉德福德•德隆

加州大学伯克利分校教授

翻译:简易

美联储主席优秀候选人应是能够从闵斯基主义和凯恩斯主义视角理解美国经济的人:即金融家的羊群行为可能造成巨大破坏;若无政府推手,决定产出和就业的支出流动是不会自行再平衡的。

张玉来

南开大学日本研究院副教授

政治权力“家族化”现象源于文化传统、政治体制和经济利益等方面的诱因,其违背了民主的理念与精神,阻塞了人才的选拔途径,劣化了政治决策体制,诱发了政治腐败。

陈家喜

当代中国政治研究所研究员

国际在推动中东政局变动的过程中,使用了价值输送等各种干预手段。外力干预有赖于与内部结构要素如政治合法性弱化、社会经济危机、国家能力以及国内反对派的呼应等的结合与发酵。

邵宇

复旦大学金融研究院研究员

钱荒之后,投资者心态也需要调整,只有重新回到实体经济增长的源头上来,成长才能得到真实的保证。流动性的拐点来临,经济和资本市场的新生就不会太远了,当然伴随着阵痛不已。

李佐军

国务院发展研究中心研究员

“钱荒”表面是缺钱、资金供不应求、货币流动性不足,但是归根结底 是体制机制问题,解决关键在于改革。

刘建辉

财经专栏作者

资本逐利的本性难以随着人们的意愿转移。货币政策主导下的去杠杆化,可以在总体上获得一定的效果,但是仅限于宏观上去杠杆化的成功。
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高负债扩张模式已经行不通了,在国家不鼓励、金融政策不允许、融资环境趋紧、市场竞争加剧的背景下,高负债扩张的模式不仅过时了,而且意味着巨大的风险。在高增长时期的高债务扩张,曾经培养出一批快速扩张的“枭雄”式的民营企业和臃肿的“恐龙”级国有企业。但当高债务泡沫破灭之后,中国市场将经历一场深刻的洗牌!
尽管人民币兑美元正接近两年半高点,但企业对其涨势却显得信心不足。企业不愿意将所获得的外币转换成人民币,远汇市场上对人民币贬值的押注有所升温。如果出口商愿意承受较大的汇兑损失也不愿意结汇,可见他们对人民币远期贬值的预期是很强的。如果类似的市场预期成为共识,累积起来将成为外汇市场上不可忽视的力量。
作为近年来保险公司等企业境外投资的新型融资渠道,内保外贷的流动性、高杠杆及再融资风险,正引起监管部门关注。保监会联合国家外汇局发布通知,一是明确了保险机构开展内保外贷业务的资质,二是明确了融资比例和融资用途,三是明确禁止行为。相关项目及其底层资产不得违反国家宏观调控政策、产业政策和境外投资政策。
受到美国股市大幅下滑的影响,SPDR S&P 500交易所基金(SPY)的资金流出规模达到236亿美元,创出历史新高。流出的资金规模相当于该基金资产总额的8%,如此高的资金流出前所未见。摩根大通策略分析师表示,市场投资者如此迅速且大规模的撤资显示,未来商品交易顾问和风险平价基金进一步卖出头寸的规模有限。
国家集成电路产业投资基金(即“大基金”)去年在A股投资了十多家上市公司。不过,去年11月底入股的汇顶科技股价持续下跌,使得大基金目前约浮亏16.3%,浮亏4.6亿元。与晶方科技的一笔6.8亿元的股份协议转让也浮亏约15.3%。作为支持半导体产业发展的战略性投资基金,大基金在A股市场到处投资,有变成财务投资者的风险。
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