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国外智库看中国 Perspectives On China

吴理财

华中师范大学政治学研究院、中国农村研究院教授,主要从事中国农村政治社会发展、基层政府体制改革和乡村治理研究

吴侗

华中师范大学政治与国际关系学院研究生

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2016年7月至2017年7月,我们受北京大学中国政治学研究中心(原北京大学中国政府创新研究中心)委托,对中部地区中国地方政府创新奖获奖项目进行跟踪调查,以便了解这些地方政府创新项目获奖之后的发展情况,探求地方政府创新的可持续性。从此次调查来看,中部地区5省的地方政府创新项目大多数仍然在延续,仅3个项目终止或名存实亡。从其他调研组了解到,全国的地方政府创新项目的后续发展情况,亦大致如此。由此说明,我国地方政府创新具有较强的韧性。

从既有研究来看,目前尚无人提出地方政府创新韧性的概念。不过,却有相关的一些研究。例如,吴建南等探讨了地方政府创新的稳定性问题。王焕祥、黄美花,王自亮、翁思瑶,宋怡亭,傅金鹏、杨继君,徐卫华等关注到地方政府创新的可持续性问题并作了相应分析。韩福国、刘伟等提出政府创新持续力概念,并探讨了地方政府创新持续力的来源及其影响因素[1]。很显然,地方政府创新可持续尽管与地方政府创新韧性相关联,但前者更主要的是后者的一种时间维度的表现。可持续性是地方政府创新的一种现象或表现状态,韧性则是地方政府创新的一种性质或内在特征。

何谓地方政府创新韧性?一般而言,所谓地方政府创新韧性,是指地方政府创新经受内在或外在压力,仍然能够得以保存和延续。在时间上,地方政府创新韧性表现为地方政府创新的可持续性。韧性既指时间意义上的存续,也指空间意义上的稳定,是二者的集合。地方政府创新韧性,从本质上讲反映了地方政府创新应对压力或挑战的能力(这一能力主要包括应对能力和复原能力)。

那么,如何来解释中国地方政府创新所具有的这种韧性?笔者认为,对于中国地方政府创新韧性的解释,既不能局限于“行为”分析,也不能囿于“结构”诠释,有必要引入“观念”变量,结合“观念”“结构”“行为”进行综合性分析。在这里,“结构”因素将具体地分解为“国家”和“社会”两个方面。本文将运用“观念-结构-行为”分析框架,尝试对中国地方政府创新韧性进行初步解释。

意识形态的支持

在我国,意识形态体现了执政党的基本理念。改革开放以来,改革和创新始终是中国共产党的一条重要执政理念。改革不仅是中国共产党最鲜明的旗帜,还是当代中国最鲜明的特色。在新的历史时期,中国共产党认识到,创新是引领发展的第一动力;把创新摆在国家发展全局的核心位置,不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新,让创新贯穿党和国家一切工作,让创新在全社会蔚然成风。中国共产党关于改革、创新的理念,为地方政府创新提供了宏观层面的意识形态支持。

布卢诺•勒麦尔

法国前欧洲事务国务秘书

翻译:王慧玲

整个欧洲不应该不加区分地照搬某一个国家的模式。只有将各国最好的做法结合起来才能成功。法德关系应该再次成为创意和妥协的来源。否则就可能会出现极端主义、不断增加的保护主义。

刘东民

中国的影子银行体系,无论是在眼前,还是基于长远,都是中国经济发展和金融改革不可或缺的重要推动力。监管部门需要把握监管的尺度,不宜在短期内过度抑制影子银行的规模增长。

章玉贵

上海外国语大学国际金融贸易学院院长

人民币国际化应是中国经济实力、金融市场发育以及国际货币体系需求“有机结合”的产物。从长远看,人民币将成为世界货币。但这个目标的实现是一个内生的过程,而非程序化的操作。

曲星

中国国际问题研究所所长

国际社会日益成为一个“命运共同体”,面对世界经济的复杂形势和全球性问题,任何国家都不可能独善其身。“命运共同体”是近年来中国政府反复强调的关于人类社会的新理念。

陈积敏

中共中央党校国际战略研究所助理研究员

中国的国际战略不是谋求霸权地位,这与美国有着本质的区别。但考虑到中国的崛起国身份以及当前中国所面临的国际环境,美国崛起过程中的周边战略或可给中国带来一定的镜鉴与启示。

布鲁斯•里德尔

布鲁金斯学会情报工程主任

在一个珍视广泛的自由的现代民主国家,本国制造的恐怖主义是无可争辩的事实。警觉的公众——不带偏见地、冷静地报告非理性的行为——可能是对抗单独行动的恐怖分子的最佳防卫。

约瑟夫·奈

美国哈佛大学政府学院院长

如果老布什是像撒切尔和里根那样的转型领袖,他能做得更多吗?也许他可以在第二个任期做得更多。而如果沟通技巧更好,他或许能更好地教育美国公众明白后冷战世界的变化本质。

