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国外智库看中国 Perspectives On China

李林

中国社会科学院学部委员,中国社会科学院法学研究所所长、研究员,中国社会科学院研究生院法学教研部主任、法学系主任、教授、博士生导师,中国法学会副会长

中国社会科学院法学研究所(Institute of Law, Chinese Academy of Social Sciences),简称“中国社科院法学所”,是中国国家级法学研究机构、党和国家重要的法治智库。 [1] 其前身是根据时任最高人民法院院长董必武同志在中共八大上的提议、于1958年成立的中国科学院法学研究所。中国社科院法学所的主要任务是开展法学基础理论研究与法治建设对策研究。

“党内法规”作为全面从严治党理论体系和中国特色社会主义法治体系中一个新生的核心概念,已经得到执政党文件的正式确认和普遍使用,也得到党建理论界、政治学界和法学界的广泛关注和基本认同;同时,“党内法规”作为我国政治生活中的一个热词,作为一个学术研究不可回避的重要名词术语和概念事实,在从严治党、制度建党、依规治党和依法治国、依法治权、建设中国特色社会主义法治体系等方面,愈来愈显示出它的既存性、重要性和影响力。[1]从法学学科角度,基于科学严谨的法学思维和规范法学的研究方法,我们认为:中国共产党党内法规(党的法规),是由党的特定主体依照程序制定,体现党的意志和要求,调整党内政治、组织、权利与义务、权力与责任等重要关系,规范党组织的工作、活动和党员行为,具有明确性、规范性和强制性的行为规矩的总称。[2]但科学的概念界定只是学术研究的开始。在此基础上,我们还有必要进一步对党内法规的“政理”和“法理”进行全面阐释,对党内法规与国家法律的差别进行深刻辨析,进而对党内法规、党的纪律、党的规矩三个概念的关系进行准确揭示,以进一步推进中国特色社会主义法治体系的理论与实践。

一、党内法规的“政理”和“法理”

“党内法规”在社会科学的学科分类上,主要属于政治学,尤其是政党政治学研究的范畴,但这个概念又使用了“法规”这一名词并且纳入了“中国特色社会主义法治体系”范畴,因而又成为法学,尤其是法理学必须关注的问题。由于“党内法规”具有政治与法治、党内法规与国家法律、全面从严治党与全面依法治国等不同层面的双重属性,因此,我们只有从政治学与法学两个方面,并从“政理”与“法理”相结合的两个角度,才能深入阐释“党内法规”的中国特色社会主义民主政治和法治体系的理论内涵和实践特征。

(一)党内法规的“政理”

我国古人对“政理”一词有多种解释。其一,指为政之道。例《鬼谷子?本经阴符》载:“原人事之政理,不出户而知天下。”唐人韩愈《应所在典帖良人男女等状》曰:“鞭笞役使,至死乃休。既乖律文,实亏政理。”南宋陈亮《书后》曰:“公之文根乎仁义而达之政理,盖所以翼‘六经’而载之万世者也。”明人黄绾撰《明道编》卷4载:“故当时政理清明,风俗淳厚。”其二,指有卓越的政绩。如《后汉书?张衡传》载:“衡下车,治威严,整法度,阴知奸党名姓,一时收禽,上下肃然,称为政理。”其三,指政治。如《管子?重令》载:“兵虽强,不轻侮诸侯,动众用兵必为天下政理。”这些解释都具有启发意义。

刘丽荣

复旦大学欧洲研究中心副教授,德国慕尼黑大学访问学者

鉴于法国和西班牙的高失业率和经济衰退,欧盟委员会近日同意两国推迟履行3%财政赤字上限的期限,紧缩政策出现明显松动。寄望于用货币政策解决欧债危机,只能是一叶障目。

张茉楠

国家信息中心预测部世界经济研究室副主任

倘若大幅放松中国资本项目管制,从而导致中国系统性金融风险的可能性将导致整个金融体系稳定性下降,甚至不排除引发资本大规模流出,人民币汇率反向被做空,并刺破资产价格泡沫的风险。

迈赫迪·卡拉基

华盛顿近东政策研究所访问学者

伊朗派系纷争可能会继续下去,核政策僵局可能产生严重后果。缺少能达成共识的强大统一的政府可能导致连哈梅内伊都无法改变方向,并因此导致伊朗别无选择只能延续与西方的外交僵局。

霍华德·戴维斯

巴黎政治大学教授

作者认为,对于撒切尔主义和金融危机,我们可以看到更深层次的联系。她的信条--“你不能抵抗市场”--的确形成了一种观念,导致政府和央行不愿质疑不可持续的市场趋势。

洪平凡

联合国经济和社会事务部全球经济监测中心主任

中国领导人必须以谨慎的态度对待利率市场化。应该渐进式实施利率市场化,既允许利益受损者有时间调整自己的对策,又能保持关键改革的势头。保持改革势头应当成为决策者的首要任务。

