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国外智库看中国 Perspectives On China

陶文钊

中国社会科学院荣誉学部委员,美国研究所研究员,中美关系史研究会会长

2017年12月和2018年1月,特朗普政府先后发表《国家安全战略报告》和《国家防务战略报告》,把中国定性为“修正主义国家”和美国的战略竞争对手。2018年以来美方又挑起了贸易争端,同年10月4日,副总统彭斯又在美国一家智库就特朗普政府对华政策发表讲话,把最近一个时期以来美国对中国的指责和抱怨搞了个“大杂烩”。中国学术界大多认为,美国对华政策正在发生深刻转变,但对这种转变程度的判断却有不同。有的学者认为中美关系已经发生了质变,而有的学者则认为两国关系仍然处在量变到质变的过程之中。那么究竟如何看待当前和未来一个时期的中美关系呢?这是本文尝试回答的问题。

中美关系是否已经发生质变?

笔者认为,美国对华政策(中美关系)正在经历建交四十年来最深刻的调整,但要说中美关系已经发生质变则为时尚早。理由有四:

第一,中美关系是两个大国之间极其复杂的关系,涉及范围非常广泛,包括经济、安全、人文、环境等方方面面。中美关系既有双边问题,又有许多地区及全球问题;既有两国中央/联邦层面的关系,也有地方与地方之间的关系。这样一个全面而复杂的关系,不是说变就变的;也不是一个方面变了,其他方面也都跟着变了。审视中美关系,既要看到变的方面,也要看到不变的方面。经过四十年的发展,中美关系已经不仅是两国政府之间的关系,而且已成为两国社会之间的关系,中美关系已经成为两国社会利益的结合体。因此,看待中美关系,要从两国关系的实质内容,而不是以美方的一两份文件和一些政客的讲话作为依据来作出判断。

每年往返于太平洋两岸的中美两国各类人员超过500万,中美之间有200多对友好城市、48对友好省州,这些省州和城市之间的交往也还在继续进行。需要指出的是,美国是一个联邦制国家,各州有相当大的权限,地方政府有相当程度的自由。特朗普于2017年6月1日宣布退出气候变化《巴黎协定》(实际要到2020年才能退出),但许多州和地方政府反对他的决定,表示仍然坚守对这一协定的承诺。一些大州如加利福尼亚州、华盛顿州、纽约州的州长发起了“美国气候联盟”,表示坚持减排承诺。2018年9月,加利福尼亚州进行清洁能源立法,承诺到2045年实现电力100%由清洁能源供给。加州州长布朗邀集数千名各国代表,齐聚旧金山举行全球气候峰会。中国派出了规模最大的代表团与会,在峰会上设立了“中国馆”,中国气候变化事务特别代表解振华是峰会的五位联合主席之一。中国政府将与加州在清洁能源技术、碳交易市场机制等应对气候变化的具体措施上加强和深化合作。

Philippe Legrain

欧盟委员会主席独立经济顾问

到目前为止,增长日程主要由结构性改革组成,这对于提振未来生产率和生产弹性是不必可少的。这场危机也确实为许多国家提供了在该方向上做大动作的政治机会;但总体而言,结构性改革不会立刻产生增长和就业机会

刘维新

中国社会科学院研究员

在经济快速发展及现代化建设中产生的四个方面问题,大都属于政治思想、政策偏差导致的结果。其形成的根源,笔者归纳成两个“过分”,一是过分强调少数人先富;二是过分追求GDP增长。要解决问题也必须从根源上着手。

Alain Renaudin

纽考布委员会首任主席

富国公民为失业和其他经济困境指责全球化和来自亚洲的竞争。本期耶鲁全球系列上下篇对保护主义的诱惑进行了分析,特别是在法国总统选举期间的贸易保护主义的诱惑。勒诺丹得出结论,对经济成功,价值含量、卓越追求、专业创新这些因素比地域标签重要得多。

