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构建适应新型城镇化的生态综合交通运输体系
2014年7月25日
来源:《中国科学报》2014年7月25日

欧国立

北京交通大学经济管理学院教授,博士生导师

王睿哲

北京交通大学经济管理学院博士生

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随着我国城镇化和机动化的持续快速发展,城市资源消耗总量不断扩大、各种生态环境问题日益显著、交通拥堵问题日趋严峻。2012年底的中央经济工作会议,提出了“积极稳妥推进城镇化,着力提高城镇化质量”“要把生态文明理念和原则全面融入城镇化全过程,走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路”等发展思路。国家近期出台了《国家新型城镇化规划(2014~2020)》,同样强调了相关问题。在此背景下,生态城市、生态交通等相关概念逐渐广泛地进入了人们的视野。

随着城镇化进程的推进,交通拥堵、大气污染等一系列的交通问题日益显著。人们对于交通的需求不仅停留在“门到门”运输,对交通运输效率以及道路交通环境等方面提出了更高的要求。生态城市是人们对城市发展进行了大量研究和长期经验积累基础上总结出的城市发展应当遵循的模式,生态交通作为生态城市的一个子系统,对于提高城镇化质量、提升城市的生态化水平起着重要作用。生态交通是指按自然生态、人文生态和经济生态原理规划、建设和管理的由交通网络、交通工具和交通环境组成的生态型复合交通系统。是通过对交通和生态环境有关的环节进行系统地规划和管理,使交通不仅具有输送人流、物流、信息流和资金流,支撑和引导社会经济发展的功能,而且具备改善、美化、促进和优化周围环境生态条件的功能。生态交通是一种资源高效、能源清洁、环境友好、生态健康、行为文明和景观美化的交通。国内外城市的实践表明,实现生态交通对于城市而言,能够最大限度地降低交通成本,满足城市自身发展的需要。

在经济和社会快速发展的今天,通过多种运输方式共同运作来完成一项完整的运输活动是现代交通的重要特征。从经济学角度看,一个国家或地区的综合交通体系发展应当满足资源优化配置的原则,即各种交通资源能够最大程度发挥其效益,同时,也能够为经济和社会发展提供必要的运输保障。生态综合交通体系就是在这一发展理念下结合生态发展要求而产生的全新的交通发展模式。

当前,我国综合交通运输的发展还处在从初级阶段(不同运输方式独立发展,并初步形成完整体系)向中级阶段(各运输方式具有相当规模,能有效联接,实现高效一体化)过渡时期,促进我国综合交通运输体系向高级阶段(各类运输高效一体,符合环境友好资源节约的要求,实现自然生态、经济生态和人文生态的发展要求)推进是当前的重要任务。

发展生态综合交通体系是加快交通发展方式转变的有效途径。推进现代交通业的发展,关键在于促进发展方式的根本性转变,而生态综合交通体系建设则为加快交通发展方式转变架起了桥梁。交通的发展,一方面,增加了不同区域间的联通媒介,缩小了空间,缩短了时间,使得不同区域之间的交往联系更加广泛密切,生态区域间的共生能力大幅提高;另一方面,生态环境的可持续发展,不仅仅是完全的自然状态的延续,更是需要通过发挥人类自身的能动性与创造性,对不同区域之间的生态环境系统进行人工改造与优化,使其更好地构成一个具有生态能力的有机整体,增强生态环境系统的进化功能与抗退化能力,以此有效抵制各种环境恶化因素。

发展生态综合交通体系可以提高城市整体的运输效率。现代经济条件下对交通运输的要求体现在整个运输链条的完整和高效,运输链条的完整需要不同运输方式间的有效协作,而其高效则体现在运输行为的准时上,即运输服务需要JIT(just in time),这是判断其效率的重要指标。由于长期以来我国各种运输方式基本上是各自独立发展的,不同运输方式之间的有效衔接和协作相对滞后,一体化运输水平较低,综合交通运输效率不高。交通运输是资源消耗的大户,也是环境污染的主要行业,我国交通运输发展需要在土地使用、能源节约和环境保护方面给予更高度的重视和更合理的规划。

发展生态综合交通体系可以拓展交通服务领域发展的新空间。过去近30年的交通发展是以基础设施建设规模的扩张为目标,是典型的投资拉动型、资源消耗依赖型交通。而未来的交通发展则是以交通服务产业规模的最优化为目标,更加注重服务品质的提升和最合理的配置,是一种倡导与资源环境高度和谐的、服务优质型的交通。所以生态综合交通也是交通运输业自身发展的需要。而多样的交通基础设施建设和运输发展方式必然产生多样的交通服务需求,开辟更广阔的生态交通服务空间。生态交通既包括了公路、铁路、机场和站场等生态交通工程,又涵盖了公路、水路、民航、轨道、管道等多种生态运输方式,这就更进一步说明了生态交通的服务领域和空间之宽泛,拓展潜力之巨大。

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