莫琳•奥哈拉 大卫•伊斯利 编译:徐天辰

现在的高频交易已与三年前大不相同,大数据的使用正在改变市场。现在,我们需要改变监管市场的方式。解决高频交易问题的出路不是限制技术,而是鼓励对更复杂的技术乃至更大数据的利用。

王勇

中国人民银行郑州培训学院教授

5月上旬,德国政府对欧洲新银行业监管计划表示了认可,该计划拟授予欧洲央行更大的监管职权。笔者认为,德国政府对欧洲新银行业监管计划的认可,表明欧洲银行业联盟曙光初现。

杨涛

中国社会科学院金融研究所金融市场研究室主任

虽然人民币国际化的趋势似乎不可避免,但并非快速放开资本项目就可以解决包括热钱在内的诸多问题。在此之前,还有赖于利率市场化和汇率市场化依次推进。

吴刚

面对致命性的打击、持续的残暴和所有方面的敌视和遗弃,巴勒斯坦社会仍然能够努力保持坚强和生存。要努力解除限制,减轻痛苦,以发现他们自己的和平之路和应该得到的机会。

潘敏

同济大学极地与海洋国际问题研究中心

在北极事务中,中国更适合走“曲线路径”,因为过于积极的姿态反而会引起其他国家的警觉,这是由中国快速增长的经济以及作为新兴全球大国的地位给其他国家造成的无形压力导致的。

王缉思

北京大学国际关系学院院长

全球化使各个国家的政治相互影响,中国刚开始改革开放时,是美国、英国这两个国家甚至整个外部世界都朝向保守主义方向移动的时期,当时撒切尔夫人、里根所代表的私有化是大方向。

薛理泰

斯坦福大学国际安全和合作中心研究员

日本忌惮半岛统一的原因之一,是驻韩美军附编韩军的坚强战斗力,这就等同30万美军。任何强国面对30万美军,都要谨慎。如果朝鲜继续牵制韩国,则日本无须忧虑来自韩国的挑战。

陈功

安邦咨询首席研究员

重大改革在中国现阶段还不可能发生,尤其是真正意义上的政治改革不可能发生。按照中国现行的发展趋势看,未来费边主义前途远大,在很长时间里中国都可能沿着费边主义的道路去实践。

梅新育

商务部国际贸易经济合作研究院研究员

就短期而言,这种溢出效应主要体现在中国食品供需及其价格走势对粮食净进口国的影响。就长期而言,这种溢出效应对传统劳动密集型产业的国际布局及其进口影响将日益凸显。

沈建光

瑞穗证劵亚洲公司董事总经理,首席经济学家

由于近几年货币大量发放,房地产价格大幅上涨,尤其是从2009年开始,伴随着M2/GDP由低转高,中国一线城市的房价大多翻倍了。这不仅造成了房地产泡沫化,实际上从一定程度上导致了财富的重新分配。

高洪柱

耶鲁大学法学院斯特林国际法讲席教授

翻译:姚远

假如奥巴马政府无法让美国公民、议会及其紧密盟国相信,其无人战机计划是合法的、必要的、有节制的,那么奥巴马总统就很难顺天应人地终结这场战争,或者采取其它必要措施保障和平。
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在技术创新领域追求提升国产化率,这本身没有什么问题。但在政府主导和驱动下,盲目提出过高过快的赶超型国产化要求,则会造成国产化成色不足的问题。国内有必要对赶超型国产化战略进行总结和反思,“假国产化”不是偶然的现象,国家花了这么多的钱,关键时刻却什么都没有,这样的情况不能再继续下去了。
中兴通讯事件引发芯片自制的大讨论。当社会舆论高度聚焦于此时,相关概念企业在股市上也开始被大肆炒作。这两天,有传闻称国内芯片公司可走绿色通道上市。有网络传闻称,国内芯片公司只要有2000万的净利润就可以上市,而且还是快速上市,即报即批。对此,中国证监会相关负责人表示,相关传闻是谣言。
中国商务部发言人高峰表示,商务部正依法对高通公司收购恩智浦半导体公司股权案进行审查。由于该交易在行业内将产生深远的影响,对市场竞争可能不利。高峰称,对于高通公司已提出的救济措施方案,调查机关进行的市场测试初步反馈认为,高通方案难以解决相关市场竞争问题。这意味着,中国商务部很可能暂时否决高通的收购案。
国家审计署公布的对国家重大政策措施落实情况跟踪审计结果显示,五个省的六个市县——包头市、邵阳市、双峰县、乐山市高新区、白银市和银川市西夏区,通过违规出具承诺函、融资租赁、签订工程类政府购买服务协议等方式变相举债,形成政府隐性债务154.22亿元。这个小窗口显示,对地方政府债务问题不能掉以轻心。
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俄罗斯正为美国财政部可能推出最激进的行动做准备。俄方假设的最糟糕情形包括:美国财政部禁止在国际市场出售俄罗斯债券,禁止俄罗斯银行使用用于国际支付业务的SWIFT系统。不过,俄罗斯方面认为,如果SWIFT在俄罗斯被关闭,也不会导致俄罗斯银行体系崩溃,因为俄罗斯已研发出替代技术。
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