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国外智库看中国 Perspectives On China

谈火生

政治学理论博士,清华大学人文社会科学院政治学系副教授,著有《民主审议与政治合法性》

代表性是现代民主的本质特征,即便是协商民主也无法回避代表的问题。 但是,在很长一段时间内,协商民主理论几乎完全忽视了代表问题,因为协商民主论者认为协商民主可以为普通民众直接参与决策创造条件。但是,在实践中,无论是协商式民意调查还是共识会议,并非所有的公民或受到决策影响的人都真实地参与到协商的过程之中,真正参与的人仍然是相当有限的。这些参与者其实是作为“代表”参与协商的,只不过这些代表不是通过传统的选举方式产生,而是通过抽样、指定等方式产生。现在,大多数协商民主论者都承认,代表其实是协商民主的一种构成性成分。基于客观条件的限制,大规模民主国家中的普通公民不可能全部定期参与协商活动,依靠代表来参与协商是必要的。而且,通过代表来协商,能够减少参与协商的人数从而有助于提升协商质量,培养具有协商、反思品质的公民。对代表制的合理运用能够修正协商民主所可能带来的以理性为名的独断。

协商民主的代表性问题包括两个方面的内容:一是代表如何产生、如何行动? 其代表性如何保证?二是协商民主的代表机制如何与既有的代表机制相互衔接? 本文认为,中国在基层协商实践中发展出来的混合代表机制对于协商民主的代表理论具有十分重要的意义,它不仅在一定程度上解决了协商代表的广泛性和专业性之间的潜在冲突,而且将协商民主的代表机制和既有的代表机制有机地结合起来,丰富了我们对于协商与代表二者关系的认知。本文拟以浙江温岭的民主恳谈会为例,考察中国基层协商实践在代表机制方面的探索,以及它对于代表理论可能具有的意义。按照皮特金的经典研究,从实质性的角度来讲,现代民主政治中的代表问题有两个重要的维度:描述性维度和行动维度。描述性维度是指代表是否反映了社会的结构性特征;而行动维度则是指代表如何行动才能更好地代表人民。本文认为,皮特金关于代表问题的经典理论同样也适用于协商民主的代表机制,因此,本文关于协商民主代表机制的讨论也从这两个方面展开。

代表的描述性维度:镜像、特殊群体和专业性要求

代表的描述性维度要求代表应该像镜子一样准确地反映社会的结构, 如性别比例、 受教育程度、职业分布等。我们所熟知的协商式民意调查或公民陪审团等形式都是通过随机抽样的手段形成公民代表。从温岭的实践来看,对协商代表的描述性维度的探索经历了多次调整,逐步形成一套有中国特色的制度安排。

黄有光

南洋理工大学经济系Winsemius讲座教授,1980年被选为澳大利亚社会科学院院士,2007年获得澳大利亚经济学会最高荣誉

城市的形成与发展,涉及报酬递增与聚集的经济,市场的自然选择,未必最优,但在没有足够分析下的一刀切限制,多数是比市场的自动调节更加没有效率。即使应该限制,应该采用市场的方法。

史正富

复旦大学新政治经济学研究中心主任

中国经济发展奇迹既非依靠压低消费,也非粗放低效。如果前三十多年改革主题是解构计划、创造市场的话,那么,下一轮改革主题就是政府再造,通过政府部门的组织优化和政府业务流程的变革,建构市场与政府共生互补的新型市场经济形态。

郑新业

中国人民大学经济学院公共经济学教授、博士生导师,主要研究方向是公共经济学和微观发展经济学,曾出版英文专著《The Economics of Child Labor》

现代财税体系有四重目标:促进经济增长,预防和治理经济波动,改善收入分配,预防和治理环境污染。这也为大部分人赞同。但这四项工作大多数情况下是相互冲突的,更麻烦的是,当我们谈论一个问题时,通常忘记了另一个。

