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国外智库看中国 Perspectives On China

徐进

法学博士,中国社会科学院世界经济与政治研究所研究员,专业方向:国际安全,先秦国家间政治思想,战争法;著有《王霸天下思想的启迪》《中国先秦国家间政治思想选读》等,译著有《战争与国家形成――春秋战国与近代早期欧洲之比较》

崛起国与守成国之间必然通过战略竞争而发生权力转移。问题在于,权力转移进程的终点在哪里?战略竞争的目的是什么?国际关系理论通常认为,终点就在崛起国的实力实质性地超越守成国之时,而战略竞争的目的似乎就是权力本身。这一判断有其合理性但并不充分。崛起国与守成国之间的相对权力或者说相对实力差距固然非常重要,但把权力本身当成崛起国与守成国进行战略竞争的唯一目的则有失全面。

本文认为,权力转移进程的终点在于崛起国成功构建出一个以自己为核心的国际秩序。而在1945 年之后的 “大国无战争”的时代,取得构建国际秩序的主导权并不能像 1945年前那样通过霸权战争来完成,崛起国与守成国之间将围绕国际秩序构建问题展开长期而激烈的竞争,这一竞争将呈现“权力+理念”的复合竞争形式。本文将侧重于分析理念竞争,并以中美关系为例,指出其必要性以及可能发生的领域。

一、既有研究的不足

国际关系理论通常认为,权力竞争与理念竞争是两个独立的变量,即理论上存在不包含理念竞争的大国权力竞争,理念是权力竞争的外生变量,即使在分析像冷战这样权力+ 理念的复合竞争现象时,也倾向于把两者单独处理,并观察其对国家行为的影响。

现实主义,特别是结构现实主义把国家原子化,不考虑各国因理念差异而形成的国家间差异,从而构建了一个以权力分配为唯一变量的简约理论体系。由此,结构现实主义认为,美苏间的两极竞争是单纯的权力斗争。受此影响,当代现实主义的主要分支基本上不考虑理念因素对权力斗争的影响。

作为现实主义的一个新兴分支,道义现实主义在权力竞争的框架中引入了道义因素,认为道义对权力会产生两方面影响:一是提高或削弱权力的合法性,二是提高或削弱实力本身。这两方面的影响合起来可以得出一个推论,即由道义定义的政治实力变化可以改变国家间的实力对比。可以说,道义现实主义的理论框架在某种程度上加入了理念因素,这个努力方向是值得本文学习的,但该理论只是隐晦地表明中美未来可能会发生理念竞争,比如两国可能提倡不同的国际主导价值观,而没有从理念竞争的角度出发来阐述中美间的大国战略竞争。

与结构现实主义类似,新自由制度主义在其理论框架中未给理念因素留下相应的位置。该理论实际上抽空了制度背后的政治和理念背景,把制度处理为一个中性的平台。倒是伊肯伯里等自由制度主义者从守成国角度出发,认为霸权国 (守成国)可以利用自己及盟国在二战后缔结的国际制度之网来约束、规制甚至改造崛起国,使其不对西方主导的自由主义国际秩序(他们称之为宪政秩序)产生破坏性影响。伊肯伯里再次给制度赋予了理念背景,但他似乎认为在可预见的未来,没有什么制度能与西方自由国际主义制度进行竞争,因而也更不可能有什么非西方的政治理论能与自由国际主义媲美。

徐寒飞

国泰君安证券首席债券分析师

短期来看,事实上流动性最紧张以及对债券市场影响最大的时刻很可能已经过去,但是中期来看,整条收益率曲线出现趋势性上升的可能性较大。

记者张宇哲 霍侃 温秀 李小晓

理财产品收益率不断抬高、一些银行不惜停贷以回收流动性、银行系统相继出现“故障”…一位股份制高层直言:“这是中国金融业应对利率市场化时,可能发生恶性竞争一幕的预演。”中国的银行业并没有想像中的那么流动性充裕,原因到底何在?

记者刘诗平

利率市场化其实已经过多年准备,现在内外部的条件越来越具备,可以进一步加快。上世纪九十年代开始,根据先外币后本币、先贷款后存款、先大额后小额的原则,不断在推进。

姜建清

中国工商银行董事长

目前中资银行仅仅在海外设点布局并不是跨国银行建设的要义所在,实现盈利、竞争力和发展质量在当地同业领先,确立在当地市场的竞争地位才是跨国银行的目标。

陈积敏

中共中央党校国际战略研究所助理研究员

罗建波

中国外交研究室主任

奥巴马政府对非外交具有鲜明的特点,如改变对非身份认知、强化美国公众对非洲重要性的认识、重视与非洲青年一代的交流、注重发挥非洲人在地区治理中的作用、充分发挥外交功能等。

张健

欧洲一体化中短期内将继续维持“双速”发展,随着欧元区发展加速,最终两种速度可能合二为一,欧洲一体化重回“单速”状态。但即使到那时,欧洲一体化仍将无法明确最终目标。

秋风

天则经济研究所理事长

为了今天知识分子所向往的政治目标,先贤已有百余年思考、探索。对于面临现代国家转型之大任务的知识人和精英,这是一笔最可贵的资源,远比什么大宪章可贵,比美国宪法可贵。

