无论是对于世界，还是对于东北亚地区，2016年绝对是难以忘记的，不平凡的一年。因为这一年的美国大选深刻的影响着世界。然而对于东北亚地区而言，这并不是全部，朝鲜在这一年里已经进行了两次核试验，两次核试验的间隔仅仅8个月而已；韩国与美国关于部署“萨德”反导系统达成一致，最快8-10个月内完成部署；日韩重启军事情报协定谈判，两国决定进一步强化双边关系，这一系列的事件不断的改变着东北亚的地缘政治环境。中国作为东北亚地区最重要的国家之一，东北亚地缘政治环境的变化时刻影响着中国的国家安全。本文正是希望通过分析近期东北亚地区发生的重大事件，总结出东北亚地缘政治环境新变化的趋向以及由此对东北亚地区和中国造成的影响，并在最后论述在新的地缘政治环境变化下中国的战略选择。

一、东北亚地缘政治环境的新变化

(1)朝鲜不断进行核试验,影响东北亚地区稳定

长期以来，东北亚地区作为最后的冷战遗留区，朝鲜半岛局势一直是东北亚地区地缘政治环境变化的主要因素。朝核危机的出现更是对东北亚的地缘政治安全造成了严重的冲击。随着朝核危机以及朝鲜半岛局势的不断变化，东北亚地区的地缘政治环境也发生了新的变化。从1993年爆发第一次朝核危机以来，直到如今已经持续23年，可以说朝核危机是影响东北亚地区地缘政治环境变化的主要因素，也是东北亚地区各国一直以来致力于解决的一大难题。然而，朝核问题不断没有得到解决，近年来还愈演愈烈。金正日时期，朝鲜先后进行了两次核试验，每一次核试验都导致东北亚地区出现紧张局势，朝鲜周边国家均对朝鲜表示强烈谴责和抗议，尤其是美日韩等国不仅对朝鲜实施严厉的经济、金融制裁,美日、美韩每年还分别举行军事演习以应对朝鲜的威胁。在经济制裁以及美日韩等国军事压力下，朝鲜并没有放弃核武器。金正恩上台后，继承其父亲的“先军政治”，大力发展核武器，坚持其核战略。截止目前为止，金正恩已先后进行了三次核试验，仅2016年一年时间里就进行了两次核试验。金正恩进行核试验的频率远远高于其父亲金正日。其对朝鲜拥核战略的贯彻更加坚定和彻底。然而，朝鲜坚持拥核战略恶化了自身生存环境，加深了在国际社会的孤立困境，加剧了东北亚的安全困境，催生了周边各国对拥核朝鲜的反对举措。朝鲜第四次核试验之后，联合国安理会通过第2270号决议，决定对朝鲜实施一系列新的制裁措施，以遏制其核、导开发计划[1]。此次制裁被称为史上最严厉的制裁，然而这还是无法阻止朝鲜不断进行核试验几个月后朝鲜再次成功的进行了第五次核试验。朝鲜不断核试验的举动对东北亚地区的稳定造成了严重影响，朝鲜第四次核试验后，韩国调整其安全政策决定部署“萨德”系统。韩国的政策调整主要是基于朝鲜第四次核试验后恶化的安全局势，尽管此前韩国已经与美国在各个层面讨论了萨德问题，但决定部署的直接原因和导火索还是朝鲜第四次核试验。[2]可见，朝鲜不断核试验不仅影响了东北亚地区的稳定，同时还迫使韩国引进萨德系统，进一步恶化东北亚地区的地缘政治环境。朝鲜这种无视国际法，无视周边国家利益的行为对东北亚地区的稳定带来了严重的影响。一方面影响了中美两国在亚太地区的战略合作。如果朝鲜继续坚持其核进程美国必然会借此继续强化双边同盟关系，增加在东北亚的军事存在。这无疑会加剧中美两国战略对抗态势，加深两国的战略互疑。[3]另一方面，造成朝鲜半岛局势动荡不安。韩国为应对朝鲜核威胁决定在韩国部署“萨德”反导系统，这使得朝韩两国关系更加恶化，两国之间出现一种通过增长彼此军事力量来维持两国在朝鲜半岛上的势力均衡。朝鲜半岛南北双方之间这种不断强化的相互猜疑和竞争将会影响整个东北亚地区的稳定，而朝鲜半岛的任何变化都将牵动东北亚地缘政治环境的显著变化。[4]