张春

上海国际问题研究院副研究员、比较政治和公共政策研究所成员、西亚非洲研究中心副主任

中国智库要全面参与和积极开展公共外交,就需要克服目前发展所存在的三个不足,即:数量增长迅速但质量提高较慢;研究缺乏独创性和前瞻性,跟风现象严重;对外交流重形式,缺乏实质性和可持续性合作。

陈雨露

中国人民大学校长、中国人民银行货币政策委员会委员

大国崛起需要大国金融。大国的金融崛起几乎总是与其经济崛起同步实现的。对于中国而言,全球视野下的金融发展应该充分体现其战略定位,通过支持国家产业升级和经济转型,全面服务于国家经济和金融崛起的战略需要。

Anja Senz

杜伊斯堡-埃森大学政治学教授,研究领域包括中国政治、决策过程、少数民族问题和中国外交政策,现任德国杜伊斯堡市鲁尔孔子学院常务主任

虽然中国已经在法制建设与国际接轨方面迈出了重要的一步,但反腐工作仍然遭到来自地方官员的重重阻力。这意味着中共如果在反腐上操之过急或打击腐败过于直接,都可能造成重大问题。

郭田勇

中央财经大学中国银行业研究中心主任,金融学院教授、博士生导师

王璞

北大纵横管理咨询集团创始人、首席专家

对影子银行的监管应当在发挥其积极作用的同时,将其负面影响和风险降到最低。因此,对影子银行采取的策略应是疏堵结合、趋利避害,应当继续鼓励创新而防止监管套利。

刘煜辉

中国社会科学院金融重点实验室主任

从长期来看,地方债务治理机制主要应解决两个方面的问题:一是切实推进政府职能转变、强化债务约束的预算改革。二是地方政府未来要成为一个真正合格的市场融资主体,这样才能为其设计对应的金融解决方案。

左凤荣

中共中央党校国际战略研究所国际政治研究室教授、国际政治专业博士生导师,兼国外马克思主义研究专业博士生导师

2013年是普京第三次执掌克里姆林宫后的第二个年头,他面临的主要问题是竞选时向民众许下的诺言遇到了经济不景气的挑战。普京的治国能力很强,经过一年多的努力,其威望日益提升,反对派的活动日渐式微。俄罗斯仍在朝着既定的强国目标前进。

杨保筠

北京大学亚太研究中心教授、东南亚学研究中心教授、北京大学国际关系学院教授、亚非研究所教授

缅甸为谋求稳定和发展而进行的改革符合中国利益。在缅甸改革开放和社会转型中所遇到的国内问题和矛盾逐步缓解和解决后,两国关系也必将在新的条件下,以更符合双方利益的方式得到恢复和发展。

郝洁

国家发展改革委外经所副研究员

我国已处于经济转型的关键阶段,国内发展环境的变化要求企业走出去充分利用外部资源,国际环境也为我国对外直接投资提供了良好契机。我国对美直接投资的高速增长具备内在的合理性,并将在较长时期内持续。

田代贵

重庆社会科学院研究员,主要研究领域为区域经济研究、产权理论、流通理论等

陈悦

重庆社科院区域经济与三峡库区发展研究所所长, 重庆市社会科学研究中评委委员,院学术委员会委员

城镇化进程中出现了重大轻小、重城轻乡的“两重两轻”倾向。从形成机制上看,“两重两轻”主要是“土地财政”和“GDP至上”两重非理性的机制交互作用的结果。因此,为推进新型城镇化健康良性发展,提出如下六条建议。

杰弗里·法兰克尔

哈佛大学肯尼迪政府学院经济学教授、在克林顿政府期间曾任总编经济顾问,负责国际经济、宏观经济和环境研究

耶伦即将担任美国联邦储蓄委员会主席,于是人们的注意力转向了谁将接替她担任副主席。斯坦利·费希尔(Stanley Fischer)是理想人选,因为他拥有无与伦比的技能、资质和经验组合。

