▍引言

20世纪80年代以来，发达国家一直是经济全球化的主导者和推动者，发展中国家则是被动的参与者。发达国家能够积极推进贸易自由化得益于其强大的产业竞争力和完善的社会保障，承受外来竞争冲击的能力远高于发展中国家。但是，2008年国际金融危机以来，经济全球化的推动力和阻力却发生了逆转。贸易保护主义在发达国家日趋高涨，发展中国家却成为推动贸易自由化的主力。为什么2008年金融危机后发达国家和发展中国家在贸易政策上存在如此大的差异？

发达国家和发展中国家在贸易政策上的巨大反差源自国内社会保护能力的此消彼长。全球化加速扩张使国家面临巨大的社会保护压力。金融危机的爆发凸显了各国经济的脆弱性，也使公众对社会保护的需求迅速增加。然而，发达国家和发展中国家在回应这些需求时存在能力和手段上的较大差异。发达国家的福利水平高，但福利制度已高度固化，难以通过改革满足不断增加的社会保护需求，只能诉诸保护主义手段来缓解国际市场的冲击。

较之于发达国家，发展中国家总体福利水平较低且福利制度尚未完善,但是这些劣势在应对金融危机时却显示出更大的韧性。第一，由于福利水平低，福利支出分配有更大的灵活性。在金融危机后，不少发展中国家都增加了公共福利支出，扩大了社会保障的覆盖面。第二，发展中国家广泛使用开放性产业政策，选择性地补贴和扶助产业，有助于弥补社会保障的不足。由于社会保障能力的不断提升，发展中国家更有能力和动力去推动贸易自由化。

本文的第二部分介绍国际金融危机后世界各国贸易政策的变化趋势。第三部分分析国家应对经济危机的政策选择。第四部分讨论发达国家福利制度的变化。第五部分分析发展中国家在危机后的福利制度变化。第六部分是结论。

▍国际金融危机后世界各国贸易政策变化趋势

20世纪80年代以来，贸易自由化有利于经济增长的观点得到了绝大多数国家的认同，成为全球化的最突出特点之一。在2008年金融危机前的30年中，全球贸易增长速度一直是世界经济增长速度的两倍。尽管拉美和东亚的发展中国家在20世纪80年代和90年代相继发生过金融危机,引起了对市场过度开放的争议，但在新自由主义的影响下，全球贸易仍然向进一步自由化迈进。然而，这一局面在2008年国际金融危机爆发后发生了逆转。全球贸易总量在2009年发生了断崖式下降，虽然在各国财政刺激政策的干预下短暂反弹，但随后还是陷入了持续低迷。2012—2016年，全球贸易增速同全球经济增速基本持平，改变了第二次世界大战结束以来全球贸易增长一直快于经济增长的态势。