Pierre-Noel Giraud

巴黎第九-多芬大學经济学教授

为了利用亚洲的低廉工资和巨大市场保持增长,跨国公司将生产和研发工作从西方转移到了东方。在全球贸易的战场上,法国等国家已感到倍受打击,政治领袖们日益倾向于保护主义。国家政策针对的贸易商品和服务问题分为两类:可以跨越国境的流动类,和留在国境以内的非流动类。他建议各国在汇率和其他的货币及产业政策上进行合作,以实现双赢战略。新兴经济体必须发展国内市场,富裕国家必须保持开放,同时所有国家都应发展和保持那些仍有大量需求的技术。

陈凤英

中国现代国际关系研究院世界经济研究所所长

应该发展以人才、开拓和创新精神为中心的“人才主义”,用以取代资本主义,引领经济、社会进步,并摒弃“硬实力”、“软实力”等概念,代之以合作为中心的“合作实力”。毫无疑问,后危机世界正在发生翻天覆地的变化,旧模式已难适应新发展,各国都需探寻适合自身发展的新模式。

中国经济时报

中国经济时报特邀国务院发展研究中心专家,从宏观政策、金融、对外贸易、消费、产业、区域经济等角度,对当前经济运行情况以及未来发展趋势进行分析解读,以供读者参考。

记者金辉

2009年末,发端于希腊的欧洲主权债务危机可以说“功不可没”,欧债危机无疑是横亘在世界经济复苏进程中的一道难题,在前不久结束的达沃斯世界经济论坛上,各国经济领袖们对于欧债危机的解决方法依然一筹莫展。

记者李文云

英国智库“国家经济社会研究所”2月3日在一份对2012年经济发展预测报告中指出,英国经济今年上半年将再度下滑,陷入衰退,并建议政府早作打算,采取减税或增加开支等应急措施,特别是暂时停止削减公共支出的紧缩政策,设法刺激增长。

徐建国

北京大学中国宏观经济研究中心

现阶段中国最重要的移民,就是城市化。然而,现行政策下,对于移民有诸多限制,农民工不能完全参与城市生活,只是作为简单生产的劳动力存在。这种做法源于历史形成的户籍制度,固然减低了城市在短期需要支付的成本,但是也大幅降低了人力资本的积累过程,严重伤害未来进一步增长的潜力。这一政策的本质,是减少了亿万农民的社会学习机会,白白浪费他们的巨大学习潜能,损失的是天量的人力资本积累,而换来的仅仅是短期内城市生产生活成本的些许降低。所谓拣了芝麻丢了西瓜,这是我所知道的最大资源浪费。

早报记者石剑峰

金融危机从华尔街开始,另外一层意思是,造成目前状况的原因在里根那里。从里根政府开始,市场监管开始放松,这场危机的根源在于收入不平等的加剧,但这并没有导致人民向左转。我不认为占领华尔街运动展现了一种强大的社会动员能力。根据人口统计,美国白人劳工阶层和中低收入阶层是所谓里根民主的支持者,他们在1930年代投票支持新政联盟,如果他们是在欧洲就会支持社会民主党派。但是在美国,过去30年里的大多数选举中,他们投票给共和党,而后者的政策其实是伤害他们的利益的。

肖恩·布雷斯林/文 魏荣梅/译

从政治经济学的角度来看,存在一个连贯而独特的“中国模式”。这种思想近年来引起了关注。随着金融危机在欧美等地爆发,公众逐渐丧失了对通常牵涉西方利益和目标的(新)自由主义模式的信心,这种关注愈发强烈。当然,在中国和其他国家都有很多人认为:这次危机实际上暴露了中国发展模式的主要缺陷。

J. Bradford DeLong

美国国家经济研究局研究员

在金融业中赚钱的可持续之道有二:找到有风险可转的人,并将他们与有风险承担能力的人相匹配;或找到有风险的人,并将他们与身份不明但手握重金的人相匹配。

Grzegorz W. Kolodko

波兰智库主任

2012年,全球经济形势仍不容乐观。欧债危机的持续发酵、美国经济形势的继续低迷、新兴经济体面临的高通胀都使得世界经济形势越发扑朔迷离。走出危机路在何方?