陈勇鸣

上海市委党校经济学教研部资深教授

根据我国老龄化现状,借鉴国外养老服务业发展经验,当前要加快建立健全以居家养老为基础、社区服务为依托、机构照料为补充,资金保障和服务保障相结合,政府主导、社会参与的养老服务体系。

周弘

中国社会科学院学部委员、欧洲研究所研究员、所长、中国欧洲学会秘书长,研究领域:欧洲福利国家、欧洲社会文化、对外援助

要想了解欧洲的发展前景,首先需要考察欧洲主权债务危机的源起,危机给欧洲带来的冲击以及欧洲的应对之策。欧洲选择的是“政策组合”,发展的方向是深化和扩大市场,采取的主要方式是治理转型。

Chenmolao99

识局智库

中国必须走出西方工业化经济理论营造的,以城市为中心,用工业生产总值(GDP)和城市经济增长作为社会经济发展水平衡量标准的迷失,建立一种立足中国国情的,尊重经济发展的内生规律;因地制宜,顺其自然;以城乡经济发展平衡为经济发展方向和目标的社会经济发展观。如此,才可能真正实现“人的城镇化”。
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中国正推动经济结构新旧转换,但从新旧经济对比来看,旧经济在持续“三去”之后,利润和产值已恢复生机。相反,新经济却没有取得理想的业绩支撑,面临的仍然是持续亏损和不见底的烧钱,无法撑起推动经济增长的重任。因此,经济结构调整和稳增长的政策需要有所改变。经济增长的稳定要求新旧经济之间取得新的平衡,也需要宏观政策在质量和数量之间进行调整,避免经济动力失衡和新旧经济脱节。
近年来,北京向周边尽力疏解产业与人口,希望缓解压力并带动周边经济发展。但这种政策是否能收到预期效果,还有不确定性。一些数据显示,北京疏解的人口直接跳过京津冀地区,到了珠三角和四川。有研究者表示,在中国,城市群内部的发展最终还是要靠中心城市,中心城市越集聚,对周边的带动能力就越强。北京如果把自己做小了,京津冀的发展前景恐怕难以乐观。
近两年中国政府大力推动AI产业发展,有一些国内外舆论认为,中国AI能超越美国。但安邦咨询产业顾问、半导体专家莫大康认为,衡量一个企业乃至国家的AI竞争力的首要指标在于其基础层(算力支撑)的芯片的水平高低。而中国发展AI产业明显规避了投资大、见效慢的AI芯片。如果不能在底层芯片层面占据一定优势,中国因芯片受制于人的局面将延续到AI时代。
根据财政部和中央结算公司安排,3月15日至3月29日,宁波、浙江、四川、陕西、山东、北京等首批试点区域,将先后公布发行计划并在柜台市场发行地方债。宁波将于3月25日至27日通过商业银行柜台发售地方政府债券。另外,浙江省政府债券也将在近日通过商业银行柜台市场向公众发行。这种方式为地方政府发债打开了新的渠道,有利于更了解地方情况的当地投资者参与。
美国汽车协会近日发布的年度自动驾驶报告显示,超过70%美国人害怕乘坐全自动驾驶汽车。报告发现,消费者最愿意看到完全自动驾驶汽车被用于送货服务,而不是接送孩子或亲人。这说明资本与技术在无人驾驶方面面临集体缺陷——他们只考虑到技术发展本身,考虑到以资本来推动,却没有考虑到消费者的意愿。如果没有真正以人为本,最终会在市场上遭遇问题。
美国交通部开始调查美国联邦航空局(FAA)对波音的安全审核是否存在失误。据《西雅图时报》透露,波音737 MAX客机进行安全评估时,为赶时间,FAA把该机飞行控制系统的安全评估任务交给了波音,并要求工程师们加快检查进度。如果信息属实,将成为FAA的重大丑闻。随着问题暴露,将会严重冲击美国在全球航空安全领域的权威性和公正性。
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