刘江永

清华大学当代国际关系研究院

中国在战略机遇期潜在的战略风险在增大。可持续安全战略旨在确保国家和平与安全状态不被迫中断,是长期维护国家安全的一种能力与艺术,是新时期国内新安全观与国际新安全观的总和。

沈雅梅

中国国际问题研究所

由于海洋战略价值的提升和国际海洋法的完善,海洋外交作为运筹和管理海洋领域国际关系的和平手段,开始承担起一国捍卫和维护海洋权益,进而营造海洋战略主动性的重要功能和使命。

范建军

国务院发展研究中心研究员

我们认为,管理层对于经济下行还是有底线的:7%可能是本届政府的政策底线。一旦经济增速在2季度或3季度掉到7.5%以下,管理层一定会对偏紧的货币政策做出一定微调。

滕泰 冯磊 彭振洲

增进民众福利与经济长期增长互为基础,互相促进。改革增进民众福利,需要从“改善供给结构、提高供给效率”入手,这样才能真正解决房价、物价以及医疗、教育等社会服务供给不足的顽疾,才能让广大民众享受到经济增长带来的福祉。

徐瑾

FT中文网专栏作家

债市“九级地震”看似度过,但也存在更大危机的可能。金融危机往往是一个自我实现的过程。中国央行一改冷面,出手为市场提供流动性,与其批评为“放水”,不如称许为“救火”。

杨鸿玺

当代世界研究中心研究员

中美关系依然有其固有的良性轨道和基础,在美国、俄罗斯、中国、欧盟等大国之间,不等边但相对稳定的三角关系在可预见的将来仍是大国关系发展的常态,前提是美国不要做得太出格。

陈须隆

中国国际问题研究所国际战略研究部

中国提出“建设和谐世界”与欧洲提出“全球治理”,是当今世界两个具有代表性和历史意义的全球性话语体系。二者应当取长补短、求同化异、相互交融,共同推动现行国际体系的变革。

阿米塔夫·阿查亚

美利坚大学国际问题研究教授

翻译:侯佳儒

通过在地区层面对这些问题进行联合治理,亚洲大国可以制约其竞争对手,得到邻国的支持并获得相应技能。这种技能可以使亚洲大国以领袖的地位和实力,在全球治理中做出重要贡献。

杰弗里-萨克斯

美国哥伦比亚大学地球学会主任

五十年前,肯尼迪向世人证明即使在最艰苦的环境下也可以实现和平。他的勇气、远见、口才和政治技巧今天仍在为美国和其他国家提供灵感和模式。我们当今也必须优先选择通往和平之路。
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从宏观上看债务是个负担,是个窟窿,是个包袱,是个发展中的问题;但从微观角度看,债务有积极意义。 现在的GDP规模、资产规模、资本过剩程度、央行释放货币、债务规模、债券市场规模等都比过去大很多,中国与世界均是如此,现在的债券市场和债务工具的运用,与过去有很大不同。这种趋势下,与债务规模相比,债务体系的稳定运行、交易畅通才是政策部门更需要关注的重点。
稳就业仍是国内的头等大事。9月18日,国家发展改革委新闻发言人孟玮介绍,受中美经贸摩擦和经济下行压力等因素影响,我国就业结构性矛盾有所上升,部分行业招聘需求有所下降,稳就业面临一定压力。孟玮表示,国家发展改革委将会同相关部门认真实施就业优先战略,进一步完善应对举措,多管齐下稳定和扩大就业。
今年以来更大规模减税降费政策已陆续落地显效。9月19日,财政部副部长许宏才表示,全年减税降费规模可能超过年初预计的2万亿元。企业受益的同时,财政收入增幅明显放缓,一些地方财政收支紧张。在这种情况下,更要加强预算绩效管理,把钱用在刀刃上。把低效无效资金省出来用于急需的领域,提高财政资金使用效益。
中国内地上市企业业绩表现较为低迷。2019年上半年,中国大陆上市的3583家非金融企业利润同比减少2.5%。出现亏损或利润下滑的企业占46%,较上年恶化了10个百分点。除了汽车和零售等最终消费相关行业外,一直以来对经济构成支撑的房地产行业的利润增长率也出现放缓。下半年,中国经济面临的内外部环境更为严峻,上市企业业绩预计难以取得较快复苏。
9月18日,美联储再次降息,以帮助维持创纪录的经济扩张,但暗示进一步下调借贷成本的门槛提高,引发美国总统特朗普迅速而尖锐的批评,反映了美国政府与美联储对美国经济前景的分歧。美联储主席鲍威尔指出,美国经济前景“良好”,称决定降息是为了“防范当前的风险”,包括全球经济增长疲弱和贸易紧张局势再度抬头。鲍威尔表示,围绕利率路径和经济前景“存在很多不确定性”。
美国货币市场利率罕见地在月中飙升,暗示银行系统遭遇俗称“美元荒”的流动性紧张。美联储9月18日再向美国银行系统注入750亿美元资金,在一定程度上恢复了市场秩序。此前在银行间拆借市场出现流动性极度紧缺,一度推动美联储的指标利率自金融危机以来首次升越目标区间。这让人感觉到或证实了市场的部分疑虑,即美联储无法控制其目标政策利率。
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