会员登录  免费注册  招聘信息  第一智库微博  安邦咨询  ANBOUND 高格全球文化项目论坛
国外智库看中国 Perspectives On China

马怀德

中国政法大学副校长、教授,参与《国家赔偿法》《行政处罚法》《立法法》《行政许可法》等国家多部重要法律的起草工作

.

党的十八大提出,到2020 年基本建成法治政府。十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》也要求:“建设法治中国,必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。”十八届四中全会《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》进一步强调:“各级政府必须坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作,创新执法体制,完善执法程序,推进综合执法,严格执法责任,建立权责统一、权威高效的依法行政体制,加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。”党的十九大提出,全面依法治国是国家治理的一场深刻革命,必须坚持厉行法治,推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。建设法治政府,推进依法行政,严格规范公正文明执法。深入推进依法行政,加快建设法治政府,对于推进“四个全面”战略布局,促进国家治理体系和治理能力现代化,实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重要意义。

从行政法学的基本理论来看,法治政府有着行政组织法、行政行为法、行政救济法三方面的要求:其中机构和职能法定、服务型政府是行政组织法的内容,行政立法法治化、行政决策法治化、行政执法规范化、政府信息公开是行政行为法的内容,监督与问责的法治化、构建解决行政争议的法治体系是行政救济法的内容,这八个方面共同构成了法治政府建设的基本要求。

一、机构和职能法定

行政机关的所有权力都来源于法律,都是由法律明确规定。法律没有赋予行政机关的权力,行政机关就不得行使,这是依法行政的最基本要求,也是法治政府的逻辑起点。因为政府的权力不是原生的,而是派生的,来源于人民的授权,来源于立法机关的授权。没有法律规定,这种权力就不存在,一旦行使就可能是违法无效的。行政机关必须遵守职权法定,这就意味着所有的权力都必须找到相应的法律依据,尤其是在行使影响行政相对人人身和财产利益的权力时。职权法定对于行政机关是第一要务:一方面,当务之急是通过立法的方式保证行政机关行使的权力都有法律依据;另一方面,行政机关自身也要不断总结,找出哪些是尚没有法律规定而需要立法授予的权力。

二、服务型政府

法治政府不仅意味着行政机关应该依法行使可能侵害相对人合法权益的权力,也强调行政机关要依法提供公共服务和社会服务,实现秩序行政与给付行政的统一。同时,行政效率是行政权的生命,行政机关在从事行政活动时应该遵守法定时限,高效便民,致力于效能政府的建设。如果一个政府不能高效便民地提供公共服务,那么就很难称之为现代意义的法治政府。因此,服务型政府的构建既是法治政府的建设目标,也是法治政府的基本要求。在我国语境下,“全心全意为人民服务”是各级党政机关及其工作人员的根本宗旨,也是各级政府权力运行的基本要求,因此,服务型政府的构建更应该是我国社会主义法治政府建设的重要内容。

哈继铭

高盛投资管理部中国副主席兼首席投资策略师

汇改本应与其它要素价格改革齐头并进,就像做俯卧撑需要十指着地,然中国练的是“一指禅”。历史证明,美国货币政策由松转紧,之后多年发达国家资产价格往往跑赢新兴经济,存款外流可能加速,人民币汇率想稳都难。

胡志勇

上海社会科学院亚洲太平洋研究所副研究员

未来十年,印度洋或将成为中印展开较量的新战区。中国和印度正在积极争夺对印度洋的控制权。中国在印度洋地区参与了开发诸如港口、深海采矿、海洋勘探以及打击海盗之类的项目。

张云

日本国立新潟大学副教授

中国完全有理由担心日本右倾化,一方面要让更多的日本人看到同中国合作的魅力,另一方面对那些极端右翼势力形成威慑,否则某种程度上会被第三方看成是中国的“弱国心态”。

哈里·卡齐亚尼斯

美国《国家利益》双月刊网站执行总编

近来,美国跨国研究所就美国在可能与中国发生的冲突中所使用的军事战略举行了一场热烈的讨论。考虑到讨论的主题——第三次世界大战会是什么样——这场讨论应引起人们最密切的关注。

戴维·罗特科普夫

美国《外交政策》杂志首席执行官

与其他国家相比,美国决策者在创造性和视野方面也落在后面。美国政府的目光紧盯着自己的政治核心议题,把精力全部用于阻挠国内的政敌取得成功,所以无法认真思考今后的挑战。

殷罡

社科院西亚非洲所研究员、中国中东学会副秘书长

埃及军方在穆尔西手上风平浪静地完成了新老交替,他本来期望赛西上台,军方能支持他或最少得到一定程度的合作。但新上来的军方对传统的伊斯兰势力的态度反而更强硬。

汪巍

在构建国际金融新秩序的过程中,应以多边协调为基础,搭建新的全球治理平台;构建金融危机预警体系。积极参与多边金融机构治理的过程中,进一步融入国际金融新秩序。

宋硕

存款保险法律制度起源于20世纪30年代的美国,它的建立和实施,有效化解了储户对银行业危机的恐慌,降低了整个银行金融体系的风险。

谭浩俊

总体上讲,就是要进一步增强货币政策的灵活性、针对性和前瞻性,将问题和矛盾分析得更周到、更全面一些。同时,更好地利用财政政策手段,以弥补货币政策手段的不足。

吉莲•邰蒂 编译:邹策

如今支撑金融体系的与其说是有形的基准,不如说是无形的“公众信任”。因此政策之外的语言交流,也是一种工具。央行行长应具有传道士兼治疗专家拥有的语言和文化技能,善于读懂社会情绪,并且用诸影响经济结果。

