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国外智库看中国 Perspectives On China

陶文钊

中国社会科学院荣誉学部委员,美国研究所研究员,中美关系史研究会会长

2017年12月和2018年1月,特朗普政府先后发表《国家安全战略报告》和《国家防务战略报告》,把中国定性为“修正主义国家”和美国的战略竞争对手。2018年以来美方又挑起了贸易争端,同年10月4日,副总统彭斯又在美国一家智库就特朗普政府对华政策发表讲话,把最近一个时期以来美国对中国的指责和抱怨搞了个“大杂烩”。中国学术界大多认为,美国对华政策正在发生深刻转变,但对这种转变程度的判断却有不同。有的学者认为中美关系已经发生了质变,而有的学者则认为两国关系仍然处在量变到质变的过程之中。那么究竟如何看待当前和未来一个时期的中美关系呢?这是本文尝试回答的问题。

中美关系是否已经发生质变?

笔者认为,美国对华政策(中美关系)正在经历建交四十年来最深刻的调整,但要说中美关系已经发生质变则为时尚早。理由有四:

第一,中美关系是两个大国之间极其复杂的关系,涉及范围非常广泛,包括经济、安全、人文、环境等方方面面。中美关系既有双边问题,又有许多地区及全球问题;既有两国中央/联邦层面的关系,也有地方与地方之间的关系。这样一个全面而复杂的关系,不是说变就变的;也不是一个方面变了,其他方面也都跟着变了。审视中美关系,既要看到变的方面,也要看到不变的方面。经过四十年的发展,中美关系已经不仅是两国政府之间的关系,而且已成为两国社会之间的关系,中美关系已经成为两国社会利益的结合体。因此,看待中美关系,要从两国关系的实质内容,而不是以美方的一两份文件和一些政客的讲话作为依据来作出判断。

每年往返于太平洋两岸的中美两国各类人员超过500万,中美之间有200多对友好城市、48对友好省州,这些省州和城市之间的交往也还在继续进行。需要指出的是,美国是一个联邦制国家,各州有相当大的权限,地方政府有相当程度的自由。特朗普于2017年6月1日宣布退出气候变化《巴黎协定》(实际要到2020年才能退出),但许多州和地方政府反对他的决定,表示仍然坚守对这一协定的承诺。一些大州如加利福尼亚州、华盛顿州、纽约州的州长发起了“美国气候联盟”,表示坚持减排承诺。2018年9月,加利福尼亚州进行清洁能源立法,承诺到2045年实现电力100%由清洁能源供给。加州州长布朗邀集数千名各国代表,齐聚旧金山举行全球气候峰会。中国派出了规模最大的代表团与会,在峰会上设立了“中国馆”,中国气候变化事务特别代表解振华是峰会的五位联合主席之一。中国政府将与加州在清洁能源技术、碳交易市场机制等应对气候变化的具体措施上加强和深化合作。

张军

中国社会主义市场经济研究中心主任

只要中国政府继续对其公民提供基本的经济权利(产权)的保护,将会不断推动人权的扩展和逐步的民主化。一旦那些政治权利得到了有效保障,建立公民社会的进程就随之而来了。

朴在京

朝鲜人民武装力量部副部长

翻译:吴雅坤

确保朝鲜半岛的和平稳定还需要很大努力,尤其是要改善朝韩关系。统一的朝鲜半岛是保证东亚和平与发展不可或缺的国家,不仅不会对其邻国造成威胁,而且对邻国有着极大的吸引力。

沈丁立

复旦大学国际问题研究院

即使在朝鲜前阶段频频高调对外进行核威胁时,它色厉内荏的本质并无改变,因为它暂时还无能力兑现核威胁,因此诸大国大可不必当它已经取得了核武器那样过于激动。

朱锋

北京大学国际战略研究中心

只有各国政府率先成为网络世界中法治和正义的维护者,网络空间才能真正成为21世纪世界稳定与繁荣的全球公共基础设施,网络时代的政治、经济和社会发展才能真正得以保障。

唐翀

中国社会科学院全球与亚太战略研究院

李志斐

中国社会科学院全球与亚太战略研究院

马六甲海峡正面临着来自传统安全和非传统安全的双重挑战。中国应从战略高度来制定和实施相关政策,努力降低马六甲海峡通道使用上可能存在的脆弱性,实现海上运输安全。

王越

国土资源部油气资源战略研究中心

王磊

国土资源部油气资源战略研究中心

首先要成立专门的北极研究机构和相关工作小组,确定北极发展战略规划以及相应政策。要加强北极海运通道可行性和北极地区地缘政治研究,要加强北极地区科学调查和研究的力度。

陈雨露

中国人民大学校长、中国人民银行货币政策委员会委员

从宏观审慎监管的视角来看,构建危机预警指标的根本目的并不是要准确地预测危机,而是及时发现各种潜在的失衡,并在其产生破坏性影响之前采取有效的措施予以纠正。

梅新育

商务部国际贸易经济合作研究院研究员

在印度这样一个民族构成、语言文字和宗教信仰严重缺乏一致性的国家,要在少数民族贫困动荡地区开展经济建设却在三个方面陷入两难处境,这一点在东北地区表现得最为突出。

张立群

随着国内外市场环境趋紧、要素价格提高,持续多年以粗放和低水平数量扩张为主要特征的经济发展方式开始向集约和质量效益的方向转变,我国经济进入了重大转型期。这一变化给物价形势带来两方面影响。