（2）韩国部署“萨德”反导系统,破坏东北亚地区战略平衡

早在2012年就已经出现关于美国拟在韩国部署“萨德”系统的报道，但是由于当时中韩关系相对融洽，因此韩国政府部门多次对“萨德”入韩表示否定。但是从2014年以来，美韩媒体开始频频报道“萨德”系统入韩之事，但韩国政府同样多次出面否认韩国将引进“萨德”系统。2013年10月13日，据韩联社报道，韩国国防部发言人金珉奭13日表示，韩美即将举行韩美安保会议(SCM)，两国届时不会讨论美国在韩国部署末端高空区域防御系统的问题。而且金珉奭表示，可以肯定的是，美国政府没有就在韩国部署“萨德”系统问题做出决定，韩美双方也没有就此问题达成协议。[5]随后韩国国防部以及政府官员也多次重申韩美并未就“萨德”入韩问题达成任何协议。2015年3月10日，据韩国SBS电视台8日报道，韩国执政党重量级人物当天接连表态，支持美国在韩部署“萨德”系统。韩国国会外交统一委员会委员长、执政党议员罗卿瑗和执政党政策委员长元裕哲都主张表示，现在是将在韩部署“萨德”一事付诸公论的好时机。[6]紧接着3月12日，驻韩美军司令部12日表示，美方曾就部署“萨德”系统在韩国进行可行性调查，但并未决定是否要在韩国部署该系统。但是报道称，这是驻韩美军首次证实美方完成在韩国部署“萨德”系统可行性调查。驻韩美军司令部表示，韩国有多个地方适合部署“萨德”系统。[7]可见2014年以来，美韩两国应该就“萨德”系统入韩之事进行了频繁的商讨，尽管韩国政府一再表示美韩并未就“萨德”系统达成任何协议，但双方的谈判是没有停止的。只是韩国政府基于当时中韩关系融洽，以及“萨德”对东北亚地区的政治军事影响而一直采用模棱两可的发言。然而随着2016年年初,朝鲜进行第四次核试验之后，韩国的态度发生了变化.2016年2月8日，韩国国防部表示韩美一致认为朝鲜的核活动和核试验会造成严重的威胁，因此决定正式着手讨论在韩国部署“萨德”系统。[8]随后美韩经过几个月的讨论，2016年7月8日，韩美军方在首尔发表联合声明称，韩美决定在驻韩美军基地部署“萨德”系统。[9]韩国决定部署“萨德”系统对整个东北亚地区造成了严重的影响，一方面朝韩关系更加恶化，两国之间的军事对抗加剧，从而影响整个东北亚地区的稳定。韩国决定部署“萨德”系统之后，九月份朝鲜进行了第五次核试验，朝韩双方这种通过强化军事力量来回应彼此的方式必将进一步加剧朝鲜半岛的不稳定。另一方面，韩国部署“萨德”系统不仅造成中韩关系急剧下降，还打破了东北亚地区的战略平衡。美韩决定部署“萨德”系统将改变东北亚的地缘政治架构,它必将带动区域内国家调整各自的对外战略。一旦对话让位于施压，合作让位竞争，信任让位于猜忌，东北亚新冷战的局面必将浮现出来。[10]

