虽不及北京最具创新资源禀赋，也不及深圳是资本竞相追逐的宠儿，但作为创业之都，杭州有着自身不可复制的优势。

它自然环境优越，适宜人居、适宜创业；

它市场经济发达，民间资本富裕，有良好的风险投资意识；

此外，阿里上市不仅催生了众多千万、百万富翁，更令杭州的创业热情空前高涨。

阿里巴巴的成功上市，让杭州和北京、深圳一并跻身于中国硅谷最有力的竞争者行列。

在过去几十年间，科技创业者在硅谷催生出许多原创性新型产业和具有世界影响力的巨头企业，引领全球的产业变革。这一切得益于硅谷良性循环的创业生态系统，包括成熟的风投机制，鼓励冒险、宽容失败、以人为本的创业文化，高度发达的创业服务体系等等。

杭州要打造“创业之都”，在营造创业生态系统上要向硅谷借鉴和学习。争取在未来几年内逐步构建起一个全方位、立体式、充满生机的创业生态系统，使杭州成为全国乃至全球最具吸引力的创新创业中心之一，成为中国的“硅谷”。

这个创业生态系统主要由五个方位构成，核心围绕创业人才展开，具体见下图。

图：杭州市创业生态系统示意图

NO.1、创业文化的营造

在构成创业生态系统的各个要素中，创业文化的营造是至关重要的。要让“崇尚创业、支持创业、宽容失败”成为杭州创业文化中鲜明的价值取向，真正让创新创业成为杭州内在的文化基因。

政府应支持举办各种创业讲坛、论坛和沙龙、加大对创业成功案例、创业先锋人物的宣传，推崇和培育创业家精神；鼓励社会力量举办各类创业大赛，营造活跃的创业氛围；通过传统媒体电视台、报纸和新媒体微博、微信等方式，宣传杭州的创新创业政策。

提倡“创业失败亦英雄，鼓励再次创业”的新理念，以及创新与务实并进的创业文化。初步形成类似硅谷的“创业—成功—再创业”的良性循环，以及“创业—失败—再创业”的独特文化，把杭州打造成为创业之城，让无数怀揣着梦想的创业者汇聚杭州。

NO.2、创业投资的引导培育

在创业生态系统中，天使投资不可或缺。应鼓励创业成功者投身天使投资，帮助他人创业，并使其成为一种趋势。

引导培育浙商群体成为创业投资群体，尤其是成为天使投资人群，把浙江的“借贷文化”转变为“投资文化”。鼓励成功的创业家投身天使投资，做创业导师，使后续创业者能够借助成功创业家的启动资金、资源网络和创业经验，加快实现从个人到团队、从创业者到企业家的转变。

政府要引导发展天使投资，就需要对天使投资提供税收优惠政策。美国在1981年将私人资本增值税率从28％降至20％后，天使资本总额增长了2倍。建议政府相关部门对天使投资所获得的红利和其它投资收益应给予适当的税收减免：

可考虑对于个人投资者投资科技型初创企业的，可以用股权投资额分年或一次性抵扣当年应税所得额，天使投资的股权分红前三年免交所得税；若投资亏损，可以亏损额冲回所得税，即用所得税弥补投资亏损。

目前杭州的创投引导基金、天使引导基金已投资40来个子基金，基金规模达到45亿元，投资项目200余个，成为全国投资项目数最多的基金之一。创业投资引导基金已成功引进一批国内优秀品牌创投机构集聚杭州。

但相对北京、深圳，杭州无论引导基金的数量，还是创业投资基金的数量差距很大，尤其是缺少著名的创业投资机构和投资人。

杭州应争取引入国际顶尖投资机构成为合作伙伴，通过引入国际化的创投人才、理念、管理以及对成长企业的增值服务模式，来引导和推动杭州创业投资环境的完善和创投行业的进一步发展。

NO.3、创业服务体系的构建

创业生态系统的另一个核心，是创业服务体系的支撑。

一套完整高效的创业服务体系，可以将各类创业要素有机串联起来。在北京中关村已相继涌现出“车库咖啡、创客空间、36氪、天使汇、云基地、创业家等10余家新型创业服务机构，为早期项目和初创企业提供涵盖投资、培训、联盟、媒体等各个环节的创业服务。

杭州目前也有B座12楼、贝壳社、搜钱网、乐创会、创业定制、三创会等一批创业服务机构，但与硅谷、北京等城市相比，我们还处于起步阶段。

因此政府也应大力推动和鼓励一批成功企业家、天使投资人、平台型企业等社会资本投资建设创新型创业服务机构，为创业者和投资者提供有效的沟通渠道。

聚集一批帮助科技企业快速融资的天使平台、创业项目专业管理机构，以及创业交流平台、创业训练营、年轻企业家成长组织、创业社区、创业媒体等各种创新业态的创业服务机构，争取让杭州成为我国创业服务业发展的风向标，呈现出与硅谷同步发展的态势。

NO.4、创业孵化培育体系的提升

鼓励民营资本创办新型孵化器、加速器等各类创业服务载体和整合创业服务资源的公共平台。从传统孵化器以收取房租、物业费和其他服务费获益，向深度服务运营转变。形成涵盖为创业企业提供开放办公、专业技术服务、知识产权服务、法律财务咨询、平台资源共享等在内的面向创业各个环节的孵化培育体系。

同时延伸孵化器培育功能，引导服务延伸到毕业后的再发展过程。在孵化初创企业和培育成长型企业上进行适当区分，推动企业加速器建设，在功能上形成孵化器和加速器两个物理空间。加快形成“创业苗圃＋孵化器＋加速器＋产业园”的接力式全程化企业孵化培育体系，并且支持创孵化器与海外知名孵化机构开展合作，搭建国际化孵化培育平台。

NO.5、创业人才的集聚

制定“领军型创业人才引进计划”，大力集聚一批海内外领军型科技创业人才，包括:具有海内外自主创业经验的创业者或团队，熟悉相关产业领域，能带技术、带项目、带资金来杭创业；国际国内某一技术领域内的技术带头人，拥有市场开发前景广阔、高技术含量的科研成果；或者在世界500强企业担任高级职务的专业技术人才和经营管理人才。

争取用5年时间，引进2000名海外留学归国创业人才和国内高层次创业人才。引进方式可以是领军型创业人才来杭自主创业，或由本地企业引进，受聘担任引进项目负责人以上职务，且持有股份或享有期权。

同时制定“科技创业家培养计划”，培育一批具有示范引领作用的本土科技创业主体，争取用5年时间，培养200名在移动互联网、大数据、云计算等杭州优势产业，开创技术新路径、商业新模式、产业新质态的科技创业家。

对于入选计划的科技创业人才或团队，给予创业启动资金支持，提供融资担保，提供工作场所和人才公寓，并为其生活配套提供绿色通道服务。

目前，杭州已成为国内技术与商业互相融合创新的领先城市。这里集聚了100多家上市公司，除了阿里巴巴，还有海康威视、大华技术、恒生电子等一批知名的科技型上市企业。以移动互联网、云计算、大数据为代表的新一代信息技术，正在成为杭州的优势产业，悄然改变中国科技的产业版图。

随着杭州创业生态的不断优化，相信杭州成为“中国硅谷”的日子，也不会太远。