萧功秦

上海交通大学政治学教授

在20世纪80年代末后,公民社会组织的自主性被当做不利于政治稳定的异质物而受到严密控制与紧缩,由于社会力量太弱,“强国家—弱社会”体制的劣势也同样越来越明显地表现出来。

约瑟夫·奈

哈佛大学名誉教授

讽刺的是,斯诺登透露的项目,似乎有助于防止新的大规模恐怖主义事件,比如对纽约地铁的炸弹袭击。果真如此的话,它们可能防止了更严厉反恐措施的实施——因此才能出现当前的争论。

廉颖婷

2011年,曾发生如何规范代孕市场的讨论。而由于代孕技术将身体当作客体,使不同身体的精子、卵子和子宫自由组合,也引发了是否会导致人伦关系紊乱的热议。

安尼-玛丽·斯劳特

普林斯顿大学伍德罗·威尔逊公共与国际事务学院教授

解决分歧、以民主国家共存的以色列和巴勒斯坦会成为政治混乱和经济紧缩中的稳定和理智因素。加之自由贸易协定、甚至和约旦的关税联盟,中东比荷卢经济联盟即初具规模。

多米尼克·莫瓦西

法国国际关系研究所创始人

2003年伊拉克战争只有伊朗一个确实的赢家。十年后,我们似乎见证了该地区另一个颇具讽刺意味的结果:至少到现在为止,以色列似乎成了“阿拉伯之春”革命运动中唯一确实的赢家。

方显仓

华东师范大学商学院副教授,经济学博士

随着中国经济和金融的持续发展和开放,周边和世界经济对人民币的认可度不断增强,成立人民币离岸中心既是一种必然,也是人民币国际化进程中的一个必经阶段。
中国特色社会主义的新时代
宏观经济结构国际比较分析
全球政治风险投资评级
城市生活价格压力指数
安邦书评
目录与检索
关注安邦咨询
查看更多
本站排行 1Think Ranking
第一智库时间 1Think Times
衡量中美贸易摩擦的烈度,要同时考虑美国的出手和中国的进一步反应。一般来说,中国方面不太善于释放国际性的政策信号,利用这些信号进行战略博弈。中国实话实说、讲理的时候居多,但这些“中国特色”的信息很容易在国际渠道中沉没。目前阶段,中美双方都处于掂量自身“弹药储备”的阶段,表面沉闷,但地下却是烈火熊熊,一旦爆发,结果可想而知。
近日,国内围绕货币政策与财政政策的作用出现争论。央行人士称,多个现象表明,积极的财政政策不是真积极,甚至紧缩。今年预算安排的赤字率是2.6%,与去年3%的水平相比是紧缩的。此外,财政支出以应对短期问题为主,缺少对长期问题考虑的财政制度设计。当前经济形势复杂化,下半年,财政政策可能需要扮演更加积极、更加重要的角色。
国内私募基金数量已达2.39万家,但行政监管和自律规则始终无法落到实处。近期,原本被视为正规军的私募机构相继出现跑路事件。如6月底阜兴集团实际控制人失联,旗下三家私募机构83只共计240亿元存续产品陷入兑付危机;7月9日,另一家备案私募深圳市前海中精国投股权基金管理有限公司也被曝出现兑付危机。下一步私募基金将受到更多监管。
国家统计局初步核算,今年上半年我国GDP总量418961亿元,同比增长6.8%。二季度同比增长6.7%,连续12个季度保持在6.7%-6.9%的区间。上半年,全国固定资产投资(不含农户)同比增长6.0%,增速比一季度回落1.5个百分点。上半年,全国居民人均消费支出9609元,同比名义增长8.8%,要想维持一定的经济增速,需要进一步挖掘国内市场的消费潜力。
奇瑞股改之事颇受关注。有消息人士透露,安徽省不愿意让出控股权,奇瑞股改之事已被叫停。传言涉及奇瑞股改的投资方共有6家,宝能、普拓资本、复星等,上述接近事件的消息人士透露,每家投资方都希望获得控股权,即要求芜湖国资委放弃控股地位。要让芜湖市把龙头企业拱手“让人”,需要很大的魄力,这是奇瑞混改的难点所在。
在北约峰会结束后,美国总统特朗普把欧盟列为全球最大贸易敌人的名单中。特朗普在接受CBS采访时说:“我认为我们有很多敌人。从欧盟对美国的贸易行为来说,他们是我们的敌人。现在你不会想到欧盟,但他们是敌人。从贸易角度来看,他们确实利用了我们和其他北约国家”。特朗普视欧盟为贸易敌人,进一步凸显美国与欧盟的竞争。
查看更多
友情链接
特约链接
凡本网站转载的文章,均由原载媒体审核后发表,仅反映原作者自己的观点,不代表“第一智库”网站的观点。
About US - 公司简介 - 联系方式 - 招聘信息 - 网站地图
京公网安备 11010502033639号
中国-东盟基金·安邦合作项目 中信信睿·安邦合作项目
(安邦集团)北京安邦世纪国际咨询有限公司版权所有 | Copyright © 1993-2013 Anbound
法律顾问:君合律师事务所 | 京ICP备11036713号-1 | 增值电信业务经营许可证 京ICP证110923号 | 营业执照