（3）日韩草签军事情报协定，两国加强军事合作

长期以来，由于日韩军事关系受到环境因素，结构因素以及双边因素的多重制约，使得日韩军事关系发展一直处于一种合作与龌龊交错的状态之中。作为影响朝鲜半岛局势和东北亚安全形势发展的关键变量之一，美日韩之间曾一度通过美日同盟，美韩同盟以及事实上的“日韩安全关系”，组建并维持了一种与苏中朝“北方三角”相对抗的“南方三角”架构。但是，日韩军事关系的缘起和最初建立很大程度上是美国“绑架”的结果，其演变和发展进程始终处于美国的“监控”之下。[11]然而，2016年11月14日，据韩联社报道，韩日《军事情报保护协定》将于14日在东京草签，最快将在11月内完成签署。[12]韩日重启军事情报保护协定也仅仅十几天，而且进入11月份美国大选正在关键时刻，日韩在美国大选之际重启军事情报协定谈判，并匆忙完成草签。可见此次日韩两国几乎并没有过多的与美国沟通，而是选择主动重启谈判，加强两国的军事合作。关于日韩军事情报协定由来已久，早在2012年李明博政府时期，日韩当时就军事情报协定进行了谈判，并于2012年4月23日，在东京草签了《军事情报保护协定》。 据韩国外交通商部和国防部表示，韩国国防部国际政策次长申京秀（音）与日本外务省东北亚课课长小野启一作为协商代表已于4月23日在东京草签了《军事情报保护协定》。[13]韩国政府在6月26日国会会议上秘密通过了日韩《军事情报保护协定》，并计划6月29日当天正式签署。然而，据韩国媒体报道，原定于6月29日下午签署的《韩日军事情报保护协定》在举行签字仪式前一小时被叫停，随后无限延期。[14]韩国媒体分析，由于韩国民众以及在野党的强烈反对，韩国政府不得不推迟签署该协定。然而四年之后，日韩以一种“突如其来”的方式草签了军事情报协定，对于东亚其他国家来说真是没有一点点防备。日韩签署军事情报保护协定，两国之间加强军事合作有利于强化美日韩三国之间的军事关系。长期以来，由于历史问题以及领土争端问题一直阻碍日韩两国关系的发展，尤其是军事关系。两国均作为美国的同盟国，美国一直也想将美韩同盟与美日同盟整合成一个统一的同盟体系，在东北亚地区形成亚洲版的“小北约”。此次日韩完成军事情报协定的谈判，两国之间的军事关系向前迈出了一大步，这必将会促进日韩军事关系进一步向前发展。日韩军事关系的发展也将促进美日韩三国之间军事关系的合作与发展，并有可能形成美日韩三国同盟。这将会对东北亚的地缘政治格局产生巨大影响

二、东北亚地缘政治环境新变化带来的影响

（1）对东北亚地区的影响

通过分析东北亚地缘政治环境的新变化可以看出，东北亚地缘政治环境变化的趋势是朝鲜半岛局势更加恶化，日韩强化双边军事关系。朝鲜不断进行核试验使得朝鲜在东北亚地区“众叛亲离”，朝鲜的一意孤行不仅造成东北亚地区的不稳定，还促使韩国决定引进萨德系统。韩国引进“萨德”系统说明韩国已经放弃了通过对话协商来解决朝核问题，而是转入通过加强军事力量来应对朝鲜核试验。这说明朝韩之间呈现出加强军备竞赛的趋势，朝韩加强军备竞赛必然会带有联动效应，日本为应对朝鲜核武器的威胁也将会加强军备，这样整个东北亚地区都将会笼罩在不断强化军事力量的阴影之下，从而影响东北亚地区的稳定，更不利于东北亚地区展开区域合作，东北亚各国的经济发展也将会遭到影响。另外，伴随着朝核危机不断恶化，朝鲜半岛局势不断动荡的情况下，日韩两国趁机强化双边军事关系将会进一步撕裂东北亚地区。一直以来，中韩关系都处于稳步发展的过程中，中韩在稳定朝鲜半岛局势以及东北亚地区的稳定方面发挥了积极的作用，韩国也一直致力于通过加强与中国的关系来对话协商解决朝核问题。而且韩国在协调中美关系方面同样发挥着不可估量的作用，韩国作为美国的盟国，一直与中国保持友好关系，这有利于协调中美关系，尤其是中美在东北亚地区的竞争关系。但是随着韩国决定部署萨德系统，中韩关系全面恶化，韩国也选择进一步向美日靠拢，强化与美日的军事关系。韩国选择向美日靠拢，将会使东北亚地区彻底分裂。

（2）对中国的影响

目前东北亚地缘政治环境变化的趋势有两个方向，一个是朝鲜半岛军备竞赛日趋加剧，朝韩两国关系急剧恶化；第二个方向是美日韩强化军事关系，对中国在东北亚地区形成较大的战略压力。从地理条件上看，中国与朝鲜接壤，朝鲜半岛局势的任何变动都牵动中国的国家安全与利益。而目前朝鲜半岛局势趋于恶化，朝鲜半岛的局势对中国东北地区产生了较大的压力，一旦朝鲜半岛发生战事，中国不可避免的被卷入其中，这不符合中国目前的发展战略。而且因朝鲜半岛动乱而产生的难民也会大量涌入中国，威胁中国东北的安全。此外，美日韩强化军事关系，不仅针对朝鲜核威胁，更重要的是韩国部署萨德还对中国的安全造成了损害，未来中国在东北亚地区会面临更加严重的战略压力。而且美日韩强化军事关系是美日韩推进美日韩三国同盟的第一步，这将会强化美国在亚太地区的同盟体系，从而推动美国亚太再平衡战略的发展，对中国形成更大的战略压力。

