完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系与治理能力现代化，是全面深化改革的总目标。习近平总书记对此高度重视，多次作出重要指示。他指出，“必须适应国家现代化总进程，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平，提高国家机构履职能力，提高人民群众依法管理国家事务、经济社会文化事务、自身事务的能力。”李克强总理要求，要紧紧围绕处理好政府与市场关系，始终抓住“放管服”改革这一牛鼻子，加快政府职能转变。当下，信息技术特别是网络和数据技术发展，为政府提高履职能力和人民群众依法管理公共事务和自身事务，提供了新的更多的有利条件，也带来新的问题和挑战。

一、政府履职具备更多数据支撑

国家公共治理体系和市场体系是影响经济发展、社会秩序和人民福利的两支主要力量。政府是公共治理体系的重要组成部分。在我国，在党中央的统一领导下，政府承担着管理政治、经济、文化、社会、环境生态等方面事务的职能。其中，经济调节、市场监管、社会管理和公共服务是四项基本职能。大数字技术为政府更好履职提供了更加有利的条件。

(一)多维多层数据支撑经济调节

首先，更多指标印证宏观经济形势。宏观经济变量如增长、投资和消费等，与许多实物指标、运行指标等有确知的相关性，如用电量、货运量等。现在，大数据技术提供了更多能够利用的指标，如工程机械制造企业能够通过物联网得知全球各地用户设备的实时使用状况，并能够与投资、工程建设、房地产建设等指标及时有效地相互验证。再如居民消费价格指数(CPI)是重要的调控指标，现在一些平台性网络企业也发布与之高度相关的指数，例如“1号店快速消费品价格指数”，“阿里巴巴网购价格指数”(aSPI)和“阿里巴巴网购核心商品价格指数”(aSPI-core)等。由于这些指数直接从网络产生的海量实时数据中挖掘产生，真实性、实效性都较好，为政府相关决策提供了有效的信息。[1]这方面的研究国内外有许多，例如利用网络搜索指数或其它大数据技术对就业形势、增长率、通胀预期、房价趋势、投资指数等问题所做的研究，均取得了有意义的结果。

其次，结构性数据呈现行业特点。互联网、物联网的广泛应用，能够反映出许多产业、企业、产品的生产、销售和运转情况。例如各种原材料的市场价格、各种产品的出厂价格，各种设备的开工情况、各种商品的销售情况等等，这些信息更加实时、定向和颗粒化，而不仅仅是CPI、PPI、开工率这种汇总指标。因此，政府在继续实施总量调控的同时，有可能更多地采用结构式、分布式政策，在差异化调控的基础上实现总量目标。