Volker Perthes

柏林智库德国国际与安全事务研究所所长

2010年末、2011年初爆发的阿拉伯革命让中东国家实力关系乱成一锅粥,产生了赢家和输家。但是,由于大部分行动方的优势和劣势都是高度不确定的,地区实力平衡仍然极不稳定。

张树华

中国社会科学院信息情报研究院院长

受到国际金融危机重创,俄罗斯内政外交政策再次面临重大调整。是走一条自主的、依靠自身力量的国家主义发展道路,还是重复欧洲的成功之路,成为摆在俄罗斯政治精英面前的艰难选择。

黎友焕

如何应对热钱或者冷钱的流入呢?关键词就是循环。中国必须成为一个有效的循环者。如果中国经济可以找到更好的回报率,我们钱可以投到外面去,进来的钱和出去的钱就会形成一个平衡。

石建勋

要从根本上解决问题,一方面要加快人民币国际化步伐,以降低美元霸权、美元泛滥对中国和世界经济负面影响;另一方面,我们需要反思中国现有的货币政策和汇率政策。

赵妍

《时代周报》记者

我对邓小平的想法和行为有着清晰的了解,并且用非常中立的态度讲述这些。我作为一个研究者,应该试图去了解他想了什么,做了什么,有些什么影响,以及其他在中国的人如何看待他。

成晓河

中国人民大学国际关系学院国际政治系

中央集权的好处,就是能够集中力量办大事,但是这样庞大的中央和地方政府压制了人民社会的发展,滋生了权力政府。因为太专权,这个权力的制衡没有了,绝对的权力产生了绝对的腐败。

刘宗义

上海国际问题研究院助理研究员

所谓的中国威胁只是政界人物蒙骗国人和欧美国家的一套把戏。印度政府有必要向印度民众公开中印边界冲突的真相,也有必要就历史问题开展联合研究,以纠正双方长期以来的错误观念。

郑永年

新加坡国立大学东亚所所长

今天的中国更需要邓小平所提倡的“韬光养晦”精神,更需要低调,“韬光养晦”可以说是国家和平崛起和可持续崛起的最基本的原则。耀武扬威必然走向失败,这对所有国家都是如此。

古斯塔夫•拉尼斯

耶鲁大学弗兰克•阿尔茨契尔国际经济学荣休教授

巴基斯坦经济正处于一种假定的战备状态,它很难去追求全球化背景下的自由主义和多元化。除了自身功能障碍,巴基斯坦政府遭遇印度渗透,民众积怨颇深,巴国即将面临无力统治的局面。
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在当前世界大格局下,尤其是中美贸易摩擦之下,中国的经济政策必须寻求新的突破,以有效扩大内部市场。安邦咨询建议,中国政府可以考虑建设“成武轴心”,即连接长江中游地区(也是中国心脏地带)的两个重要节点城市——成都和武汉,两者组成一个发展轴心,即“成武轴心”。现在国内在战略目标上大都已经明确,关键是要在改革的基础上,放手让地方一搏,充分发挥地方的积极性。
安邦咨询的研究人员认为,外资撤离会对中国实体经济形成釜底抽薪的冲击,特别是当实体经济与金融市场会形成叠加效应时,这种冲击会更大。稳定在华外资企业特别重要。外资在中国遇到的问题,已不是税收优惠、土地优惠等“初级”问题了,而是涉及到竞争环境、政策环境、知识产权保护、公平竞争等“高级”问题。这也反过来对中国的市场化改革和开放提出了更高要求。
中国商务部8月16日发布了一则消息:“应美方邀请,商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文拟于8月下旬率团访美,与美国财政部副部长马尔帕斯率领的美方代表团就双方各自关注的中美经贸问题进行磋商。”这个时候,中美再度进行谈判引人注目。中美两国都应该看大处,而不是看小处。中国可能尤其是需要从大处把握中美贸易谈判。
在经历连续下跌后,8月16日美东时间中午11点左右,离岸人民币兑美元收复6.86关口,涨幅扩大至1.3%,刷新日高至6.8541元,亚太盘初一度走软至6.9491元,代表日内大涨950点。离岸人民币兑美元有望创下2017年1月以来的最大单日涨幅。除了国内银行干预外,刺激人民币汇率上涨的因素之一是中美重开贸易谈判,中美重启贸易谈判对于近期焦虑的市场来说,是一大利好。
8月15日晚间,证监会进一步放开了外国人开立A股证券账户的权限,决定从9月15日起,在境内工作的外国人、在境外工作的境内上市公司外籍员工,都可以开立A股证券账户参与交易。但现在开放外国人炒A股,还有一些问题:一是人民币下跌,股市下跌,有多少外国人愿意马上炒A股?二是,我们需要通过开放政策吸引一批“洋散户”吗?三是不要期待放开政策马上会见效。
联想控股董事长柳传志称,联想集团发展遇到困难,非常“庆幸”在2001年对业务进行拆分,建立了投资集团联想控股。柳传志说,“联想控股保证了股东利益和员工利益;同时分散了联想集团业绩下滑带来的危机,提供了联想品牌可以延续的基础”。这意味着,联想品牌的延续,将不会以联想集团作为承载的载体。
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