易宪容

中国社科院金融研究所金融发展室研究员

如果中国经济增长回落到9%左右的水平,而一改前30年所追求的10%以上的增长速度,这也应该看到是中国经济增长方式转变的一个节点,而不是太多问题。因此,如果2012年中国经济增长回落到9%左右的水平(我的预测比较乐观,2012年这个经济增长速度不会有多少问题),市场看到的不是中国经济增长的下行,而是要看到中国经济增长开始由以往粗放型强调数量增加转向强调质量增长,这有很大差别,是中国经济持续稳定增长的一个起点,而不是中国经济出现问题。

黃育川

卡内基国际和平基金会高级研究员

总体而言,为农民工提供更多社会保障,并鼓励企业增加派息,可能推动消费占GDP的比例提高约5个百分点。这可能将中国当前的贸易顺差转变为逆差。这些值得注意、且具有政治敏感性的改革,还将缩小中国高得惊人的收入差距。这种战略对所有人都有利,与逼迫中国允许人民币升值的策略形成了鲜明对比。中国政府认为,人民币升值是以牺牲中国为代价、令美国受益。

谭亚玲

中国外汇投资研究院院长

2012年的金融市场将面临更为艰难和更为复杂的局面。一方面是2011年错乱形势和心理将继续干扰2012年的运行,另一方面是2012年将会面临新因素、新结构和新组合的变量。综合目前和未来的可能问题,预计2012年国际金融风险将会进一步上升,金融风险的存量将会演变成质的激化和爆发风险,新型金融危机将会转嫁和续演新危机。
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近期支持民营企业政策频出,大部分政策集中在向民企提供融资服务。不过市场也有担心,如果向民企贷款变成硬性要求,会给银行带来风险。有银行业人士称,过去银行尝试过抵押贷款、担保公司、保理业务、动产质押、联贷联保等多种贷款方式,但当系统性风险来临时,才发现之前的风控措施不堪一击。当企业没有还款来源的时候,任何抵押或担保都无济于事。因此,金融支持不能变成搞运动。
美中贸易全国委员会主席艾伦表示,中方近期允许美国运通合资公司筹备银行卡清算结构,表明北京已为达成协议做好准备。艾伦估计,在G20会议上,中美可能在五方面达成共识:第一,大量采购美国商品;第二,扩大开放和放宽限制;第三,承诺制定中长期磋商议程,涉及中国国企改革、产业政策等;第四,同意接受在国家安全领域等存在的分歧;第五,推进世贸组织改革的磋商。
大和资本的研究认为,市场估计中国的美元债务约1万亿美元,尚未计及内地机构离岸分支的美元债务,因此,中国的美元负债规模被大幅低估。据大和资本估算,中国的美元债务规模可能达3万亿美元,相当于美国以外约12万亿美元债务的四分之一。由于不少美元债务从香港融资,香港的银行将承受内地美元债务危机的风险。随着中国的美元债务到期偿还,债务人卖出人民币资产兑换成美元还债,将进一步推低人民币汇率。
受中美贸易摩擦影响,台湾的苹果供应链厂商正酝酿史上最大生产线迁移潮。目前苹果供应链并未在美方对中国大陆课税清单中,但大陆缺工、工资上涨,以及环保意识增强等已困扰台湾苹果供应链,加之美中贸易摩擦不确定性增加,驱动台商将生产重心移除中国大陆。和硕、仁宝、纬创、台郡、欣兴、美律、可成涵盖苹果组装、印刷电路板、机壳、电声元件等领域,如今七大指标厂正在酝酿将生产线从中国大陆外移。
香港楼市是宏观经济的风向标。最近,香港楼市出现大幅下滑。第一,房价和销量大幅回落。据中原地产数据,嘉湖山庄近期已大跌15%,部分成交价降幅甚至超过22%。第二,按揭贷款申请宗数大幅减少。9月新申请按揭贷款宗数,按月减少55.6%至7977份,按揭申请数量按月降幅创20年来最大。第三,买家违约激增。有机构预期,未来两年内香港住宅价格跌幅或达40%。
国家能源局新官上任,中国石油和化学工业联合会秘书长称,希望新局长的上任,能为能源行业带来改革效果,特别是上游勘探领域的开放。另外,一位石油央企的专家坦言,目前,更重要的蓝天保卫战持续深入中,华北地区天然气保供任务依然很大,相关部门需要拿出合格的答卷。此外,光伏、风电面临补贴加速退坡和消纳困难,如何利用补贴退坡机制与规模管理,也是重要的改革任务。
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