王兆星

中国银监会副主席 巴塞尔银行监管委员会委员

危机尚未结束,监管改革也还在各个领域有序但并不平衡地开展着,这些改革也必然对我国金融业产生重大影响。在讨论若干具体改革领域前,我想先做一个鸟瞰式的概览,从中把握全球金融监管改革的轨迹与趋势。

付兵涛

中国农业银行战略规划部研究员

中国农业银行战略规划部付兵涛:李克强近期提出激活货币信贷存量支持实体经济发展。有人认为“货币信贷存量”概念模糊,从结构和货币创造机制出发,激活货币信贷存量有三方面政策含义。

尤查•本科勒

哈佛法学院教授

在9•11之后的宪政恐慌中所采取的措施(比如刑讯逼供或无限期羁押),每次有细节被曝光时,都暴露出一个事实——对这些措施能掌握好度的保证,充其量是废话,而实际上往往是谎言。

贾尔斯·钱斯

北京大学光华管理学院客座教授

通过安排这场加州“阳光之乡”的会面,两国都承认,中美交往的基本游戏规则发生了变化。或许在以后的历史上,这次会晤的重要性将可以和40年前尼克松和毛泽东的会晤相提并论。

布兰德利·沃马克

美国弗吉尼亚大学伍德罗·威尔逊政府与外交事务系教授

翻译:温卫杰、万鹏

管理非对称性关系的经验可以宽泛地运用于当今世界。在后金融危机时代,东亚的各个不平等的行为者之间处于相对稳定的状态,而非战国或冷战时期两极状态下的那种你死我活的竞争状态。

巴曙松

有效的金融监管必须限定在一个清晰的范围之内,按照金融市场参与主体划分,这种权责边界主要存在于监管机构和金融机构、监管机构与金融市场参与者以及不同金融监管机构之间。

熊伟

要建立一套完善的财政转移支付制度,必须明确政府间的财权和事权划分,这样才能知道哪些地方政府财力薄弱,需要给予什么样的帮助。因此,政府间财政收支划分法是财政转移支付法的前提。
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近期支持民营企业政策频出,大部分政策集中在向民企提供融资服务。不过市场也有担心,如果向民企贷款变成硬性要求,会给银行带来风险。有银行业人士称,过去银行尝试过抵押贷款、担保公司、保理业务、动产质押、联贷联保等多种贷款方式,但当系统性风险来临时,才发现之前的风控措施不堪一击。当企业没有还款来源的时候,任何抵押或担保都无济于事。因此,金融支持不能变成搞运动。
美中贸易全国委员会主席艾伦表示,中方近期允许美国运通合资公司筹备银行卡清算结构,表明北京已为达成协议做好准备。艾伦估计,在G20会议上,中美可能在五方面达成共识:第一,大量采购美国商品;第二,扩大开放和放宽限制;第三,承诺制定中长期磋商议程,涉及中国国企改革、产业政策等;第四,同意接受在国家安全领域等存在的分歧;第五,推进世贸组织改革的磋商。
大和资本的研究认为,市场估计中国的美元债务约1万亿美元,尚未计及内地机构离岸分支的美元债务,因此,中国的美元负债规模被大幅低估。据大和资本估算,中国的美元债务规模可能达3万亿美元,相当于美国以外约12万亿美元债务的四分之一。由于不少美元债务从香港融资,香港的银行将承受内地美元债务危机的风险。随着中国的美元债务到期偿还,债务人卖出人民币资产兑换成美元还债,将进一步推低人民币汇率。
受中美贸易摩擦影响,台湾的苹果供应链厂商正酝酿史上最大生产线迁移潮。目前苹果供应链并未在美方对中国大陆课税清单中,但大陆缺工、工资上涨,以及环保意识增强等已困扰台湾苹果供应链,加之美中贸易摩擦不确定性增加,驱动台商将生产重心移除中国大陆。和硕、仁宝、纬创、台郡、欣兴、美律、可成涵盖苹果组装、印刷电路板、机壳、电声元件等领域,如今七大指标厂正在酝酿将生产线从中国大陆外移。
香港楼市是宏观经济的风向标。最近,香港楼市出现大幅下滑。第一,房价和销量大幅回落。据中原地产数据,嘉湖山庄近期已大跌15%,部分成交价降幅甚至超过22%。第二,按揭贷款申请宗数大幅减少。9月新申请按揭贷款宗数,按月减少55.6%至7977份,按揭申请数量按月降幅创20年来最大。第三,买家违约激增。有机构预期,未来两年内香港住宅价格跌幅或达40%。
国家能源局新官上任,中国石油和化学工业联合会秘书长称,希望新局长的上任,能为能源行业带来改革效果,特别是上游勘探领域的开放。另外,一位石油央企的专家坦言,目前,更重要的蓝天保卫战持续深入中,华北地区天然气保供任务依然很大,相关部门需要拿出合格的答卷。此外,光伏、风电面临补贴加速退坡和消纳困难,如何利用补贴退坡机制与规模管理,也是重要的改革任务。
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