三、地缘政治环境新变化下中国的战略选择

通过分析目前东北亚地缘政治环境的变化，可以看出随着韩国部署“萨德”系统，日韩签署军事情报协定，东北亚地区的战略平衡正在被打破。朝核危机的不断加剧以及美日韩强化军事关系正在对中国形成较大的军事压力和战略压力，中国需要采取措施进一步平衡美日韩以及朝核问题带来的影响，重新塑造东北亚地区的战略平衡。

一是改善中韩关系。韩国的战略选择对东北亚地区地缘政治环境会产生很大的影响，如果韩国在中美之间选择战略平衡，合理发展与中国的友好关系，东北亚局势就具有良性的一面；如果韩国选择不断强化与美日的关系，朝鲜半岛局势就会更加紧张，东北亚局势也就更加恶化。因此，这就需要中国寻找契机改善中韩关系，尽管目前中韩因“萨德”问题而恶化，但“萨德”问题并不是中韩关系的全部。在东北亚地区，尽管韩国与美国是同盟关系，但中韩经济上联系密切，在朝鲜半岛和平上有着共同的利益，深化中韩关系是双方的重大需求。[15]尽管目前中韩关系恶化，但中韩之间的共同利益依旧存在。

二是深化中美关系。在东北亚地区，中美关系依旧是保障东北亚地区稳定的关键，中美之间关系的本质是崛起国与霸权国之间的关系，尽管存在着竞争，但在当今经济全球化以及中美经济关系密切的背景之下，中美之间同样也有合作。因此，在当前东北亚局势下，就更需要中国不断推进中美新型大国关系的建设。深化中美新型大国关系是中国东北亚地缘政治环境稳定的保障，通过提升中美战略对话，增加中美战略互信减少中美战略猜疑，发展中美战略互惠的途径建构中美新型大国关系。[16]通过构建中美新型大国关系，将东北亚地区的危机控制在中美大战略之下，从而确保东北亚地区的稳定。

注释：

[1]联合国安理会通过制裁朝鲜新决议http://www.cankaoxiaoxi.com/world/20160303/1090193.shtml

[2]董向荣，韩国决定部署萨德的战略考量和战术安排，当代世界 2016年08月

[3]黄凤志、孙国强，中美在朝核问题上的互动及其前景分析，现代国际关系 2013年第11期

[4]樊吉社，朝核问题重估：僵局的根源与影响，外交评论 2016年第4期

[5]人民网：韩国称“美在韩部署反导系统”非两国安保会议题 http://world.people.com.cn/n/2014/1013/c157278-25824660.html

[6]人民网：韩媒称执政党要员欲借美驻韩大使遇袭事件推进“萨德”入韩 http://world.people.com.cn/n/2015/0310/c1002-26670483.html

[7]人民网：驻韩美军：曾就部署萨德系统进行可行性调查 未决定部署 http://world.people.com.cn/n/2015/0312/c157278-26684298.html

[8]新华网：韩国与美商讨部署萨德是战略短视http://news.xinhuanet.com/world/2016-02/08/c_128710134.htm

[9]环球网：韩美决定在韩部署萨德反导系统http://world.huanqiu.com/hot/2016-07/9147016.html

[10]李枏，萨德入韩：东北亚新冷战格局的浮现，世界知识 2016年8月

[11]王传剑，日韩军事关系：从“准同盟”到“同盟”？ 日本学刊 2011年第5期

[12]凤凰网 韩日草签军事情报协定韩国防部:安全最重要http://news.ifeng.com/a/20161114/50253855_0.shtml

[13]新浪新闻 韩国外交部官员：韩日已于4月草签军事情报协定http://news.sina.com.cn/o/2012-07-03/164924705663.shtml

[14]人民网 韩国朝野强烈反对韩日情报协定签署无限期延迟http://world.people.com.cn/GB/n/2012/0701/c157278-18418111.html

[15]毕颖达，深化中韩战略合作伙伴关系的空间,挑战及应对，东北亚论坛2015年第2期

[16]黄凤志、孙国强，21世纪初中国东北亚地缘政治环境的新变化，中国青年政治学院学报 2014年第5期